人大機關先進性教育整改提高階段實施方案

　　××區人大常委會機關保持共產黨員先進性

　　教育活動整改提高階段工作實施方案

　　根據區委先進性教育活動領導小組的統一部署和區第一批先進性教育活動整改提高階段實施方案的要求，現就做好人大機關先進性教育活動整改提高階段的工作，提出如下實施方案。

　　一、指導思想和目標要求

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，以胡錦濤總書記視察我省時的重要講話精神統領先進性教育活動，確保整改提高階段各項任務的圓滿完成；堅持“實踐標準和“群眾標準”，緊密聯繫機關建設和黨員隊伍建設的實際，認真解決好黨員隊伍和黨組織存在的突出問題、影響人大機關建設的突出問題和群眾關心的熱點、難點問題，確保整改工作取得實實在在的效果；堅持把邊整邊改貫徹於整個教育活動的始終，制定並抓好黨員和黨組織整改措施的落實，加強制度建設，建立長效機制，確保先進性教育活動成果得到鞏固提高。通過整改提高，切實達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾，促進各項工作的目標要求。

　　二、主要工作任務

　　根據區委先進性教育活動辦公室的要求，整改提高階段安排一個月時間，從5月8日開始至6月12日結束，主要做好以下幾個方面的工作：

　　㈠進行動員部署，搞好思想發動。5月13日，召開轉段動員會議。副主任作動員講話，對第二階段工作進行總結，對第三階段教育活動的各項任務進行部署，提出要求。

　　㈡認真學習貫徹胡錦濤總書記視察我省時的重要講話精神，指導先進性教育活動深入開展。把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話作為當前首要政治任務，組織廣大黨員反覆學習、深刻領會、把握實質、狠抓落實，進一步提高對開展先進性教育活動重大意義的認識，提高對踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、推動和諧社會建設重大意義的認識，提高對確保先進性教育活動成為滿意工程和堅持實踐標準、群眾標準重大意義的認識。集中學習和討論時間不少於8個學時。機關全體黨員要以強烈的政治責任感，良好的精神狀態，求真務實的作風，認真解決存在的突出問題，以認真整改、解決問題、促進工作的實際效果，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。

　　㈢把握思想要求，認真抓好整改。在本階段，人大機關要堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿始終，緊密聯繫實際，注重工作實效，紮實抓好以下四個環節的工作。

　　1、認真制定整改措施和整改方案。每個黨員要對照黨性分析材料，結合黨組織的評議意見，進一步修改明確整改措施。人大機關、機關支部及每個黨員要根據黨性分析和民主評議中提出的突出問題，分別制定整改措施。機關和支部要針對自身建設的問題、針對群眾關心的熱點問題，特別是針對影響改革發展穩定的突出問題制定整改方案。每個黨員要針對自己在思想、工作、作風、紀律等方面存在的問題，針對黨員、群眾提出的意見和黨組織的評議意見，制定整改措施。人大機關的整改方案要集體研究決定，並聽取區委督導組的意見，報區先進性教育活動辦公室備案。支部整改方案要經過支部會議集體研究討論，報上一級黨組織備案。黨組成員的整改措施由黨組主要負責人同志把關審核，科級幹部的整改措施由人大常委會分管領導審核把關，普通黨員的整改措施由機關支部和老幹部支部分別審核把關。整改方案的制定要緊密結合機關實際，根據問題的性質和輕重緩急，既要有近期目標，也要有中長期安排，切實做到整改目標實事求是、整改措施切實可行。黨員的整改措施和機關、支部的整改方案，要通過召開情況通報會和設置公示欄的形式，在一定範圍內向黨員群眾公布，聽取黨員群眾的意見，根據所提意見進行修改和完善，多數黨員群眾不滿意的，要重新研究制定。

　　2、明確整改工作的重點。整改要以促進工作為重點，黨員個人要認真解決思想、工作、作風、紀律等方面存在的突出問題。機關和支部要認真解決黨員隊伍教育管理方面存在的突出問題，黨風、政風、行風以及自身建設方面存在的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題。機關、支部和黨員個人都要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改工作的重點，集中時間、集中力量，認真加以解決。

