縣老乾局先進性教育整改提高階段實施方案

　　祁陽縣老乾局保持共產黨員先進性教育活動整改提高階段實施方案

　　（2005年4月30日）

　　整頓提高階段是保持共產黨員先進性教育活動取得實效的關鍵性階段，是集中時間、集中精力進行整改，抓落實、見實效的階段。為切實搞好本階段的工作，保證整個教育活動真正達到“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目的，現根據縣委先教辦的有關文件精神，結合我局實際，特制訂本方案：

　　一、整改提高階段時間安排及方法步驟

　　根據縣先教辦的批複，我局整改提高階段從4月30日開始到6月中旬結束。這一階段重點抓好三個環節的工作。

　　（一）制定整改方案

　　1、分層制定整改方案。局裡每個黨員都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題、黨組織的評議意見及自我剖析中查找出來的問題，認真制定個人整改方案，明確整改內容、整改時間和目標要求。局領導班子、局支部要針對存在的突出問題，分別制定整改方案。整改方案的主要內容包括：參加先教活動的主要收穫和體會，存在的問題的具體表現及具體整改措施，今後努力方向。局領導班子和局支部重點圍繞全縣老幹部工作大局、老幹部工作中存在的突出問題和老幹部關注的熱點、難點問題制定整改方案。整改方案要根據問題的性質和輕重緩急，做到重點突出，符合實際，有的放矢，便於操作。既要有長遠規劃，也要有階段性要求；既要提出整改措施，又要把整改責任落實到每一個部門和責任人。局領導班子成員重點圍繞提高執政能力和立黨為公、執政為民的要求以及自身存在的突出問題制定整改方案。普通黨員重點圍繞改進工作作風、服務老幹部、樹立老幹部工作者良好形象和自身存在的突出問題制定整改方案。

　　2、認真修改完善。初步整改方案制定后，要在一定範圍內聽取意見，並根據意見進行修改。局領導班子整改方案要經集體研究討論，並聽取縣委督導組和分管縣級領導意見，再印發給本單位黨員幹部徵求意見。徵求意見座談會的形式為主，由主要領導主持。徵求到的意見要進行綜合整理，向領導班子反饋。在此基礎上，修改好班子的整改方案，並在班子內部反覆討論，形成共識。局支部的整改方案要聽取上級黨組織和本支部黨員意見。黨員個人的整改方案要在黨員之間通過談心等形式徵求意見進行修改。

　　3、嚴格審閱把關。局領導班子成員的整改方案由局長漆順華同志審閱把關，縣委督導組配合；其他黨員的整改方案，由漆順華同志和分管領導審閱把關；局領導班子的整改方案經漆順華同志審核后報縣委督導組和分管縣級領導審閱把關；局支部的整改方案由上級黨組織負責人審閱把關。

　　4、公布整改方案。局領導班子、局支部和黨員幹部個人的整改方案確定后，要及時向本單位幹部職工和全縣老幹部進行通報。讓幹部職工和老幹部知道改什麼、如何改、什麼時候改、達到什麼目標，使整改工作始終處於群眾監督之下。

　　（二）認真進行整改

　　整改提高要從老幹部工作實際出發，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對老幹部反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由於受客觀條件一時解決不了的問題，要向老幹部說明情況，採取措施逐步解決。

　　1、明確任務抓整改。按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，針對局領導班子、局支部和黨員個人存在的突出問題，老幹部反映強烈的突出問題，影響老幹部工作大局的突出問題，涉及老幹部切身利益的突出問題，認真加以整改。要組織全局黨員帶着整改措施到老幹部當中聽取意見，面對面幫助解決實際問題。

　　2、突出重點抓整改。在整改中，要堅持從老幹部不滿意的事改起，從老幹部希望辦的事做起，把老幹部意見最大、最不滿意的事情，老幹部最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改工作的重點。

