突發公共衛生事件應急預案

　　突發公共衛生事件應急預案（一）

　　為了有效預防，及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，確保在發生突發公共衛生事件時，能夠及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，依據國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《山東省突發公共衛生事件應急辦法》、《傳染病防治法》、《東營區突發公共衛生事件應急預案》等有關規定，結合我區衛生系統實際，特制定本應急預案。

　　本預案所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生，對社會、公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

　　一、突發公共衛生事件的分級

　　根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及範圍等，將突發公共衛生事件劃分為一般突發公共衛生事件、重大突發公共衛生事件、特大突發公共衛生事件。

　　（一）一般突發公共衛生事件是指發生在局部，尚未引起擴散或傳播，還沒有達到重大突發公共衛生事件標準的突發事件。

　　1.發生個案肺鼠疫或肺炭疽病例、疑似病例。

　　2.發現個案非典型肺炎疑似病例。

　　3.發生個案霍亂病例或疑似病例。

　　4.發生個案人禽流感病例或疑似病例。

　　5.局部發生原因不明的群體性發熱或其他疾病。

　　6.發生無死亡病例報告、10人以下的食物中毒或輕度職業中毒。

　　7.局部發生預防接種或學生預防性服藥群體性不良反應。

　　8.局部出現生活飲用水水質污染。

　　9.局部出現一周內乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期水平的一倍以上。

　　10.其他對公眾健康可能造成危害的事件。

　　（二）重大突發公共衛生事件是指在較大範圍內發生，出現疫情擴散，尚未達到特大突發公共衛生事件的突發事件。

　　1.連續發現2例肺鼠疫或肺炭疽。

　　2.出現非典型肺炎臨床診斷病例或多例疑似病例。

　　3.連續發現2例霍亂病例或多例疑似病例。

　　4.連續發現2例人禽流感病例或多例疑似病例。

　　5.連續2個單位（團體）發生原因不明的群體性發熱或其他疾病。

　　6.發生無死亡病例報告、10人以上、30人以下的食物中毒或中度的職業中毒。

　　7.連續2個單位出現預防接種或學生預防性服藥群體性不良反應。

　　8.連續2處出現有關聯性的生活飲用水水質污染。

　　9.連續2個單位發生一周內乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期發病水平一倍以上。

　　10.其它可認定為重大突發公共衛生事件的突發事件。

　　（三）特大突發公共衛生事件是指影響大、範圍廣、涉及人數多、危害嚴重的突發事件。

　　1.出現2例以上，並繼續擴散的肺鼠疫或肺炭疽疫情。

　　2.出現2例以上，並繼續擴散的非典型肺炎疫情。

　　3.出現2例以上，並繼續擴散的霍亂疫情。

　　4.出現2例以上，並繼續擴散的人禽流感疫情。

　　5.多個單位出現原因不明的群體性發熱或其他疾病。

　　6.有死亡病例報告、30人以上的食物中毒或重度職業中毒。

　　7.多個單位出現預防接種或學生預防性服藥群體性不良反應。

　　8.多處出現生活飲用水水質污染。

　　9.多個單位出現一周內乙、丙類傳染病發病水平明顯超過前5年同期水平，並快速擴散。

　　10.其它可認定為特大突發公共衛生事件的突發事件。

　　二、應急處理指揮小組的組成和職責。

　　（一）應急處理指揮小組的組成

　　我院突發衛生事件應急處理指揮小組，由衛生院主要領導擔任，成員由醫療、衛生防疫、婦幼保健、和各服務站等單位主要負責人組成。應急處理指揮小組下設辦公室，辦公室設在衛生院。

　　（二）職責。

　　1.組織、協調衛生技術力量，防止和控制突發公共衛生事件的發生和蔓延。

　　2.負責轄區內救護車輛的統一調配使用。

　　3.組織評估臨床治療病人、預防控制突發公共衛生事件的措施效果，完善各項防治方案。

　　4.根據突發公共衛生事件性質、涉及的範圍、程度向政府提出突發公共衛生事件的分級和啟動預案的建議

　　5.負責突發衛生事件的各項監督檢查工作。

　　6.組織開展衛生科普知識的宣傳等工作

　　三、工作機構及職責。

　　（一）衛生機構。1.衛生院對全鎮的突發事件實施監督管理。防保科承擔責任範圍內的突發事件管理任務。

　　2.防保科在衛生院的領導下，負責對各級各類醫療機構的疫情報告，醫療機構、留驗站的隔離、消毒、防護和醫療廢棄物的處理，公共場所消毒，密切接觸者的醫學觀察、疫點的環境消毒，生產、經營和使用的消毒產品、防護用品的質量等進行監督檢查。

　　3. 設專職人員和車輛負責突發事件發生時病人的轉運工作，並建立安全的轉診制度。區人民醫院為我區突發事件定點醫院，承擔全區突發事件的防治工作任務。

　　4.衛生院設立發熱門診和留觀室，實行首診負責制。

　　5.各級、各類醫療機構設立預防保健組織或者人員，承擔本單位和責任地段的突發事件預防控制和疫情管理工作。

　　（二）衛生專業隊伍。區衛生行政部門統一調配全區的衛生人力資源，從各級、各類疾病預防控制、醫療等機構抽調精幹人員組建處理突發事件所需的專家、流行病學調查、醫療救護和病原監測等衛生專業隊伍。

　　1.流行病學調查隊伍。從我院從事醫療、預防保健工作的人員中抽調精幹力量，組建適應我鎮突發事件防治工作需要、具有一定規模的流行病學調查隊伍。

　　2.醫療救護隊伍。選擇從事內科、外科、傳染科、醫學專用科、護理等專業人員組建的醫療救護隊伍。

　　四、監測與預警

　　根據國家關於建立突發事件應急報告、舉報、預警通報和信息發布制度的要求，衛生院應加強農村疫情監測和疫情報告體系建設，建立健全鎮、村二級疫情信息網絡。各相關單位要指定專門工作人員負責信息管理工作，及時上報防治情況和疫情信息。

　　（一）信息的來源與收集。監測點監測信息、流行病學調查信息、試驗室檢查信息，醫療機構救治情況信息，下屬部門或單位上報的信息，相關部門或單位報告的信息，監督檢查工作信息，通過信息公布渠道獲得的信息，社會團體、個人報告或舉報的信息，通過網絡、電視、報紙、文獻等渠道獲得的信息，上級或外地反饋的信息等，各級上報的信息必須及時、可靠、準確、全面。

　　（二）信息的分析與處理。各級信息管理機構對收集的相關信息進行核實和匯總，應立即報告鎮政府，同時向上級衛生行政部門報告。同時還應組織突發事件疫情分析、預測預報和預警專家組，對本地疫情情況及時進行分析、預測預報，必要時發出預警通報。

　　（四）預警通報與信息發布

　　1.預警通報按照省、市、區政府規定執行。

　　2.各類突發事件相關信息在沒有得到證實之前，實行保密制度。

　　3.所有涉及疫情信息的資料均應按法定要求妥善保管、處置。

　　4.未經授權或未通過正式渠道公布的疫情信息，任何媒體不得隨意宣傳。

　　5.信息發布應當及時、準確、全面。

　　五、應急處理

　　（一）一般突發公共衛生事件的應急處理。

　　1. 衛生院

　　衛生院在接到下級衛生部門的報告后，應立即了解情況，掌握突發公共衛生事件動態，確定事件類別、性質和嚴重程度，並根據突發公共衛生事件應急處理需要，組織應急救治隊伍和有關技術人員赴現場，指導和協助當地處理突發公共衛生事件。並及時向上級業務主管部門報告。

　　2.醫療機構。