執法局先進性教育第三階段（整頓提高階段）實施方案

　　經黨員先進性教育領導小組批准，我局已順利完成“分析評議”階段的工作，現轉入先進性教育“整頓提高”階段。為確保“整改提高”階段工作取得實效，根據部署要求，結合我局實際，現就做好整改提高階段工作，提出如下實施方案。

　　一、深入學習貫徹胡錦濤總書記視察我省時的重要講話精神，切實增強抓好整改提高階段工作的自覺性和責任感。

　　時間：#月#日-#日

　　胡錦濤總書記視察我省的重要講話，從加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力的高度，全面、深刻、系統地闡述了開展先進性教育活動的重大意義、指導思想、目標要求和基本原則，是指導深入開展先進性教育活動、推進黨的先進性建設的綱領性文件，是做好各方面工作必須長期堅持的指導方針。

　　我們要堅持以胡錦濤總書記重要講話統領先進性教育活動，把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話作為首要政治任務，組織廣大黨員認真學、反覆學，深刻領會重要講話的豐富內涵和精神實質，進一步提高對開展先進性教育活動重大意義的認識，提高對在開展先進性教育活動中落實科學發展觀、推進和諧社會建設重要意義的認識，提高對確保先進性教育活動成為“群眾滿意工程”和堅持實踐標準、群眾標準重大意義的認識，提高黨員領導幹部落實雙重職責對於深入開展先進性教育活動重要作用的認識。

　　整改提高階段是鞏固和檢驗前兩個階段成果，抓整改、見實效、聚民心的關鍵階段。各黨支部和廣大黨員要充分認識做好這一階段工作的重要性，以更為強烈的政治責任感，良好的精神狀態，求真務實的作風，針對查找出的突出問題，紮實搞好整改，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

　　二、着重抓好三個環節，確保整改工作質量。

　　各支部要突出實踐“三個代表”重要思想這個主題，突出落實科學發展觀這個要求，突出“聯繫群眾年”這個載體，突出取得實效這個關鍵，進一步徵求群眾意見，切實找准存在的突出問題，制定切合實際、可操作性強的整改目標和措施，切實抓好落實。

　　（一）制定整改措施和整改方案

　　時間：#月#日-#日

　　每個黨員都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題和黨組織的評議意見，以及自我剖析中查找出的問題，認真制定整改措施。

　　黨員的整改措施分為主要問題、整改措施、整改時限三部分，重點整改理想信念、思想、工作作風和發揮先模作用等方面的問題；領導班子和黨支部要結合各自的工作實際，針對存在的突出問題，根據問題的性質和輕重緩急，分別制定整改方案。

　　領導班子和黨支部的整改方案分為主要問題、整改措施、整改時限、責任人員四部分。

　　執法中隊、機關科室重點整改群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，黨支部重點整改組織建設、制度建設和黨內民主等方面的問題。

　　局黨委領導班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，由領導班子集體研究決定，並聽取督導組意見；黨委主要負責同志的整改措施由督導組長負責審閱；領導班子成員的整改措施由黨委主要負責同志審閱，督導組配合；其他黨員的整改措施由黨支部書記審閱。

　　各黨支部的整改方案要報局黨委備案，局黨委領導班子的整改方案，將報先進性教育活動領導小組備案。

　　（二）認真進行整改

　　時間：#月#日－#月#日

　　各支部要落實整改責任，建立橫向到邊、縱向到底、職責明確的整改工作責任制，每項整改措施都要責任到部門和個人，明確整改時限。局黨委書記對整改落實情況負全責，班子成員結合分管工作，認真抓好分管部門的整改。黨支部要充分發揮作用，在自覺整改自身存在問題的同時，認真組織指導黨員扎紮實實地進行整改。

　　對情況複雜、涉及部門多、責任主體不清的問題，局黨委將加強協調，明確責任，採取綜合措施加以解決。

　　對於查找出的問題，各部門要列出單子，明確劃分為可以立即解決的、需要創造條件限期解決的、需要建立長效機制從根本上解決的和政策不允許或不切實際需要向群眾解釋清楚的四大類。要一級抓一級，一級促一級，層層抓好整改措施的落實，決不能久拖不決，更不能不了了之。

　　各支部要突出整改重點，黨員個人要認真解決思想、工作、作風、紀律等方面存在的突出問題，把解決突出問題、落實保持黨員先進性的要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上充分發揮先鋒模範作用。領導班子、黨支部要圍繞堅持科學發展、構建和諧社會，重點解決影響我局改革發展穩定的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，黨員隊伍教育管理方面存在的突出問題，黨風、政風、行風方面存在的突出問題，尤其要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情，作為整改工作的重點，集中時間、集中力量，認真加以解決。

　　同時，搞好配套整改，堅持以科學發展觀統攬全局，以“聯繫群眾年”為載體，把整改提高與促進改革發展穩定、推進“十、百、千”工程、構建社會主義和諧社會緊密結合起來，通盤考慮，統籌兼顧。既要搞好工作上的整改，又要搞好思想上的整改；既要搞好黨員個人的整改，又要搞好黨支部和部門的整改；既要搞好對已經提出問題的整改，又要搞好對繼續徵求意見新發現問題的整改；既要搞好對群眾關心的突出問題的整改，又要搞好事關全局和長遠的重大問題的整改；既要搞好本部門自身的整改，又要搞好上下級部門、部門間的配套整改。整改工作要相互銜接，上下聯動，整體推進，提高整改的整體效果。