　　3、強化責任抓整改。對黨員個人存在的問題，每個黨員都要按制定的整改方案進行認真整改。局支部存在的問題，支部書記漆順華同志要切實履行整改直接責任人的職責，各支部委員要共同配合抓好落實。局領導班子中存在的問題，局長漆順華同志要承擔整改直接責任人的職責，班子成員要按照分工各自承擔自己的職責。對老幹部提出的批評、意見和查擺出來的問題，要按照“定領導、定責任、定人員、定措施、定時間、定效果”的要求，建立整改工作責任制和整改責任追究制，落實相關責任單位和個人，確保所有問題有人專管、有人專抓。屬於領導班子的問題，局長漆順華同志要承擔第一責任人的責任，並認真加以研究解決；班子成員根據分工，齊心協力、盡職盡責地抓好整改。屬於個人的問題，要採取切實可行的措施，細化整改方案，明確具體要求，逐一加以解決。

　　4、上下聯動抓整改。對情況複雜、涉及面大，單靠老幹部局難以解決的問題，報請縣委加強協調，通過上下聯動，採取綜合措施加以解決。

　　5、建章立制抓整改。要把落實整改措施與建章立制結合起來，把“讓黨員受教育，使群眾得實惠”的要求經常化、制度化。對這次先進性教育活動中查找出來的問題，我們要從制度上找原因，反映現有制度不完善的，要對相關制度進行修改完善。反映沒有制度規範的，要建立健全制度進行約束、規範。特別要着力建立和完善七大機制：①建立黨員權利保障機制，充分保障黨員對本單位的重要活動的知情權、參與權和監督權，激發黨員參與政治生活的熱情；②建立黨員能力增強機制，促使黨員學習經常化，工作規範化，增強黨員自我完善、自我提高的內在動力，以保持先進性；③建立黨員責任落實機制，把黨章規定的黨員義務加以細化，分解到每一個黨員，防止黨員不作為或不履行義務；④建立黨員行為約束機制，制定出台黨員行為準則，明確黨員該做什麼、不該做什麼，嚴格約束黨員八小時內外賭博、酗酒、上自由班等違紀行為，使黨員教育管理和監督有章可循，有制可依；⑤建立黨員進步激勵機制，加大先進基層黨組織和優秀黨員等先進典型的學習宣傳力度，引導黨員學先進、趕先進、爭先進；⑥建立黨員吐故納新機制，全面推行發展黨員審查制、公示制、責任追究制，把好黨員“入口”。按照區別對待的原則，制定對不合格黨員處置的具體標準和辦法，暢通黨員“出口”，永葆黨員隊伍的生機與活力；⑦建立黨員困難幫扶機制，對困難黨員，從思想上幫、資金上扶、本領上帶、難題上解，切實提高困難黨員的思想素質和發展本領，解決困難黨員在信息、資金、技術等方面的實際困難，幫助他們度過生產生活難關。

　　（三）及時通報整改情況

　　集中整改階段工作基本結束后，要向全局幹部黨員和老幹部通報整改情況，並採取座談會、上門走訪、發整改測評表等形式聽取老幹部意見，開展整改效果測評，如達不到整改要求、老幹部不滿意的要進行“補火”。

　　二、需要把握好的幾個問題

　　1、注重發揮領導幹部的帶頭作用。局領導班子成員要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督。要求黨員做到的，黨員領導幹部要首先做好。通過領導幹部帶頭整改，發揮表率作用，推動整改提高階段工作的紮實開展。

　　2、堅持求真務實。要牢固樹立科學發展觀和政績觀，要認真搞好調查研究，堅決防止搞形式主義。通過扎紮實實地抓整改、辦實事、解難題、促發展，讓群眾進一步感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。

　　3、正確掌握有關政策。要堅持正面教育、自我教育為主，對不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，要區別情況，做好教育轉化工作。深入細緻地做好思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，正視存在的問題，增強解決問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，促使他們儘快轉化為合格黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。

　　整改提高工作結束后，要對三個階段的工作進行一次“回頭看”。凡是達不到要求、老幹部不滿意的，要採取措施進行“補火”。在此基礎上，對先進性教育活動集中教育活動的總體情況進行總結，並對鞏固和擴大整改成果工作進行部署。