縣農田水利基本建設實施方案

　　xx縣2012年度農田水利基本建設實施方案

　　為認真貫徹落實中國共產黨中央、國務院《關於加快水利改革發展的決定》（中發[2011]1號）、中央水利工作會議精神及省委、省政府《關於加快我省水利改革發展的實施意見》（x發[2011]10號）和市委、市政府《關於加快水務改革發展的實施意見》文件精神，按照省、市水利部門的工作部署和總體工作要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大及省、市相關會議和縣委第十三次黨代會議精神，把農田水利作為水利基礎設施建設的重點任務，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，提高水利保障能力，提高農業綜合生產能力，改善農村生產、生活條件及生態環境，確保明年防汛安全和抗旱減災工作需要，為實現"拼爭全國五十強縣市，建設現代化綜合新城"提供強大水利支撐。

　　二、今冬明春建設重點

　　按照省、市水利部門的工作部署，針對我縣農田水利基本建設的薄弱環節和防汛抗旱過程中暴露出的問題，結合人大代表建議和政協委員提案，按照先急后緩原則，今冬明春全縣農田水利基本建設重點抓好xx項工程，計劃完成概算總投資xx萬元（其中上級概算總投資xx萬元，縣級投資xx。

　　（一）上級投資項目，共x個項目（概算總投資xx萬元）

　　1.小農水重點縣建設項目工程：加快推進2011年度小農水重點縣建設項目的單位工程驗收工作，組織實施2012年度總投資為x萬元（其中x萬元由中央、省投資各x萬元）的x鎮、x鎮、x鎮等鄉鎮的渠道護坡整治工程；

　　2.農村安全飲水工程：全面完成2011年度xx萬元的計劃任務的同時，實施2012年度總投資xx萬元，解決3萬農村人口安全飲水的農村人口安全飲水工程；

　　3.xx湖二期防洪工程第六個單項工程：組織實施2012年度概算投資為xx萬元（其中上級投資xx萬元）的xx聯圩、xx聯圩、xx聯圩、xx聯圩、xx聯圩的**湖二期第六個單項工程防洪工程x個標段的建設任務，分別為：

　　（1）xx聯圩1標概算投資00萬元其中上級投資00萬元，已經招標正在實施；（2）xx聯圩1標概算投資0萬元其中上級投資00萬元，已經招標正在實施；（3）xx聯圩2標概算投資00萬元其中上級投資1300萬元，準備組織招投標；（4）xx聯圩4標概算投資000萬元其中上級投資00萬元，準備組織招投標；（5）xx聯圩1標概算投資00萬元其中上級投資00萬元，準備組織招投標；（6）聯圩2標上級投資00萬元，準備組織招投標；（7）xx聯圩1標概算投資000萬元其中上級投資00萬元，準備組織招投標；（8）xx聯圩3標概算投資00萬元其中上級投資000萬元，準備組織招投標。

　　4.電灌站工程：組織實施xx聯圩電排站工程建設任務。計劃總投資00萬元，今年省級投資00萬元；

　　（二）縣級投資項目，共七項（概算總投資0萬元。其中工程0萬元，壓佔0萬元）

　　1.堤防工程：共13個項目（投資概算0萬元。其中，壓佔0萬元），有關鄉鎮具體任務詳見附件2。

　　2.防汛公路工程：共5個項目（投資概算0萬元），有關鄉鎮具體任務詳見附件2。

　　3.治澇及灌溉工程：共34個項目（投資概算0萬元），有關鄉鎮具體任務詳見附件2。

　　4.中小型泵站更新改造工程（投資概算0萬元）：重點改造82座水毀中小型泵站，具體任務詳見附件2；

　　5.涵管梘閘更新改造工程（投資概算0萬元）：重點維修70座水毀涵梘閘，具體任務詳見附件2；

　　6.大型溝渠清淤工程（縣財政補助 0萬元）：重點是對全縣大型溝渠進行徹底清理整治，具體任務詳見附件2；

　　7.除雜清障工程：由各鄉鎮負責制定長效管理機制並落實經費，對防洪責任堤段堤身上的高標植物進行清理和違章建築物進行拆除，確保不再發生新的違法搭建和葬墳現象，以利於汛期查險、排險，並將除雜清障方案報送檢查除雜清障工程驗收組交縣防辦備案。

　　三、時間安排

　　各鄉鎮要早部署、早安排、早落實、早動工，確保各項任務在2013年4月1日前全面完成。

　　四、主要措施

　　（一）強化領導，落實責任。農田水利基本建設工作實行"縣防總統一領導，分指揮部督導檢查，鄉鎮組織實施"的工作機制，各級黨委、政府要切實加強對該項工作的組織領導。

　　1.成立xx縣農田水利基本建設領導小組，由縣委常委、縣委農工部長xx擔任組長，縣政府副縣長xx擔任副組長，縣委宣傳部、縣監察局、縣財政局、縣發改委、縣水務局、縣審計局等有關部門以及各鄉鎮（開發區、銀三角）的主要領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水務局，由xxx同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室下設7個工程督導驗收組：