　　（三）向群眾公布整改情況

　　時間：#月#日-#日

　　整改階段工作基本結束后，將通過召開情況通報會、設立公示欄等形式，在一定範圍內公布黨組織和領導班子的整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監督。

　　整改提高階段工作基本完成後，要組織一次“回頭看”（#月#-#日）。

　　由督導組負責，組織群眾滿意度的民主測評。一般情況下，10%以上黨員群眾不滿意的，要及時“補課”，在上級黨組織的監督下重新進行整改。要以促進經濟社會發展的成果和人民群眾的滿意程度，作為檢驗整改成效的重要標準，使先進性教育活動切實達到“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。

　　三、搞好建章立制，探索建立“黨員長期受教育、永葆先進性”的長效機制

　　各黨支部要認真貫徹落實胡錦濤總書記關於加強黨的先進性建設的一系列重要講話精神和省委《關於以加強執政能力建設為重點全面推進黨的基層組織建設綱要》，緊緊圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，把落實整改措施與全面推進基層黨組織建設、黨員隊伍建設和開展“聯繫群眾年”活動有機結合，探索建立新時期保持基層黨組織和黨員先進性的長效機制，推進我局基層黨組織和黨員隊伍建設制度化、規範化、科學化。

　　（一）探索建立保持黨員先進性的長效機制。

　　一是建立完善黨員經常性的學習提高機制。認真總結先進性教育活動中黨員學習培訓的經驗，完善黨員領導幹部帶頭上黨課、黨員參加集中學習培訓、進行警示教育等做法，以制度的形式固定下來，並長期堅持下去。

　　二是建立黨員監督制約機制。按照黨章、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》和胡錦濤總書記“六個堅持”的要求，強化對黨員的監督和約束；總結完善先進性教育活動中開展民主評議的經驗做法，定期開展民主評議活動，嚴格處置不合格黨員，嚴肅查處違法違紀黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　三是建立完善黨員日常管理機制。加強對黨員的管理，積極探索對黨員實行量化管理、為無職黨員設崗定責等做法，定期召開組織生活會，認真開展批評和自我批評；積極探索流動黨員、新經濟社會組織黨員、離退休黨員等不同類型黨員的管理辦法，提高黨組織的管理效能。

　　四是建立黨員自律機制。結合我局制定的黨員先進性具體要求，組織開展爭當“五個好”黨員活動，根據我局黨員隊伍的實際，提出具體爭創標準和要求。同時，採取掛黨員胸牌、設黨員崗位標誌牌、評黨員示範崗、探索黨員公開承諾、自覺踐行黨員先進性要求等做法，引導黨員把解決存在問題、落實保持黨員先進性的要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上充分發揮先鋒模範作用。

　　（二）建立保持黨組織先進性的長效機制。

　　認真總結和完善先進性教育活動中的有效措施辦法，紮實開展爭創“五個好”（領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、工作業績好、黨員群眾反映好）黨組織活動，創新黨組織的設置方式、活動內容和工作載體。

　　局黨委將按照建立健全決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的要求，完善貫徹民主集中制的具體制度措施，進一步規範議事範圍、決策程序。真正把黨的基層組織建設成貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

　　（三）探索提高機關效能和服務大局、服務發展、服務基層、服務群眾的長效機制。

　　要緊密結合“聯繫群眾年”活動，結合執法工作，實行政務公開、辦事公開，建立“首問負責制”和責任追究等制度，繼續開展好“執法為民、黨員爭先”和機關服務“三個一”活動，改進領導方式和工作方法，創新服務手段，拓寬服務領域，提高服務效率。

　　（四）健全完善責任制管責任人、責任人管一班人、上下結合、常抓不懈的基層黨支部建設工作機制。

　　總結完善開展先進性教育活動黨委書記、黨支部書記認真履行第一責任人和直接責任人的職責，黨委書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的成功經驗，把基層黨建工作納入我局決策目標、執行責任和考核監督“三個體系”建設之中，進一步完善黨建工作領導責任制，全面提升基層黨組織建設水平。

　　四、充分發揚民主，把群眾參與監督貫穿整改全過程

　　領導班子、黨支部的整改方案和黨員的整改措施，將採取一定形式、在一定範圍內向黨員群眾公布，認真聽取黨員群眾意見，根據所提意見進行修訂和完善，多數黨員群眾不滿意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情況，要及時向群眾通報，自覺接受黨員群眾監督，確保整改效果。

　　整改階段工作基本結束后，黨支部要適時組織黨員過一次組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。

　　研究制定的黨員和黨組織永葆先進性長效機制，要注意充分發揚黨內民主，多形式、多層次、多渠道地聽取基層黨組織和廣大黨員幹部的意見建議，反覆修改，不斷完善，切實增強長效機制的前瞻性、系統性、針對性和可操作性。

　　附：城管執法局先進性教育活動“整改提高”階段工作配檔表