採油廠集輸站恐怖襲擊突發事件專項應急預案

　　王家川採油廠佛古塬集輸站恐怖襲擊突發事件專項應急預案

　　1 總則

　　1.1 編製依據

　　本預案編製依據《王家川採油廠突發事件總體應急預案》，同時還包括：《國家反恐怖工作協調小組辦公室國家處置大規模恐怖襲擊事件基本預案》、《公安部公安機關處置大規模恐怖襲擊事件分預案》和《王家川採油廠恐怖襲擊突發事件專項應急預案》。

　　1.2適用範圍

　　本預案適用於發生在王家川採油廠佛古塬集輸站所屬基層單位需要採油廠協調處置的恐怖襲擊事件。

　　本預案所指的恐怖襲擊事件是為達到某種特定的政治目的，而針對政府、公眾、組織和個人使用令人難以預料的暴力訛詐或威脅行為。結合佛古塬集輸站實際，主要包括以下幾個方面：

　　（1）利用各種手段襲擊重點部位、儲油罐區、裝卸油區、輸油管道系統等生產要害部位和重要生活、活動場所。

　　（2）利用各種手段襲擊、劫持集輸油站員工或相關人員。

　　1.3事件響應分級

　　按照負責應對恐怖襲擊事件的人民政府級別，將應急處置分為I、II、III、IV四級。

　　（1）I級為國家（公安部）直接部署應對油田公司所屬二級單位發生恐怖襲擊事件的。

　　（1）II級為省、自治區、直轄市人民政府（公安廳、局）負責應對油田公司所屬二級單位發生恐怖襲擊事件的。

　　（2）III級為地、市、州人民政府（公安局）負責應對油田公司所屬二級單位發生恐怖襲擊事件的。

　　（3）IV級為縣、區（含縣級市）人民政府（公安局、公安分局）負責應對油田公司所屬二級單位發生恐怖襲擊事件的。

　　2、組織機構及職責

　　王家川採油廠佛古塬集輸站反恐應急機構，由採油廠防恐應急領導小組（以下簡稱防恐領導小組）、防恐領導小組辦公室（以下簡稱防恐辦公室）、機關相關部門及專家組組成，基層單位有保安大隊作為防恐專業機構。

