漁業局先進性教育活動整改提高階段實施方案

　　經縣委保持共產黨員先進性教育活動領導小組、督導組同意，我局保持共產黨員先進性教育活動將轉入整改提高階段。現提出如下實施方案：

　　一、統一思想，充分認識整改提高階段工作的重要性

　　整改提高是在前兩個階段工作的基礎上，集中時間、集中精力解決黨員和黨組織在思想、工作和作風等方面存在的問題，抓落實、見實效的階段，也是先進性教育活動真正成為群眾滿意工程的關鍵階段。在這一階段，能不能切實解決影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題並取得新的進展，是衡量先進性教育活動有沒有取得實效的重要標準。因此，一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，要認真落實縣委關於做好整改提高階段各項工作的要求，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的工作作風，針對查找出的突出問題，紮實搞好集中整改，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

　　二、明確重點，着力解決突出問題

　　按照縣委提出的這次先進性教育要認真解決的思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題的要求，結合我局在前兩個階段中徵求到的意見建議以及縣委常委會徵求到的有關漁業漁政工作方面的意見建議，通過疏理，確定以下內容為我局的整改重點：

　　（一）學習和思想方面的問題。一是理想信念淡薄。目前，在我局黨員隊伍中，不同程度地存在理念信念不夠堅定、政治觀念弱、黨員宗旨意識淡化的問題，我們要通過整改，堅定廣大黨員的理想信念，勤奮學習，牢固樹立宗旨，堅持“立黨為公、執政為民”，扎紮實實地提高踐行“三個代表”重要思想的自覺性。二是學習氛圍不濃，理論水平不高。大部分同志平時忙於事務性的工作多了一些，放鬆了對政治理論的學習。因此，我們要通過整改，創造好的學習環境，營造良好的學習氛圍，真正提高全體黨員的理論水平和執政水平。

　　（二）捕撈漁民的生產生活問題。由於近幾年工業經濟的快速發展，失去作業場所的漁民越來越多，他們的生產、生活不同程度地受到了影響，並出現了嚴重的“返貧”現象。重視他們、關心他們、維護和保障他們應有的權益是我們漁業部門不可推御的責任。年初，我局專門針對這一問題，開展了《關於嘉善縣捕撈漁民生產生活狀況的調查》，引起了縣委縣政府領導的高度關注。下一步，我局要繼續把維護漁（農）民的切身利益作為我們工作的出發點和落腳點，對如何解決捕撈漁民的住房、養老、就學、轉產等具體問題要提出切實可行的建議供上級領導參考，以儘早出台相關政策。

　　（三）規範證照管理問題。這個問題，我們本局的工作人員提得比較多，在第一階段的“邊學邊改”和第二階段的“邊議邊改”中我局已相繼出台了有關完善基礎數據、加強外來捕撈作業管理、地籠作業管理等規定，並實行了“兩取消一健全”和“全局工作百分考核”等辦法，使我局的證照管理工作邁上了一個新台階。下一步，我們要認真按照《行政許可法》及相關配套制度的要求，繼續完善好、落實好各項規定，使我局的證照管理工作更加規範。

　　（四）水產新品種引進及病害防治問題。在解決水產新品種引進問題時，我們要做到“四堅持”、“四個結合”：要堅持把新品種引進與上級有關引種、推廣的精神結合起來；要堅持把新品種引進與本地名優及野生品種提純複壯結合起來；要堅持把新品種引進與新技術培訓結合起來；要堅持把新品種引進與新型養殖模式推廣結合起來，從而，激發養殖戶的養殖積極性和增收熱情。在解決病害防治問題上，我們要積極依託科研院所，加強對養殖品種的病害調研，並結合農業部“嘉善縣水產動物防治站”項目的建設工作，完善魚病防治體系，改治病為防病，並積極創造條件，爭取在北片重點漁區建立起魚病防治分（水產醫院）。

　　三、緊扣環節，紮實推進整改提高工作

　　整改提高階段時間安排在一個半月左右，即從五月中旬到六月下旬。主要抓好以下三個環節：

　　1、制定整改措施和方案。在分析評議階段工作的基礎上，每個黨員都要對照黨性分析材料，結合黨支部的評議意見，對存在的問題作進一步反思，認真制定整改措施。局領導班子和各黨支部要結合各自的工作實際，針對存在的突出問題，分別制定整改方案，明確整改重點，確定整改期限，落實整改責任。

　　局領導班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，注意聽取各科、室、站和群眾的意見，由領導班子集體研究討論，並聽取督導組意見；領導班子成員的整改措施由局黨員負責人和縣委督導組審核；其他黨員的整改措施由各黨支部委員會審核（不設支委的由支部書記審核，離退休黨員由召集人審核）；黨支部的整改方案要報局備案，局班子的整改方案要報縣委先進性教育領導小組辦公室備案。整改方案要採取一定形式、在一定範圍內向群眾公布，接受群眾監督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修訂。

