××風景名勝區工商分局創建文明單位的實施方案

　　××風景名勝區工商分局

　　關於2004年開展創建文明單位活動的

　　實施方案

　　為深入貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，全面落實全市宣傳思想暨精神文明建設工作會議精神，進一步加強文明建設工作，把我們的隊伍打造的政治上更堅定，業務上更精通，作風上更優良，紀律更嚴明。做到公正執法，高效服務，廉潔勤政，誠實守信，實現“五個服務”的承諾，即靠前服務、跟蹤服務、限時服務、延伸服務、文明服務；更好的打造信用工商的奮鬥目標。局黨組決定，2004年在全局開展創建文明單位活動，擬定創建計劃如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以去年開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，以“服務人民，奉獻社會”為宗旨；以“建一流班子、帶一流隊伍、實施一流監管、創造一流業績”為總體目標，以誠信建設為主題；以今年開展“行風建設年活動”與“優質便民服務創建活動”來糾正行業不正之風、提高優質服務水平為重點；解放思想，與時俱進，幹事創業，加快發展，推動我局各項事業再上新台階。

　　二、創建標準

　　根據市文明委的要求，結合我局實際，文明單位應具備以下六項標準。

　　1、組織領導堅強有力。班子團結有力，作風正派，廉潔自律，開拓創新，在開展行風建設年活動、以及在爭創優質便民服務活動和文明創建中充分發揮領導核心和戰鬥堡壘作用。建立健全一把手負總責、黨組（支部）統一領導、黨政工團齊抓共管的領導體制，把創建文明單位作為開展行風建設年活動、以及爭創優質便民服務活動的有效載體，作為推進行業文明建設的總抓手，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同獎懲，做到有專門的領導的工作小組，有充足的經費保障，有總體創建規劃和年度工作措施。

　　2、道德建設成效顯著。以促進人的全面發展為目標，深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，積極開展行風建設年活動，進一步解決隊伍中思想作風上存在的突出問題，使我們的隊伍成為一支政治堅定、作風優良、高效服務、勤政廉潔、誠實守信，讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意的戰鬥集體，為維護泰山的崇高聲譽和規範旅遊市場經濟秩序做出積極貢獻。在本單位廣泛開展“講文明、講衛生、講科學、改陋習、樹新風”的活動，引導本局廣大黨員和職工解放思想，轉變觀念，始終保持昂揚向上的精神狀態。並進行理想信念教育，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強和改進思想政治工作，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，黨員隊伍的政治思想素質和先鋒模範作用、幹部職工思想道德素質和科學文化素質明顯提高。