　　2.1防恐領導小組及其職責

　　防恐領導小組是在王家川採油廠應急領導小組領導下的恐怖襲擊事件應急管理工作的領導機構。

　　組 長：廠分管安全、分管治安副廠長

　　副組長：廠長（黨委）辦公室主任

　　成 員：保衛科、廠長（黨委）辦公室、財務資產科、生產運行科、安全環保科、企管科、集輸站、後勤服務科等部門負責人。

　　2.1.1主要工作職責

　　（1）恐怖襲擊事件的防範和應急處置工作，以各省、市有關部門或當地人民政府為主導，企業全力做好協作、配合工作。

　　（2）恐怖襲擊事件專項應急預案的制修訂工作。

　　（3）配合II、III級事件，領導負責油田公司內部IV級恐怖襲擊事件的應急響應和處置工作，下達各種相應指令。

　　（4）必要時，向王家川採油廠應急領導小組建議啟動其它專項預案。

　　（5）確定廠防恐應急處置工作方案，協調調動油田公司各種應急資源。

　　（6）向油田公司和地方政府申請救援，負責與事發地人民政府的聯絡和溝通。

　　（7）配合地方人民政府，做好新聞發布工作。

　　2.1.2防恐領導小組組長（含副組長）

　　（1）審定並簽發本預案。

　　（2）負責簽發恐怖襲擊事件預警指令，本預案啟動和應急狀態解除令。

　　（3）根據恐怖襲擊事件發展動向，及時向廠突發事件應急領導小組建議啟動其它專項預案。

　　（4）主持應急處置工作會議，批准重大應急決策。

　　（5）決定向油田公司或有關地方人民政府報告，審定並簽發報告。

　　（6）審定新聞發布的企業信息。

　　2.2防恐辦公室及其職責

　　防恐辦公室設在保衛科。由保衛科科長擔任防恐辦公室主任，保衛部負責防恐辦公室日常工作，是防恐領導小組應急指揮決策的執行協調機構。值班電話：0911-

　　成 員：保衛科、、生產運行科、安全環保科、廠長（黨委）辦公室、企管科。

　　2.2.1主要工作職責

　　（1）做好應急值班和信息收集匯總，接到二級單位恐怖襲擊事件報告后，密切跟蹤事件發展動態，及時向防恐領導小組報告。

　　（2）發布恐怖襲擊事件預警、解除預警指令。

　　（3）形成應急處置方案，向防恐領導小組報告。

　　（4）調動廠內部各類應急資源。

　　（5）按照規定時間及時向地方人民政府彙報，做好與地方人民政府聯絡和溝通。

　　（6）根據需要，向領導小組提供相關建議。

　　2.2.2防恐辦公室主任（含副主任）

　　（1）保持與事發單位的聯絡，及時將恐怖襲擊事件信息向防恐領導小組報告，提出相關工作建議。

　　（2）按照防恐領導小組要求，對內發布各種預警、應急指令。

　　（3）組織專家組和防恐辦公室有關工作組制定工作方案，向防恐領導小組提交。

　　（4）對內負責落實王家川採油廠佛古塬集輸站各種應急資源的統一協調、調動，對外及時向油田公司和地方人民政府有關部門報告企業情況。

　　（5）建立成員部門之間信息溝通渠道，定時召集應急會議。

　　（6）領導本預案的修訂與更新工作。

　　2.3部門職責

　　2.3.1保衛科

　　（1）跟蹤處置有關恐怖襲擊、爆炸事件應急情況，並落實應急職能指令。

　　（2）應急狀態下配合當地公安機關對現場警戒、保衛工作。

　　（3）負責協調應急狀態下與事發地司法機關的聯繫和溝通。

　　（4）負責應急狀態下的消防搶險車輛調動。

　　（5）負責對重點要害部位的保衛工作監督檢查和業務指導。

　　（6）負責防恐隊伍的建設和管理。

　　2.3.2廠長（黨委）辦公室

　　（1）負責廠與地方政府的信息溝通與聯繫。

　　（2）負責組織起草應急事件上報材料，牽頭組織新聞發布工作。

　　2.3.3生產運行科

　　（1）負責廠24小時應急值班、應急接警、預警工作；聯繫電話：0911-8619350.應急狀態下承擔應急調度指揮、信息收集、並及時反饋處置情況。

　　2.3.4其它

　　安全環保科等部門落實好處置恐怖襲擊事件指令。

　　3預防和預警

　　3.1預防與應急準備

　　（1）王家川採油廠佛古塬集輸站對關係安全生產和民生的重要部位和基礎設施，特別是生產調度、施工作業現場、原油生產處理、原油儲運、運水供電、通訊設施等重點部門、部位，明確防範等級和防範制度，建立專門檔案並完善人防、物防和技防措施；各基層單位按照要求認真做好措施落實。

　　（2）保衛科要加強防恐專業隊伍建設，根據油田實際和所在地域社情實際，配備必要的裝備，做好物資、消防、防毒、防化、防爆及交通運輸、醫療防疫、通訊等方面的準備和保障工作。

　　（3）集輸站要通過多種形式，開展恐怖襲擊事件的危害、救援避難知識、應急預案的內容、應急報告電話等告知單位員工，要開展普及教育，提高員工防恐意識。

　　3.2信息收集及報告

　　3.2.1信息收集

　　（1）王家川採油廠佛古塬集輸站防恐領導小組及防恐辦公室通過各種渠道收集、獲取油田所在地的各種有關恐怖襲擊事件信息，為應急工作提供有利的信息支持。

　　（2）防恐辦公室根據收集到的工作信息，對發生恐怖襲擊事件風險進行分析，並將預測結果立即報防恐領導小組。

　　3.2.2信息報告

　　（1）發生恐怖襲擊事件的單位必須立即報當地人民政府公安機關，同時在1小時內報告廠防恐辦公室及相關職能部門。

　　（2）信息報告要求及時、準確有效、持續、以書面報告為主。緊急情況下，可先用電話口頭報告，隨後立即書面報告。

　　3.2.3 報告內容

　　（1）恐怖襲擊事件發生的單位、時間、地點和恐怖襲擊事件的性質、種類。

　　（2）現場的人員傷亡和財產損失情況。

　　（3）恐怖襲擊事件發生的經過，已採取的措施及效果。

　　（4）對恐怖襲擊事件發展的動態預測及造成次生災害的風險。

　　（5）信息報往廠以外的其他政府部門或單位情況，政府部門處置情況。

　　（6）信息報告的簽發人及報告人的姓名、職務、聯繫方式等。

　　3.3 預警分級及發布

　　3.3.1預警分級

　　根據恐怖襲擊事件發生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生災害的發生風險，預警級別劃分為I、II、III、IV四個級別： （1）I級（高風險）：用紅色表示，預計恐怖襲擊事件隨時會發生，涉及的單位要立即向當地公安機關報告，同時組織人員撤離並對現場進行封閉。

　　（2）II級（較高風險）：用橙色表示，預計恐怖襲擊事件即將發生，涉及的單位要及時向當地公安機關進行報告並做好人員撤離的準備，同時向駐地武裝人民警察部隊申請武裝守衛。、

