建設社會主義新農村創建省級衛生村工作思路

　　建設社會主義新農村，是在新形勢下，我國現代化進程中的重大戰略任務，是貫徹和落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變農村落後面貌,解決”三農”問題的根本途徑。農村愛衛工作是構建農村公共衛生事業的重要內容，關係到維護廣大農民群眾身體素質，保護農村生產力，發展農村經濟，維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民素質，建設新農村，全面建設小康社會，構建和諧社會具有重大意義。沒有農民的健康，就談不上農村的小康。我縣認真貫徹落實上級關於開展愛國衛生運動的精神，找准切入點，以創建衛生村為載體，深入開展農村愛國衛生運動，改善農村衛生環境，提高農民群眾健康水平，服務新農村建設。 　　 一、聯繫實際，把握農村愛衛工作的主要思路和重點

　　我縣轄12個鎮，一個街道辦事處，175個行政村，全縣總人口35、9萬人，其中農村人口28.7萬人，是典型農業山區縣。近幾年，隨着農村經濟的發展，農民物質生活水平日益提高。但與此不相稱的是農村的衛生基礎設施普遍不足，農民的衛生意識仍然淡薄，農村人居環境還比較落後。衛生戶廁普及率只有25%，自然村巷道硬底化僅佔30%，人畜混居、污水橫流、垃圾隨意堆放、“髒亂差”等現象普遍存在。“廁所露天在村頭，豬舍牛欄隔壁床，污水橫流撲鼻臭，蚊蠅滋生滿天飛，垃圾到處亂堆放，飲水衛生無保障”這段話在幾年前是農村生活的真實寫照。這種狀況，嚴重影響了廣大農民群眾的生活質量和健康水平，也阻礙着農村文明程度的提高和農村全面建設小康社會的進程。針對這一農村衛生突出的問題，2003年初，我縣從堅持執政為民，切實解決“三農”問題，提高黨的執政能力建設的政治高度，決定在全縣農村廣泛開展衛生村創建活動，以此掀起全縣群眾性愛國衛生運動的蓬勃開展。活動堅持“政府組織、部門協調、群眾動手、科學督導”的方針，以“五改八有”（改衛生廁入屋，改飲清潔自來水，改建封閉硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建遠離人居豬牛欄；有規劃、有宣傳欄，有垃圾屋，有籃球場，有小廣場，有小公園、有生態溝、有綠化果樹）為主要內容，致力改變農村落後衛生環境，提高農民身體素質和健康水平。在實施步驟上，堅持規劃先行，注重實效。從農民的實際利益出發，以村民是否歡迎和受益為標準，不急功近利，不盲目攀比，不搞形式主義，不增加農民負擔。使整個創建工作經得起群眾和歷史的檢驗。

　　二、圍繞“八抓”，建設社會主義新農村，是在新形勢下，我國現代化進程中的重大戰略任務，是貫徹和落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變農村落後面貌,解決”三農”問題的根本途徑。農村愛衛工作是構建農村公共衛生事業的重要內容，關係到維護廣大農民群眾身體素質，保護農村生產力，發展農村經濟，維護農村社會發展和穩定的大局，對提高全民素質，建設新農村，全面建設小康社會，構建和諧社會具有重大意義。沒有農民的健康，就談不上農村的小康。我縣認真貫徹落實上級關於開展愛國衛生運動的精神，找准切入點，以創建衛生村為載體，深入開展農村愛國衛生運動，改善農村衛生環境，提高農民群眾健康水平，服務新農村建設。

　　一、聯繫實際，把握農村愛衛工作的主要思路和重點

　　我縣轄12個鎮，一個街道辦事處，175個行政村，全縣總人口35、9萬人，其中農村人口28.7萬人，是典型農業山區縣。近幾年，隨着農村經濟的發展，農民物質生活水平日益提高。但與此不相稱的是農村的衛生基礎設施普遍不足，農民的衛生意識仍然淡薄，農村人居環境還比較落後。衛生戶廁普及率只有25%，自然村巷道硬底化僅佔30%，人畜混居、污水橫流、垃圾隨意堆放、“髒亂差”等現象普遍存在。“廁所露天在村頭，豬舍牛欄隔壁床，污水橫流撲鼻臭，蚊蠅滋生滿天飛，垃圾到處亂堆放，飲水衛生無保障”這段話在幾年前是農村生活的真實寫照。這種狀況，嚴重影響了廣大農民群眾的生活質量和健康水平，也阻礙着農村文明程度的提高和農村全面建設小康社會的進程。針對這一農村衛生突出的問題，2003年初，我縣從堅持執政為民，切實解決“三農”問題，提高黨的執政能力建設的政治高度，決定在全縣農村廣泛開展衛生村創建活動，以此掀起全縣群眾性愛國衛生運動的蓬勃開展。活動堅持“政府組織、部門協調、群眾動手、科學督導”的方針，以“五改八有”（改衛生廁入屋，改飲清潔自來水，改建封閉硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建遠離人居豬牛欄；有規劃、有宣傳欄，有垃圾屋，有籃球場，有小廣場，有小公園、有生態溝、有綠化果樹）為主要內容，致力改變農村落後衛生環境，提高農民身體素質和健康水平。在實施步驟上，堅持規劃先行，注重實效。從農民的實際利益出發，以村民是否歡迎和受益為標準，不急功近利，不盲目攀比，不搞形式主義，不增加農民負擔。使整個創建工作經得起群眾和歷史的檢驗。

