迎接省級衛生城市屆滿複審工作實施方案

　　8.建築工地管理符合《建築工地現場環境與衛生標準》，施工場地設置的隔離護欄規範，臨街施工工地圍牆高度不低於2米，市政設施、道路挖掘施工工地圍牆高度不低於1.8米；施工現場清潔，物料堆放整齊，建築垃圾管理規範，無亂倒現象；設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸；施工工地食堂、宿舍符合衛生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

　　責任單位：區住房城鄉建設局、區城管局、區環衛處、區食品藥品監管局，各辦事處

　　9.編製完成城市綠地系統規劃，落實綠線管制制度。城區街道有花、有草、有行道樹，有街心花園，綠化帶無缺株短苗現象，無散在垃圾。建成區綠化覆蓋率≥32%，綠地率≥28%，人均公共綠地面積≥7.5平方米。

　　責任單位：區住房城鄉建設局、各辦事處

　　10.城市河道、湖泊等水面清潔，無垃圾飄浮，無蚊蟲、孑孓孳生。岸坡整潔、綠化、美觀，無垃圾雜物。

　　責任單位：區住房城鄉建設局、各辦事處

　　（四）環境保護。

　　1.嚴格執行《環境保護法》，制定環境突發事件應急預案並進行演練。近兩年內未發生重大環境污染和生態破壞事故，未發生違反環境保護法律法規的重大案件。

　　責任單位：區環境保護局

　　2.全年空氣污染指數（API）≤100的天數達到240天以上。

　　責任單位：區環境保護局

　　3.嚴格執行國家集中式飲用水水源地管理有關法律、法規、規劃、標準和監測規範，集中式飲用水源地、水質達到《地表水環境質量標準》和《地下水質量標準》Ⅲ類標準。

　　責任單位：區環境保護局、區農林水利局

　　4.轄區內斷面水質達到相應水體環境功能的要求，其他水體無黑臭現象。

　　責任單位：區環境保護局

　　5.區域環境噪聲平均值≤65分貝，交通幹線噪聲平均值≤75分貝。

　　責任單位：區環境保護局、******派出所

　　6.建成區生活污水集中處理率≥65%。

　　責任單位：區住房城鄉建設局、區環境保護局

　　（五）公共場所、生活飲用水衛生。

　　1.衛生監督機構建設達到規定要求，編製、人員、經費、設備滿足工作需要，依法開展各項衛生監督管理工作。

　　牽頭單位：區衛生局

　　責任單位：區編辦、區財政局

　　2.貫徹執行《公共場所衛生管理條例》，工作有計劃、有落實、有檢查，衛生監督、監測和技術指導規範，資料齊全。

　　牽頭單位：區衛生局

　　責任單位：各辦事處

　　3.各類公共場所衛生許可證亮證經營，設有專（兼）職衛生管理人員，建立和落實衛生管理制度；從業人員持健康證和衛生知識培訓合格證上崗，操作符合衛生要求，“五病”調離率達100%；經營場所室內外環境整潔，衛生設施和各項衛生指標符合國家有關標準，公共用品落實清洗、消毒、保潔、通風等各項措施。

　　責任單位：區衛生局、區食品藥品監管局、區文體局、區商務局，各辦事處

　　4.落實《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《二次供水設施衛生規範》，市政供水、自備供水、二次供水管理規範，自身檢測和衛生監督、監測資料齊全。出廠水、管網末梢水的水質符合《生活飲用水衛生標準》。制定有水污染突發公共衛生事件應急預案。

　　責任單位：區衛生局、區住房城鄉建設局

　　（六）食品安全。

　　1.嚴格執行《食品安全法》，將食品安全工作列入政府重點工作內容和經濟社會發展規劃，建立健全食品安全全程監管和部門協調配合機制，提供相應的編製、人員、經費及設備保障。

　　牽頭單位：區食安辦

　　責任單位：區衛生局、區農林水利局、******工商分局、區食品藥品監管局、區編辦、區財政局，各辦事處

　　2.食品安全監督管理部門建立健全食品安全制度和工作規範，工作有計劃、有監督、有監測、有總結，資料齊全；制定重大食品安全事故應急預案，事故報告、處置及時，連續兩年無重大事故發生。