　　2、認真進行整改。整改工作要與深化機關效能建設、服務群眾、推進當前工作結合起來，在前兩個階段邊學邊改、邊議邊改的基礎上，繼續做好改進作風、服務基層、服務群眾的工作。一是做到“四個一批”。要按照“整改一批、承諾一批、解釋一批、聯動一批”的要求，切實抓好整改。對具備整改條件的問題，要集中力量立即整改；對通過努力能夠解決的問題，要向群眾作出承諾，限期整改；對應該解決由於受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，採取措施逐步整改；對情況複雜、涉及面大，單靠我局難以解決的問題，要提請縣委進行協調、參與整改。二是實行“一事一議一辦一復”制。各黨支部要對群眾提出的意見建議逐項進行討論分析，逐項提出對策措施，逐項辦理落實，並將整改情況以一定形式向群眾回復或公布。對徵求到的意見建議實行反饋制，要逐項進行討論分析，提出整改措施，落實責任科室和責任人，認真做好辦理工作，並將辦理情況形成書面答覆報局先進性教育活動辦公室。三是執行“一員雙崗”制度。認真執行縣委在全縣廣大黨員中推行的“勤奮工作敬業崗”和“服務群眾奉獻崗”為主要形式的“一員雙崗”制度，通過黨員亮明身份、黨員聯繫群眾、黨員設崗定責等活動，引導黨員把履行崗位職責與解決突出問題、落實保持共產黨員先進性的要求結合起來，進一步轉變作風，立足本職創造一流業績，在本職崗位體現先進性；心繫群眾，服務社會，在無私奉獻中體現先進性，讓黨員把整改落實在行動上。四是建立整改備忘錄。各黨支部要建立整改台帳，及時記錄整改情況和結果，階段結束和年底對整改情況進行一次檢查，並對整改措施進行補充完善，確保項項有着落，事事有迴音。

　　3、向群眾公布整改情況。集中整改工作基本結束后，局班子和各黨支部要在一定範圍內公布整改措施和整改情況。各黨支部要在適當時候組織黨員過一次專題組織生活會，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。

　　整改提高階段工作結束時，隨即進行群眾滿意度測評工作，對多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。

　　四、加強領導，確保整改提高見實效

　　當前，正值我局機構改革和各項工作最繁忙的、完成年度工作目標任務最關鍵的時節，各黨支部要立足實際，以先進性教育活動為契機，把整改提高工作與當前的各項工作緊密結合起來，通過整改促進黨員素質的提高，促進機關作風的轉變，在加快推進先進性建設的同時，破解工作中的難題，推動我局的各項工作。

　　1、落實責任。局黨員負責人和各黨支部書記要切實履行第一責任人和直接責任人的職責，加強對整改提高階段工作的領導和督查指導，投入主要精力抓整改提高，班子成員和局三位指導員要認真抓好聯繫支部和黨員的整改提高，把整改提高工作抓細、抓實。對每項整改任務，都要明確責任科站、責任人和完成時間，認真督查。堅持重在聯繫實際、重在講求質量、重在取得實效，以整改的實際成果使群眾滿意。局黨委書記和各黨支部書記要帶頭落實整改措施，以身作則，帶頭整改。

　　2、講求實效。整改提高要堅持實事求是，整改方案既要立足長遠，有總體的考慮，又要立足眼前，有階段性安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，儘力而為，量力而行，不提過高的目標和不切實際的口號。整改措施要與查擺的問題相呼應，開門見山，切忌擺花架子，做表面文章，搞形式主義，特別要防止簡單地以抓工作、辦實事來代替整改。要緊密結合實際，在統一思想上見實效，在轉變作風上見實效，在服務群眾上見實效，在促進工作上見實效，要讓廣大漁（農）民群眾切實感受到先進性教育活動取得實際的變化，感受到帶來的實惠。

　　3、立足群眾。制定整改措施時，要充分聽取群眾意見，集思廣益，反覆修改，盡量把整改措施制定得完善一些。整改過程中，要緊密聯繫我局工作實際，進行梳理，分輕重緩急，抓住重點問題，認真加以整改。特別要把群眾意見最大、最不滿意的事情、最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改提高階段工作的重點，以此來推動其他問題的解決。整改情況要及時向群眾公布，讓群眾進一步感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的變化。

　　4、着眼長效。要研究健全和完善我局保持共產黨員先進性的長效機制問題，把整改與建章立制結合起來，要結合整改深入開展調查研究，對先進性教育活動中的經驗和做法、對突出問題進行整改的有效措施，進行總結、研究、完善，用制度固定下來。把整改與抓好經常性黨員教育管理工作結合起來，努力在建立“讓黨員受教育，使群眾得利益”長效機制下功夫。既要把制定製度作為一項重要任務來抓，又要對原有制度作一次系統檢查。屬於有制度而沒有堅持執行的，要制定有力的保障措施抓落實；對原有制度與新的形勢任務要求不適應或不完善的，要對症下藥加以健全和完善；需要規範但沒有明確制度規範的，要結合實際抓緊制定切實可行的制度，使廣大黨員幹部真正增強執行制度的自覺性。

　　5、搞好總結。整改提高工作結束后，各黨支部要對整個先進性教育活動的總體情況進行總結，並及時報局先進性教育活動辦公室。局先進性教育活動辦公室要對全局先進性教育活動集中教育的總體情況進行總結，並對鞏固和擴大整改成果工作提出方案，並及時報送縣委先進性教育活動辦公室。