　　3、業務工作實績突出。能夠緊緊圍繞經濟建設這個中心，立足本職，積極為創建一流景區做貢獻。與時俱進，開拓創新，加快事業發展，經濟效益、社會效益和行業工作成績突出。做到三同二落實是：上下同心、目標同向、工作同步，目標任務落實、具體措施落實。站在講政治的高度重視行風建設、抓好行風評議，促進文明創建工作的全面開展。並做好四個到位：即思想認識到位，組織實施到位，工作措施到位，評議獎懲到位。局裡根據“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，實踐“五個三”的工程。首先，強化服務，突出三個到位：一是促進發展到位。二是維護市場秩序到位。分局在認真履行和發揮職能作用時，能夠不斷強化責任意識、使命意識，促進工商行政管理職能的全面到位。在整頓和規範市場經濟秩序工作中，做到“四個堅持”：（一）堅持用“三個代表”重要思想指導整頓和規範市場經濟秩序工作。（二）堅持樹立長期作戰的思想，克服各種形式的麻痹鬆勁思想和厭戰情緒。（三）堅持協調聯動。積極發揮職能作用，密切配合，協同作戰，形成工作合力。（四）堅持嚴厲打擊不法行為，標本兼治，把整頓和規範有機結合起來，妥善處理好整頓和發展的關係，沒有顧此失彼。三是提供優質服務到位。把實踐人民群眾的利益作為我們工作的出發點和歸宿，永遠保持與人民群眾的血肉聯繫，與人民群眾心連心，想群眾所想，急群眾所急，老老實實為群眾辦好每一事。第二，強化監管，突出三項治理。一是治理三無產品的經營；二是治理假冒危劣；三是治理違反商品准入登記規定的行為。第三，強化基礎，突出“三化”建設。一是規範化建設。二是信息化建設。三是文化知識的現代化，按“三知”、“三會”的要求掌握新的知識，即知道我國向世界所作的承諾，知道法律法規的調整情況，知道兌現開放市場各項承諾的時間表，對來訪提問會諮詢解答，對具體事項會受理操作，對違法違章會監督檢查。第四，強化作風，突出三個規範。一是規範行政行為，禁止利用“案、照、證、攤”吃拿卡要。二是規範收費行為，堅決制止“三亂”。三是規範職能行為。第五，強化創新，突出三個重點：一是創信用體系。二是創監管體系。三是創維權體系。全局要認真貫徹落實“五個強化、五個三”的工作舉措，最終要達到,一是服務地方經濟的措施強化；二是服務質量提高；三是收費行為規範；四是市場管理加強；五是執法力度加大；六是內部環境進一步“亮化”；七是工作更加勤奮敬業；八是社會信譽明顯上升。

　　4、服務質量群眾滿意。深入開展“笑迎天下客，滿意在泰山”活動，在實現社會服務承諾制等方面成效顯著，做到各類規章制度和服務規範健全，內部管理嚴格有序，服務態度熱忱，服務技能熟練，服務質量不斷提高，推廣共產黨員示範崗，行風監督體系健全，社會評議行風合格，遊客滿意率要達到90％以上。首先，在局裡實行首問和首辦負責制。遊客或經營者無論首先找到局裡哪個人，都要負起責任，一管到底。不屬本局或本人受理的，要負責向有關部門或有關責任人轉報，不準一推了之。再者實施服務承諾制。制定了《限時辦結制度》，實行“一站式”服務。局裡設置專門服務窗口。並在局裡放置“辦事指南”服務卡，讓被服務對象對局辦事項的流程一目了然。為把“首問責任”、“首辦責任”、“一次性告知”、“延時工作制”、“限時辦結”等制度落到實處，局裡提出了“今天事今天辦”、“不送走最後一名辦事者不下班”的口號。工作中，實行“五個服務”，即靠前服務、跟蹤服務、限時服務、延伸服務、文明服務；堅持“七辦”作風：急事急辦、特事特辦、新事新辦、好事多辦、能辦必辦、難辦事想辦法辦、並根據景區特點，對遊客的投訴，在事實清楚，證據充分的情況下實行先行賠償制。本局對不能辦的做到耐心說明情況，並及時轉交相關部門辦。做到讓辦事者高興而來，滿意而歸。其次是採取微笑服務制。局裡根據各級規定，制定適合本局特點的《文明管理十條要求》、《着裝風紀規定》、《有關工作紀律管理規定》，並在全局工作人員中開展以“熱心、耐心、細心、誠心、公心；來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦有回聲”為標準的“五心四聲”服務活動和“爭做人民滿意紅盾衛士”、“爭創人民滿意工商所”活動，要求人人牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立強烈的公僕意識、服務意識，對來訪辦事人員不論職務高低、身份如何，都一視同仁，平等對待，熱情服務，禮貌待人。全局人員“一張笑臉相迎，一張凳子請坐、一杯開水解渴、一聲問候增情、一個滿意答覆舒心”的工作作風，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，樹立紅盾衛士在人民群眾心目中的良好形象。再其次是實行工商解憂工程負責制。為維護社會政治穩定，促進泰安經濟發展，認真落實下崗失業人員再就業各項優惠政策的精神，並積極響應市局開展的“十百千幫扶工程”活動，積極幫助轄區困難職工解決資金、場地、技術、信息等方面的問題，為他們儘快走出困境，脫貧致富負責到底。從講政治的高度關心、扶持、幫助下崗失業人員儘快實現再就業；認真落實下崗失業人員再就業各項優惠政策.