　　牽頭單位：區食安辦

　　責任單位：區衛生局、區農林水利局、******工商分局、區食品藥品監管局，各辦事處

　　3.食品生產經營者守法經營，證照齊全，建立健全食品安全管理制度。生產經營場所布局和工藝流程合理，衛生設施齊全，室內外環境整潔；食品採購、加工、儲存、銷售符合要求，無交叉污染；按規定使用符合要求的食品添加劑，無違法添加現象；散裝食品貯存、銷售符合要求。

　　責任單位：區食安辦、區食品藥品監管局、區衛生局、區商務局、******工商分局，各辦事處

　　4.食品生產經營人員每年必需進行一次體檢和健康知識培訓，保持個人衛生，正確掌握食品安全知識和操作規程。銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具。

　　責任單位：區食安辦、區食品藥品監管局、區衛生局、區商務局、******工商分局，各辦事處

　　5.餐飲業、集體食堂食品衛生量化分級管理率≥90%；涼菜製作和蛋糕裱花場所要設置專間；足量配備消毒、保潔設施，消毒、保潔工作規範。有相應的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或設施。

　　責任單位：區食安辦、區食品藥品監管局、區衛生局、區商務局，各辦事處

　　6.對流動食品攤點實行統一管理，劃定區域，限制時段。商戶必須守法經營、持證銷售；食品加工器具符合衛生要求，定期消毒，防蠅、防塵設施完善。

　　責任單位：區城管局、區食品藥品監管局、區商務局、******工商分局，各辦事處

　　7.落實《生豬屠宰管理條例》，實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度，檢疫工作規範，資料齊全。

　　責任單位：區農林水利局、******工商分局

　　（七）疾病預防與控制。

　　1.貫徹《傳染病防治法》，落實預防為主的方針，制訂傳染病防治規劃並組織實施，實行“政府主導，部門配合，分級負責，全社會共同參與”的防治策略。重大疾病控制按期完成國家規劃要求，近兩年無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。

　　責任單位：區衛生局

　　2.按照《疫苗流通和預防接種管理條例》，政府牽頭，衛生、財政、發改、教育、葯監等部門配合，實施擴大國家免疫規劃，落實配套經費，配備專職人員。免疫接種單位條件、管理符合國家規定要求，免疫接種規範，安全注射率達100%；流動人口免疫規劃管理規範，居住期限3個月以上的流動兒童建卡、建證率達到90％；托幼機構、學校按照規定開展入托、入學兒童《免疫接種證》查驗工作；兒童國家免疫規劃疫苗全程接種率達95％以上。

　　牽頭單位：區衛生局

　　責任單位：區財政局、區發展改革委、區教育局、區食品藥品監管局

　　3.疾病預防控制機構建設符合規定要求，編製、人員、經費落實，運行保障機制健全。具體實施傳染病預防控制規劃、計劃和方案。開展疫情監測、實驗室檢測、流行病學調查及現場處置等，實施免疫規劃，控制重大傳染病暴發和流行。

　　牽頭單位：區衛生局

　　責任單位：區編辦、區財政局

　　4.醫療機構設有專門負責傳染病管理的部門和人員，有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，門診日誌齊全。二級以上綜合醫院設立感染性疾病科，其他醫療機構設立傳染病預檢分診點。醫療廢物統一由專業機構集中處置，醫源性污水處理排放符合國家有關要求。

　　責任單位：區衛生局

　　5.全區辦事處以上醫療衛生機構實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報，法定傳染病疫情報告及時，處理規範，漏報率<2%。

　　責任單位：區衛生局

　　6.學校、托幼機構、廠礦、企事業單位及大型公共場所等明確專兼職衛生技術人員，傳染病預防控制措施落實到位。

　　責任單位：區衛生局、區教育局、區工業和信息化局

　　7.臨床用血100%來自無償獻血，其中自願無償獻血≥90%。

　　責任單位：區衛生局

　　8.打擊非法行醫、非法采供血，規範醫療機構執業行為，並納入政府工作考核目標。非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告得到有效治理，醫療服務市場秩序良好。轄區內醫療機構審批和日常監管資料齊全。

　　責任單位：區衛生局、******工商分局

　　（八）病媒生物防制。

　　1.鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作，堅持政府組織、部門指導、屬地管理、群眾參與的原則，堅持以環境治理為主的綜合防制方針，防制人員、經費落實，措施符合國家有關標準和規範，孳生地得到有效治理。