　　（3）III級（一般風險）：用黃色表示，預計恐怖襲擊事件極有可能發生，涉及的單位及時向當地公安機關進行報告，同時申請警企聯防。

　　（4）IV級（低風險）：用藍色表示，預計恐怖襲擊事件有可能發生，涉及的單位要加大自防工作力度，進一步完善自防工作措施。

　　3.3.2預警程序

　　根據恐怖襲擊事件的預警等級，防恐辦公室應做好以下工作：

　　收集恐怖襲擊事件信息進行匯總和分析。

　　（1）認為有必要發布預警信息的應立即報防恐領導小組，並根據防恐領導小組要求及時向油田公司好地方人民政府有關部門進行報告。

　　（2）根據防恐領導小組指令，通知有關單位和部門，做好防範和準備工作；落實防範措施。

　　（3）隨時跟蹤事件動態，及時調整措施。

　　3.4預警的解除

　　預警解除同時滿足以下條件，解除指令有防恐領導小組辦公室下達。

　　（1）根據地方人民政府有關部門發布解除預警的。

　　（2）恐怖襲擊事件的發生風險消除並經專家組分析論證。

　　（3）各基層單位向所在地人民政府通報解除情況的。

　　4應急響應

　　4.1應急響應啟動

　　恐怖襲擊事件符合IV級及以上，啟動預案並向採油廠彙報。

　　4.2應急處置

　　4.2.1信息收集和報告

　　（1）發生恐怖襲擊事件在第一時間向當地人民政府彙報，同時向廠應急領導小組辦公室或防恐領導小組辦公室24小時值班室報告。電話：0911-8619350。

　　（2）對發生IV級以上的恐怖襲擊事件情況要快速核實、分析和匯總，密切跟蹤事件的發展動態，防恐辦公室收到情況后，及時匯總彙報防恐領導小組長，召集首次會議，簽發預案啟動令；向事發單位派出指揮人員和專家負責事件處置，配合當地人民政府做好相關工作。

　　（3）防恐領導小組審批后及時向油田公司彙報，同時與事發的和負責應急處理的地方政府部門保持聯絡順暢。

　　4.2.2人員及財產救援和事態控制

　　（1）防恐辦公室根據事態發展，制定防恐處置工作方案，指導事發單位先期開展搶險救助，根據恐怖襲擊事件種類，組織人員疏散和現場封閉，防止人員傷亡和財產損失的進一步擴大。

　　（2）防恐領導小組向事發單位派出工作人員和有關專家，展開應急處置工作，對重要的生產、民生設施和設備進行緊急保護盒搶修。

　　（3）派出人員立即趕赴現場處置，與事發單位全面配合好地方政府有關部門做好恐怖襲擊事件的應急處置，採取各種預防性措施，嚴防恐怖分子發動新一輪或連環式的恐怖襲擊事件。

　　4.2.3挑撥應急資源

　　（1）防恐辦公室及時落實挑撥各種應急隊伍資源和裝備等。

　　（2）防恐辦公室根據事態發展，需要擴大應急資源時，及時向油田公司彙報和地方人民政府彙報，請求支援。

　　4.2.4維護穩定

　　（1）事發單位要加大重點要害部位檢查、巡邏、控制力度，積極協助公安、國家安全等政府部門開展維護社會穩定工作。

　　（2）做好事發單位傷亡員工群眾的善後工作，保障基本生活標準，配合地方部門做好企業職工群眾生活保障工作，做好員工內部的思想穩定工作。

　　4.3應急狀態解除

　　應急狀態解除需滿足以下條件，解除指令有防恐領導小組組長簽發。

　　應急處置恐怖襲擊事件工作的市、縣人民政府、防恐領導小組有關部門提出終止應急狀態的。

　　（1）恐怖襲擊事件的應急處置工作完成並經專家組分析論證，事態得到控制，正常秩序基本恢復。

　　（2）針對恐怖襲擊事件引發的次生、衍生災害，相關專項預案已經啟動。

　　4.4善後工作

　　（1）事發單位按照要求，為公安機關、醫療機構救治提供儘可能準確的信息。

　　（2）應急狀態解除后，事件發生單位要組織力量迅速恢復正常的生產、生活秩序，減少恐怖襲擊事件帶來的損失和影響。

　　（1）防恐辦公室同參加處置的相關部門和單位將引發事件的原因分析、人員傷亡和財產損失最終情況、善後處理、恢復生產的措施和進展以及應急預案實施效果進行總體評價。

　　（2）防恐辦公室按照領導要求，及時向上級和地方政府有關部門彙報總結材料，針對事件處置情況，完善預防措施。

　　5應急保障

　　5.1應急隊伍

　　王家川採油廠佛古塬集輸站有保衛科、消防大隊專業的反恐隊伍。

　　5.2通訊、裝備物資保障

　　（1）生產運行科建立健全應急通訊保障，確保應急工作中的通信暢通無阻。

　　（2）建立有應急物資保障制度，集輸站儲備應急救援所需的常用和特種設備、設施、建立區域應急保障體系，統一調撥使用。

　　6附則

　　6,1制定與解釋

　　本預案由王家川採油廠保衛科組織制定，並負責解釋。

　　6,2預案的實施

　　本預案自發布之日起實施。