　　3、落實整改工作責任措施。在整改工作中要實行“一把手”責任制，黨組和機關支部負責人要對整改工作負全責，切實履行好直接責任人的職責，在整改工作中為其他黨員作出表率。要建立整改工作責任制，每項措施要明確責任人和完成時限。機關支部在認真整改自身存在問題的同時，要組織指導好黨員進行紮實整改，整改的情況列入年終政績考核。

　　4、切實搞好整改。機關、支部和全體黨員要根據前段查找出的問題，分階段排出整改順序，原則上要在年底之前整改完成。對具備條件的要馬上整改，對通過努力能夠解決的問題要限期整改，對應該解決但由於受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極採取措施逐步解決。

　　㈣搞好建章立制，健全完善“黨員長期受教育、永葆先進性”的長效機制。機關要緊緊圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，積極研究新時期保持黨組織和黨員先進性的長效機制，推進黨組織和黨員隊伍建設制度化、規範化、科學化。

　　1、健全和完善保持黨員先進性的長效機制。引導黨員把解決存在問題、落實保持黨員先進性的要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上充分發揮先鋒模範作用。爭當“五個好”（政治素質好、工作業績好、服務群眾好、履行義務好、思想作風好）黨員活動，建立完善黨員保持先進性的自律機制。認真總結先進性教育活動中黨員學習培訓、組織生活、民主評議、管理監督、發揮作用等方面的經驗做法，健全完善黨員經常性的學習提高、動態管理、表彰獎勵、自我純潔和黨員發展機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　2、健全和完善保持機關黨組織先進性的長效機制。認真總結和完善先進性教育活動中的有效措施和辦法，結合落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，對黨支部的職責、制度建設、黨員的教育管理、思想政治工作、創建“五個好”基層黨組織和機關“創新與優秀工作成果”評選活動等作出規定，真正把黨支部建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。要按照建立決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的要求，完善貫徹民主集中制的具體制度措施。

　　3、健全和完善提高機關效能和服務大局、服務基層、服務代表和群眾的長效機制。深化和細化開展爭創“五型”機關（學習型、幹事型、服務型、創新型、廉潔型）活動的措施和辦法，在機關建立首問負責和責任追究等制度，切實改進工作作風和領導方式、工作方法，增強服務意識，提高服務效率。繼續開展爭創“十佳公僕”和“機關作風建設十佳單位”活動，深化“結窮親、解民憂、受教育、促發展”等主題實踐活動，探索建立黨組織關心黨員，黨組織和黨員共同關心群眾、服務群眾的機制和辦法。按照一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的成功做法，進一步完善黨建工作領導責任制，全面提升黨建工作水平。

　　三、切實加強對整改提高階段工作的組織領導

　　整改提高階段是鞏固和檢驗前兩個階段成果，見實效、聚民心的重要階段，對於確保先進性教育活動質量，鞏固教育成果具有決定性作用。黨組織要加強組織領導，確保教育活動取得實效。

　　要嚴格落實領導責任，一級抓一級、層層抓落實。機關支部要切實負起領導責任，認真抓好本階段的各項工作。機關先進性教育活動領導小組辦公室要加強督促檢查，真正發揮好督導、協調作用。黨員領導幹部要進一步轉變作風，帶頭制定整改方案，帶頭落實整改措施，帶頭公布整改情況，以表率示範作用，推動整改工作深入開展。

　　要大力宣傳整改工作取得的成效。充分運用先進性教育活動輿論陣地，大力宣傳整改活動取得的成果，宣傳先進優秀黨員和先進性教育活動工作典型，努力營造積極向上、團結和諧、凝心聚力、創新發展的良好輿論氛圍。

　　要充分發揚民主，加強群眾參與和監督。機關、支部和黨員制定整改措施和進行整改的情況，要及時向群眾通報，自覺接受黨員群眾監督，確保整改效果。集中整改階段工作基本結束后，黨支部要適時組織黨員過一次組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。

　　整改提高階段的時間原則上不少於一個月。整改提高階段工作基本完成後，要開展一次“回頭看”，區委督導組組織群眾滿意度的民主測評。10%以上黨員群眾不滿意的，要及時“補課”，在上級黨組織的監督下重新進行整改。驗收合格后，要對先進性教育活動進行全面總結，召開總結大會，並按照中央和省、市、區委要求，對鞏固和擴大成果工作進行部署。形成的先進性教育活動總結報告和鞏固擴大成果的工作方案，要報區委先進性教育活動辦公室。

　　中國共產黨人大常委會黨組

　　2005年5月11日