　　責任單位：區愛衛辦、區衛生局，各辦事處

　　2.廣泛宣傳主要病媒生物防制知識；科學、合理使用化學防製藥物，規範放置滅鼠毒餌設施。不得使用國家禁用的藥物。

　　責任單位：區愛衛辦、區衛生局，各辦事處

　　3.病媒生物監測方法規範，數據可靠，切實反映病媒生物的密度和消長趨勢。

　　責任單位：區衛生局

　　4.鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有兩項達到全國愛衛會規定的標準，另兩項不得超過國家標準的三倍。

　　牽頭單位：區愛衛辦

　　責任單位：區衛生局、各有關單位，各辦事處

　　（九）社區和單位衛生。

　　1.建立衛生管理組織和制度，積極組織居民和職工開展義務勞動，搞好環境衛生和綠化美化，定期開展健康教育和衛生評比競賽活動。工作有計劃、有檢查、有總結，檔案資料齊全。

　　責任單位：區愛衛辦、各辦事處

　　2.道路硬化平整，無違章建築，環境衛生設施完善，公共廁所符合衛生標準；有保潔人員，垃圾日產日清，環境衛生狀況良好；車輛停放整齊；按規定飼養寵物和鳥類，並進行免疫接種，糞便不污染環境。

　　責任單位：區城管局、區環衛處、區住房城鄉建設局、******規劃分局，各辦事處

　　3.社區、單位衛生達標率≥80%。

　　責任單位：區愛衛辦，各辦事處

　　4.社區衛生服務機構健全，房屋、設施、人員資質符合規範要求，能夠承擔公共衛生服務職能。

　　責任單位：區衛生局、各辦事處

　　5.市場、飲食攤點等商業服務設施設置合理，依法經營，管理規範，無佔道經營現象。

　　責任單位：區城管局、區食品藥品監管局、區衛生局、******工商分局，各辦事處，市場主辦單位

　　6.按照屬地管理的原則，單位衛生工作納入社區統一管理。

　　責任單位：各辦事處

　　（十）城中村、城鄉結合部衛生。

　　1.合理設置健康教育專欄，衛生與健康知識宣傳材料進村入戶，村民衛生知識知曉率≥65%。

　　責任單位：區衛生局、各辦事處

　　2.村容整潔，路面硬化平整，環境衛生設施齊全，布局合理，有污水排放設施，公廁數量、質量達標；建立衛生保潔制度，配備保潔人員，垃圾密閉收集運輸，日產日清，清運率≥95%；村內無非法小廣告，無亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。城中村環境綜合整治率≥75%。