　　二、圍繞“八抓”，創建省級衛生村，掀起農村愛衛運動高潮

　　（一）抓組織部署

　　縣成立了由主管精神文明建設的縣委副書記為組長，主管衛生工作的縣委常委及副縣長為副組長，衛生、宣傳、婦聯、農業、規劃、建設、交通、財政等縣直有關部門主要領導為成員的工作領導小組；各鎮也分別成立了相應機構，做到機構健全，職責明確。同時，抽調縣直有關部門人員組成專責工作小組和設立日常工作辦公室，專門負責對該項工作的督促指導，將縣四套班子的領導分掛各鎮，從縣直部門抽調了17名副科級領導派駐各鎮督導工作，把縣直106個部門單位分掛到各創建村，積極支持和參與創建活動。同時，縣、鎮、村層級簽訂責任書，把創建任務納入縣直部門及各鎮精神文明建設年終工作考評，並作為幹部提拔任用的重要依據，確保了各項創建工作按時按質完成。

　　（二）抓規劃建設

　　制定了《德慶縣創建廣東省衛生村工作實施方案》，方案既有遠期目標，也有近期任務。我們緊緊結合農村實際，篩選出環境衛生問題突出、群眾反映強烈、建設積極性高的村為先行點，並以此影響、輻射周邊農村。在做好選點工作的基礎上，嚴格按照“高起點規劃、高標準建設”的要求抓好規劃和建設。工作中，突出以“衛生”為主題，重點抓好改水、改廁、禽畜區、垃圾收集處理系統、巷道排污等衛生基礎設施建設。盡量使村內衛生設施功能分區、布局合理，達到衛生整潔的效果。

　　（三）抓宣傳發動

　　一是層級召開動員會議。還召開了創建村支書、主任參加的“百村創建”動員大會；各鎮各村也分別召開了動員大會；同時，鎮掛村領導和駐村幹部還經常利用休息和晚上時間深入到建設村召開村民大會、座談等。進一步統一思想，明確目標和任務，激發群眾參與熱情，形成合力。二是利用有線電視、電台、高音喇叭以及拉掛橫額、張貼標語、派發宣傳單張等各種宣傳媒體大張旗鼓地宣傳發動，使活動家喻戶曉，深入人心。三是典型引導，發揮宣傳輻射效應。先行把悅城鎮小v村、武壟鎮井坑村、播植鎮山崗村等村建設成高標準的示範村。把這幾個村建設前後的環境面貌和工作過程場面製作成相冊、彩色折頁和VCD教材，向全縣推廣他們的成功經驗和做法。同時，分批次組織鎮村幹部和村民代表到示範村參觀學習，讓他們親身感受改水、改廁、人畜分離和整治“臟、亂、差”所帶來的好處，使其靈魂觸動，變“要我建”為“我要建”，起到很好的示範輻射效果。

　　，掀起農村愛衛運動高潮

　　（一）抓組織部署

　　縣成立了由主管精神文明建設的縣委副書記為組長，主管衛生工作的縣委常委及副縣長為副組長，衛生、宣傳、婦聯、農業、規劃、建設、交通、財政等縣直有關部門主要領導為成員的工作領導小組；各鎮也分別成立了相應機構，做到機構健全，職責明確。同時，抽調縣直有關部門人員組成專責工作小組和設立日常工作辦公室，專門負責對該項工作的督促指導，將縣四套班子的領導分掛各鎮，從縣直部門抽調了17名副科級領導派駐各鎮督導工作，把縣直106個部門單位分掛到各創建村，積極支持和參與創建活動。同時，縣、鎮、村層級簽訂責任書，把創建任務納入縣直部門及各鎮精神文明建設年終工作考評，並作為幹部提拔任用的重要依據，確保了各項創建工作按時按質完成。

　　（二）抓規劃建設

　　制定了《德慶縣創建廣東省衛生村工作實施方案》，方案既有遠期目標，也有近期任務。我們緊緊結合農村實際，篩選出環境衛生問題突出、群眾反映強烈、建設積極性高的村為先行點，並以此影響、輻射周邊農村。在做好選點工作的基礎上，嚴格按照“高起點規劃、高標準建設”的要求抓好規劃和建設。工作中，突出以“衛生”為主題，重點抓好改水、改廁、禽畜區、垃圾收集處理系統、巷道排污等衛生基礎設施建設。盡量使村內衛生設施功能分區、布局合理，達到衛生整潔的效果。

　　（三）抓宣傳發動

　　一是層級召開動員會議。還召開了創建村支書、主任參加的“百村創建”動員大會；各鎮各村也分別召開了動員大會；同時，鎮掛村領導和駐村幹部還經常利用休息和晚上時間深入到建設村召開村民大會、座談等。進一步統一思想，明確目標和任務，激發群眾參與熱情，形成合力。二是利用有線電視、電台、高音喇叭以及拉掛橫額、張貼標語、派發宣傳單張等各種宣傳媒體大張旗鼓地宣傳發動，使活動家喻戶曉，深入人心。三是典型引導，發揮宣傳輻射效應。先行把悅城鎮小v村、武壟鎮井坑村、播植鎮山崗村等村建設成高標準的示範村。把這幾個村建設前後的環境面貌和工作過程場面製作成相冊、彩色折頁和VCD教材，向全縣推廣他們的成功經驗和做法。同時，分批次組織鎮村幹部和村民代表到示範村參觀學習，讓他們親身感受改水、改廁、人畜分離和整治“臟、亂、差”所帶來的好處，使其靈魂觸動，變“要我建”為“我要建”，起到很好的示範輻射效果。