　　5、創建活動獨具特色。能夠廣泛開展各種形式的文明創建活動，按照“有一個大主題，有一個新理念，有一套嚴規範，有一個亮窗口，有一個好形象”的創建要求，結合自實際，大力開展“講文明，樹新風”活動,切實達到行業服務設施完善，職工文化生活豐富，公益事業積极參与，服務人民，奉獻社會的自身形象良好，行業有較高的知名度和信譽度。

　　6、秩序優良環境優美。嚴格遵守有關景區保護、管理的法律法規，社會治安和衛生環境良好。做到區域公共衛生好，內部服務設施全，單位環境面貌美，環境無污染；無火災、無盜竊、無重大責任事故和嚴重影響行業形象的違法違紀事件；領導班子主要成員做到處事公道正派、廉潔自律。全局上下精神抖擻、奮發向上。

　　三、方法步驟

　　創建文明單位活動擬分三個階段進行。

　　1、動員宣傳階段（2月上旬）

　　認真貫徹落實全市宣傳思想暨精神文明建設工作會議精神，利用各種形式進行層層發動，構建科學的工作體系，建立相應的領導工作小組。並根據《實施意見》把創建內容細化、量化，制定具體實施方案；結合自身的特點，充分利用監督機制職能，組織建立景區監督網絡；並運用媒體宣傳、陣地宣傳等形式，大造輿論，廣造聲勢。

　　2、集中創建階段（2月中旬至11月下旬）

　　在該階段，主要是以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，按照“有諾必踐、以立為本、糾建並舉、標本兼治”的原則，着眼長遠，立足當前，以加強誠信建設與建一流班子、帶一流隊伍、實施一流監管、創造一流業績為總體目標，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，提高整體服務水平和執法能力，集中開展創建文明單位活動，對照創建標準，選准“突破口”，切實解決問題，務求實現秩序優良、環境優美、服務優質的創建目標。為此，一強化素質教育。充分利用各種思想、文化陣地，通過開展知識講座、崗位練兵、業務競賽、演講會等形式多樣、寓教於樂的群眾性創建活動，着力提高幹部職工的思想道德和科學文化素質；二要切實解決群眾對本行業反映強烈的熱點、難點問題，敢於揭短、敢於亮醜。建立健全公開辦事制度，並使之經常化、規範化。三要注意選樹典型，及時交流經驗。培養和建立本單位的示範點（窗口），以此帶動、促進本單位的創建活動向縱深發展。我局擬於6月中下旬，對各所創建活動的開展情況進行調度。四要加強對創建文明單位活動的行政監督、輿論監督、群眾監督和民主監督。

　　3、總結階段（12月下旬）

　　本階段將採取多種形式進行。一是參加創建活動的各所按照創建標準進行自查；二是組織社會各界、經營業主、遊客進行評選；三是全局各所進行互評；四是局裡對以上評選內容進行匯總，對進入候選的單位進行實地考查。考查內容為：①獲得市級以上的榮譽獎項並累計分值。②廣泛聽取職工對領導班子的意見。③查驗相關資料、文檔。④查看現場管理及“窗口”建設情況。⑤考查年內行業湧現的好人好事及開展扶貧、幫困等公益事業活動情況。⑥省局暗訪部分基層工商所情況反饋。五是綜合考評,根據局年終對各工商所綜合業務檢查的情況。以及日常工作表現。

　　四、措施要求。

　　1、提高認識，加強組織領導。參加創建活動的各工商所要充分認識該項活動的重要意義，廣泛發動和組織本所人員，深入學習、全面貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，把開展行風建設年活動和創建文明單位活動有機結合起來，真正作為“一把手”工程，加強領導，形成