　　第一組：經濟開發區、鄉片督導驗收組，由縣水務局xx任組長，縣發改委、縣財政局、縣監察局、縣xx大堤管理站、縣xx聯圩管理站各1人，縣水務局2人任成員，負責對以上各鄉鎮範圍內的工程進行督導驗收；

　　第二組：xx鄉、xx鎮、xx鎮片督導驗收組，由縣水務局xx任組長，縣發改委、縣財政局、縣監察局、縣xx聯圩管理站、xx聯圩管理站、xx聯圩管理站各1人，縣水務局2人任成員，負責對以上各鄉鎮範圍內的工程進行督導驗收；

　　第三組：xx鎮、xx鄉、xx鎮、xx鎮片督導驗收組，由縣水務局xx任組長，縣發改委、縣財政局、縣監察局、縣xx大堤管理站、縣xx聯圩管理站各1人，縣水務局2人任成員，負責對以上各鄉鎮範圍內的工程進行督導驗收；

　　第四組：xx鎮、xx鄉片督導驗收組，由縣水務局xx任組長，縣發改委、縣財政局、縣監察局、縣xx聯圩管理站各1人，縣水務局2人任成員，負責對以上各鄉鎮範圍內的工程進行督導驗收；

　　第五組：xx鎮、xx鄉、xx鄉、x角片督導驗收組，由縣水務局xx任組長，縣發改委、縣財政局、縣監察局、縣xx聯圩管理站各1人，縣水務局2人任成員，負責對以上各鄉鎮範圍內的工程進行督導驗收；

　　第六組：堤頂公路督導驗收組，由縣交通局任組長，縣發改委、縣財政局、縣監察局、縣水務局、縣交通局各1人任成員，負責對以上各鄉鎮範圍內的防汛堤頂公路工程進行督導驗收；

　　第七組：除雜清障督導驗收組，由縣監察局任組長，縣監察局、縣水務局各1人任成員，負責對全縣各個鄉鎮範圍內的除雜清障工程進行督導驗收。

　　2.各鄉鎮作為農田水利基本建設工作的責任主體，要形成"主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合共同抓"的工作局面，在縣防總和所在分指揮部的領導下，做好工程項目的規劃、設計及實施工作。

　　3.縣委宣傳部、縣監察局、縣發改委、縣財政局、縣審計局、縣水務局等有關部門要密切配合，全力投入今冬明春農田水利基本建設工作。

　　（二）整合資金，加大投入。縣、鄉兩級政府要加強政府主導性投入，縣、鄉兩級財政要從土地出讓金收益中提取10%用於農田水利建設，特別是各鄉鎮作為農田水利基本建設的投入主體，要千方百計籌措資金，以確保按質按量完成工程任務。在資金基本用途不變、管理渠道不變的前提下，整**利、農業、農業綜合開發等各項資金，捆綁用於農田水利基本建設。鼓勵群眾自願投資投勞興建農田水利設施，充分調動社會各界興修水利的積極性。

　　（三）強化管理，推進項目。一是要嚴格執行工程項目"四制"，即"項目法人負責制、招標承包制、工程建設監理制和合同管理制"，確保工程建設進度和質量，把農田水利工程建設成為"民心工程"、"效益工程"和"廉潔工程"。二是要加強招投標管理。要通過各種方式完善招投標辦法，加強資金控制，做到工程完成一批，驗收一批，資金撥付一批，充分發揮投資效益。大型溝渠清淤由鄉鎮統一實施，縣財政局與縣水務局共同組織驗收。三是要強化進度管理。實行重點工程"一周一調度"、"一周一通報"的推進機制，及時解決項目推進中的難題。四是要加強質量管理。在加強工程"四制"管理的同時，積極聘請"黨員監督員"、"農民義務監督員"，讓農民群眾參與工程質量的監督，高標準、嚴要求，確保農田水利基本建設優質高效。五是要運用"一事一議"政策。各鄉鎮（開發區、銀三角）要按照"一事一議"的要求，依法組織農民自願投工投勞和以資代勞，興修農田水利設施。要落實民辦公助、以獎代補政策，鼓勵民間資本投資建設小型農田水利設施，要積極組織和依託農民用水戶協會，探索"公建公管"、"公建民管"和"民建民管"等多種形式落實管護責任和措施。

　　（四）大力宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的宣傳作用，利用大好時機，大造水利建設聲勢。各相關單位領導要切實改進工作作風，堅持做深入細緻的工作，調動農民大幹水利的積極性，總結和推廣農田水利基本建設中的好做法、好經驗。