關於加快工業結構調整的意見

　　關於加快工業結構調整的意見 為推進我市工業結構戰略性調整，促進工業產品結構優化升級，引導投資方向，防止盲目投資和低水平重複建設，根據國家產業政策，結合我市工業結構現狀和發展趨勢，提出如下意見： 一、指導思想 樹立科學發展觀，大力發展循環經濟，壯大支柱產業，促進產業集聚，拉長產業鏈條，大力發展最終消費品和終高端產品，加快高新技術產業發展，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路，儘快把我市建設成為產業優勢明顯、競爭力強的原材料加工和製造業基地。 二、工業結構調整的方向和重點 1、大力發展高新技術產業和先進製造業。 優先發展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業、環保產業、新材料和生物醫藥產業。積極培育具有我市特色和競爭優勢的高新技術產業群，推進高新技術產業和先進製造業的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發PPS產品；以石晶光電有限公司為依託，發展電子信息材料產業；以白雲實業有限公司為依託，促進生物農藥產業化；以煤炭高壓開關有限公司為龍頭，積極培育和發展複合材料、納米材料等新材料行業。做大做強中原特鋼的限動芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠東電器有限公司等企業的智能化電器以及精密成型技術開發及設備製造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業的電子陶瓷用高級氧化鋁粉體材料和超級細微粉。 2、壯大支柱產業，拉長產業鏈條。 在發展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產業的同時，要積極引進新技術、新工藝進行產品深加工，拉長產品鏈條，真正將濟源的產品優勢轉化為產業優勢，將產業優勢轉化為經濟優勢，重點是： 以豫光集團為龍頭，發展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產品深加工，形成鉛產業鏈（冶鍊-合金-電池、礦燈、電動車等），鋅產業鏈（冶鍊-合金、電鍍等）和酸產業鏈（冶鍊-制酸-化肥及其它合成產品）。 以煤焦化-焦油深加工產業鏈發展煤化工工業，以豫港焦化為龍頭，大力發展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產品； 以恆通化工和豫源化電為依託，積極發展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料製品等）。 3、發展循環經濟，促進可持續發展。 將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業作為循環經濟的重點行業。加快節能新技術、新工藝、新設備的推廣應用，改末端治理為生產全過程控制。實現由傳統的資源-產品-廢棄物的單向直線過程向資源-產品-廢棄物-再生資源循環過程的轉變。將煤氣轉化為化工產品，將二氧化硫轉化為硫酸，將硫酸轉化為化肥，將粉煤灰轉化為建材，使傳統產業結構向低消耗、輕污染、高素質的產業結構升級，實現我市經濟社會與環境保護的和諧發展。 以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業為重點開展清潔生產，實現主要污染物排放量逐年削減，創建一批清潔生產企業； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業為重點，大力開展廢水循環利用，實現廢水零排放，創建一批節水型企業； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業引入關鍵鏈接技術，開發利用企業的廢棄物資源，形成廢棄物和副產品循環利用的工業生態鏈網，實現資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創建一批資源（能源）節約型企業。 根據上述原則，結合我市工業現狀，對我市工業結構調整導向目錄確定如下（附后）。 三、實施工業結構調整的措施 1、拓寬籌措資金的渠道，使結構調整有足夠的資金支撐。 一是政府加大對結構調整的資金投入，逐年增加結構調整貸款貼息資金和中小企業擔保資金額度，以此吸引和帶動金融機構和社會資金對工業結構調整的投入。 二是積極鼓勵、支持企業和民間投資機構發起組織各類投融資機構，努力擴大利用民間資金投向結構調整。 三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結構調整。 2、採取有效措施，堅決避免不合理、低水平重複建設。 加快工業結構調整，既要抓住機遇新上一批符合國家產業政策能夠明顯改變我市結構現狀、提高我市產品、產業層次的項目，也要淘汰壓縮一批沒有市場、產品加工層次低、不具備競爭能力的落後生產力。下決心關閉一批浪費資源、污染環境、產品質量低劣和不符合安全生產的企業，各有關職能部門要通力合作，嚴格把關，避免低水平重複建設現象再度發生。 3、認真開展好工業結構調整年活動。 2006年為濟源市工業結構調整年。各級領導要加強對工業結構調整的研究，進一步理清發展思路和重點，加大市場調研與分析，一切從我市實際出發，積極研究如何依託骨幹企業、成長性企業和名牌產品，集中力量和資源促進結構調整，要轉變作風，加強協調與服務，改善和優化發展環境，落實好有關配套政策，使工業結構調整年活動取得明顯成效。 4、搞好工業結構調整示範工程，以促進全市工業結構調整順利實施。 為了便於投資者在我市進行結構調整項目建設，市政府擬在統籌安排全市工業結構布局的同時，規劃一塊規模適度的工業結構調整示範區，由政府投資對示範區進行水通、電通、路通，同時要加大示範區的保護力度，努力改善投資環境，保護投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結構調整步伐。 5、工業結構調整優惠政策 對符合我市工業結構調整導向目錄的新建、擴建或技改項目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優惠政策： （1）、經省以上有關部門認定的高新技術企業按規定減免企業所得稅期滿后，仍為高新技術企業的可按稅法規定的稅率延長三年減半徵收企業所得稅。 （2）、產品出口企業，按規定減免所得稅期滿后，凡當年企業產品出口值達到企業產品產值70%以上，可按現行稅率五年減半繳納企業所得稅。 （3）、投資額在1000萬元-5000萬元以上的項目土地出讓金按實際征繳的40%獎勵企業；投資額在5000萬元-1億元以上的項目土地出讓金按實際征繳額的45%獎勵企業。 （4）、對在我市投資的經省以上有關部門認定的高新技術企業實行獎勵，視項目的投資額度、技術含量、貢獻大小分別給與10-100萬元的獎勵，最高獎金額不超過100萬元。 四、其它 1、本意見自下發之日起執行； 2、獎勵資金由受益財政負擔； 3、本意見由市工業經濟發展服務局負責解釋並組織實施。 濟源市工業結構調整導向目錄 1、納米二氧化硅系列產品； 2、生物殺蟲劑； 3、高品質石英晶體材料； 4、高技術陶瓷技術開發； 5、平板玻璃深加工技術開發； 6、優質塑鋼門窗及年產萬噸以上塑料管材生產線； 7、農用塑料節水器材和多層薄膜生產； 8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫用塑料等新型塑料產品的開發及製造； 9、利用工業廢渣生產新型牆體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建築密封材料、新型環保型磨擦與密封材料； 10、冬凌草系列產品開發； 11、煤焦油深加工； 12、異形鋼系列產品開發； 13、有色金屬複合材料、新型合金材料技術開發； 14、優質磷復肥、鉀肥及各種專用復混肥生產； 15、水利發電； 16、60萬千瓦以上發電站建設； 17、工業廢棄物、城市垃圾和污泥用於干法水泥生產。 18、三廢治理及廢棄物綜合利用； 19、工業零排放示範工程與清潔生產技術開發 20、其它符合國家產業政策和環保要求的新產品、新技術。