　　責任單位：區住房城鄉建設局、******規劃分局、區綜合執法大隊，各辦事處

　　3.城鄉結合部整潔有序，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現象。

　　責任單位：區城管局、******規劃分局，各辦事處

　　4.鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制措施落實。

　　責任單位：區愛衛辦、各辦事處

　　5.無違規飼養畜禽現象。

　　責任單位：區環境保護局、區農林水利局，各辦事處

　　6.農副產品市場、“五小”行業管理符合有關規定。

　　責任單位：區商務局、區食品藥品監管局、區衛生局、******工商分局，各辦事處，市場主辦單位

　　7.無秸桿、垃圾雜物焚燒現象。

　　責任單位：區環境保護局，各辦事處

　　8.積極開展沼氣式、雙瓮式、三格式等無害化衛生廁所改造，衛生廁所普及率達100％。

　　責任單位：區愛衛辦、區農林水利局，各辦事處

　　四、重點工作及責任單位

　　（一）開展社區、新聞媒體、醫院、學校及企業健康教育。

　　責任單位：區衛生局、區教育局、區工業和信息化局、區有線電視台，各辦事處

　　（二）建設環衛公廁和垃圾中轉站。

　　責任單位：區環衛處

　　（三）加強城市污水處理廠和垃圾填埋場達標管理工作。

　　責任單位：區住房城鄉建設局、區環衛處

　　（四）開展背街小巷環境衛生綜合整治專項行動。

　　責任單位：區城管局、區住房城鄉建設局、******規劃分局、區愛衛辦，各辦事處

　　（五）治理單位、居民樓院及居民區公廁環境衛生。

　　責任單位：各有關單位，各辦事處

　　（六）治理城中村及城鄉結合部環境衛生。

　　責任單位：區環衛處、各辦事處

　　（七）治理農副產品市場環境衛生。

　　責任單位：各辦事處，各市場主辦單位

　　（八）加強環衛保潔員隊伍建設，落實清掃保潔制度。

　　責任單位：區環衛處，各辦事處

　　（九）治理城區遊園綠地及綠化帶環境衛生。

　　責任單位：區住房城鄉建設局

　　（十）治理城鄉經營秩序。

　　責任單位：區城管局，各辦事處

　　（十一）治理城鄉交通秩序。

　　責任單位：******派出所

　　（十二）治理城區建築工地環境衛生。

　　責任單位：區住房城鄉建設局，各辦事處

　　（十三）治理城區河道（包括城區段南水北調工程沿線）環境衛生。

　　責任單位：區南水北調辦，各辦事處

　　（十四）治理城區鐵路沿線環境衛生。

　　責任單位：鐵路沿線各辦事處

　　（十五）治理大氣污染和車輛拋灑及揚塵現象。

　　責任單位：區環境保護局、區城管局、******派出所、區交通運輸局

　　（十六）開展“五小”行業達標工作。

　　責任單位：區食品藥品監管局、區衛生局、區文體局、******工商分局，各辦事處

　　（十七）開展食品安全工作。

　　責任單位：區食安辦、區食品藥品監管局、區衛生局、區農林水利局、******工商分局，各辦事處

　　（十八）開展傳染病防治工作。

　　責任單位：區衛生局，各辦事處

　　（十九）開展除“四害”工作。

　　責任單位：區愛衛辦、區衛生局，各辦事處

　　（二十）建立完善創建檔案資料。

　　責任單位：區愛衛辦、區直各部門、各有關單位，各辦事處

　　五、實施步驟

　　（一）動員安排階段（2月底-3月中旬）。各級各部門要對照標準，搞好摸底調查，掌握重點難點，制定具體方案，積極組織動員，安排部署實施。

　　（二）迎接省級暗訪階段（3月-6月份）。各級各部門要按照“克難點、抓亮點、創精品”的工作要求，消除薄弱環節，特別是要重點治理城鄉結合部、城中村、居民樓院、背街小巷及農貿市場髒亂現象，開展“五小”行業達標治理，3月底整改到位。

　　（三）迎接省級明查考核階段（7月-12月份）。各級各部門要對照省級衛生城市標準，組織力量繼續大力開展集中整治活動，提升工作標準，再掀集中整治高潮，確保順利通過省級明查考核。

　　六、有關要求

　　（一）加強領導，加大投入。各級各部門要提高認識，統一思想，切實加強組織領導，明確主要領導為第一責任人；要切實加大投入，從人力、財力等方面支持迎檢工作，確保編製、人員和經費等與所承擔任務相適應，推進各項工作順利開展。

　　（二）搞好宣傳，營造氛圍。各級各部門要採取多種形式，集中宣傳創建工作的標準和要求，宣傳文明市民行為規範，宣傳健康教育知識。新聞媒體要多渠道、全方位開展宣傳，注重宣傳報道創建工作動態，引導廣大群眾積極投入到創建活動中來，形成全民參與、人人動手的創衛局面。

　　（三）嚴格標準，紮實整改。《******省衛生城市標準》明確的10項標準和市區確定的20項重點工作，動態性較強，問題容易反彈。各級各部門要嚴格對照目標任務，細化量化責任，完善工作措施，紮實治理整改，確保限期達標，並持續鞏固治理成果。

　　（四）密切配合，形成合力。迎接省級衛生城市屆滿複審工作，任務交叉，涉及面廣。各級各部門要樹立全局意識，部門與部門之間、部門與各辦事處之間、辦事處與辦事處之間、單位與單位之間要加強協作，密切配合，互相支持，齊心協力做好創建工作。

　　（五）健全機制，嚴格督導。要建立逐級負責、分級督導檢查、定期檢查通報、舉報和獎懲等工作機制。對在規定期限內達到標準要求的進行獎勵；對完不成工作任務影響屆滿複審的單位和相關領導進行責任追究。同時，要建立健全長效管理機制，使創建工作治理一項，達標鞏固一項，確保順利通過省級衛生城市屆滿複審。