懲防體系建設實施方案

　　懲防體系建設實施方案（一）

　　為進一步加強我辦黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設工作，根據市第十一屆紀委第**次全會暨全市反腐敗工作會議精神，結合我辦實際，制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨十八大、十八屆三中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，聚焦中心任務，突出主業主責，創新體制機制，嚴明黨的紀律，深化作風建設，強化監督制約，着力防腐措施，堅決懲治腐敗，進一步轉職能、轉方式、轉作風，為打造炎帝陵建設發展升級版提供堅強的思想、政治、精神保障。

　　（二）工作任務

　　（一）嚴明黨的紀律，確保政令暢通

　　強化黨員幹部的政治紀律、組織紀律、群眾紀律，維護黨的集中統一，維護辦黨組權威，做到令行禁止，確保政令暢通。堅持“三重一大”制度，加強幹部作用、管理監督。強化對黨的紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨的紀律的行為。

　　（二）狠抓作風建設，提升工作效能

　　1、認真執行貫徹落實中央八項規定、省委九項規定、市委若干規定，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，以反對“四風”為抓手，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，切實加強作風建設，大力整治公款互相宴請、安排高消費活動及變相公款旅遊等問題，治理以各種名義斂財的問題。加強對改進作風情況的監督檢查，對違反規定的要責令整改，情節嚴重的要嚴肅處理並予以通報。

　　2、牢牢抓住“思想教育、簡政放權、創新制度、嚴肅紀律”四個關鍵環節，強力推進“效能革命”。通過深入推進“優環境、提效能、促升級”活動，着力整治機關“庸、懶、散、慢、浮”等不良習氣，加強對機關效能建設的監督檢查，加大問責力度。

　　（三）強化監督機制，推進體系建設

　　1、着力抓好黨員幹部的學習教育工作。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和市紀委十一屆六次全會精神，全面開展理想信念、黨性黨風黨紀教育、保持黨的純潔性教育和從政道德教育，加強示範教育、警示教育和崗位教育，深入開展“黨紀條規教育年”、“廉政文化九進”活動，增強廉政教育的吸引力、說明力、感染力和滲透力。

　　2、着力落實黨內監督條例。抓好領導幹部廉潔自律各項規定的落實，認真貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導幹部“一崗雙責”、“三個不直接分管”、“末位表態”等廉政制度，認真執行領導幹部報告個人有關事項。

　　3、着力提高法規的執行力。按照《健全健全懲治和預防腐敗體系**-**年工作規劃》以及省委、市委實施意見，推進政務、黨務公開，增強權力公開透明運行，加強廉政風險防空，進一步完善和加強反腐倡廉工作體制和機制建設。

　　三、保障措施

　　（一）強化責任意識

　　認真落實黨組主體責任和紀檢監督責任，黨組要切實承擔黨風廉政工作的主體責任，形成黨組書記為第一責任人，班子成員對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任的格局，紀檢組織既要履行好監督責任，充分發揮組織協調職能，協助辦黨組制定反腐敗工作總體部署和實施方案，分解任務、督促落實。又要充分發揮監督主體作用，實行“一案雙查”制度，督促懲治和預防腐敗工作任務檢查落實。

　　（二）創新工作機制。

　　1、實行項目化管理。根據市紀委、監察局《關於對黨風廉政建設和反腐敗重點工作實行項目化管理的意見》，明確項目化管理的責任領導和項目化負責人，抽調精幹力量組建項目化工作組，認真篩選和論證項目，建立建全台賬，明確責任、突出重點。

　　2、加強自身建設。紀檢監察按照新形勢、新任務、新要求，紮實轉職能、轉方式、轉作風，回歸主業，突出主責，把主要精力集中在抓好執紀監督和嚴防腐敗等工作上來。一是要緊緊圍繞工作重點和難點問題開展調查研究，不斷完善和創新工作制度和方法；二是要自覺加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，發揮表率作用，自覺遵守政治紀律、工作紀律和保密紀律；三是要加強作風轉變，樹立執紀者首先守紀、監督者更應接受監督的意識，主動接受黨組織和群眾的監督；四是不斷提高綜合素質和業務能力，努力做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良。

　　懲防體系建設實施方案（二）

　　為認真做好我局XX年懲防體系建設，不斷將懲防體系建設工作引向深入，根據《中國共產黨建始縣紀委建始縣監察局關於建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的通知》建紀文〔XX〕22號）文件精神，制定本方案。

　　一、指導思想和總體要求

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“十八大”精神，在縣委、縣政府的正確領導下，加強綜合治理，標本兼顧，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為全局工作順利開展提供堅強有力的政治和紀律保障。

　　二、組織領導

　　做好懲防體系建設工作要堅持局黨組統一領導，黨政齊抓共管的領導機制。按照縣紀委、縣監察局關於建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的相關要求，為確保我局懲防體系建設取得既定的成效，經研究決定，成立旅遊局懲防體系建設工作領導小組，組成成員名單如下：

　　組長：姚冬菊黨組書記、局長

　　副組長：譚璐敏副局長

　　朱翠萍黨組成員、副局長

　　成員：龍世艾辦公室主任

　　黃秀英辦公室副主任

　　黃華彥景區管理處主任

　　黃光宇旅遊質量監督管理所所長

　　譚清華旅遊執法大隊隊長

　　黃文玲辦公室工作人員

　　領導小組下設辦公室於局綜合辦公室，由朱翠萍同志兼任辦公室主任，黃文玲同志兼任信息報送員，具體負責其日常工作。

　　三、主要工作

　　根據指導思想和總體要求，XX年主要做好以下幾個方面：

　　（一）加強思想道德和紀律教育，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

　　在領導幹部和廣大黨員幹部中繼續加強思想道德和紀律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

　　1、積極開展黨性黨風黨紀教育活動。深入學習十八大對反腐倡廉建設的新論斷、新部署，全面貫徹落實中紀委二次全會和省、州、縣紀委全會精神。認真組織黨員幹部學習新修訂《黨章》、《中央八項規定》、《省委六條意見》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《建始縣關於改進工作作風、密切聯繫群眾實施細則》等內容，不斷增強黨員幹部清正廉潔，遵紀守法的自覺性。

　　2、完善制度，不斷加強對幹部的領導與監督。在已制定各項幹部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎上，繼續抓好各項制度的完善、創新和執行。特別是在幹部廉潔制度的落實執行上，繼續加大力度，切實做到各項制度落實到崗、到位、到人，真正發揮各項制度的預防、警示、教育作用，在廣大黨員幹部認真落實“四大紀律，八大要求、十個不準”，真正做到為民辦實事。

　　3、完善落實黨風廉政建設責任制。嚴格按照“一崗雙責”的要求，明確班子成員分工和職責落實，主要領導負總責，分管領導抓分頭抓，推行總支管支部，支部管黨員，嚴肅責任追究制度，突出責任追究這個關鍵，進一步完善黨風廉政建設責任制。

　　（二）創新機制，深入推進懲防體系建設。

　　1、發揮教育的基礎作用，構築拒腐防變的自律機制。突出機制完善。把開展黨風廉政宣傳教育作為加強黨的建設和推動全局工作開展不可或缺的重要內容和任務，納入全局重點工作，統一規劃、同步實施。

　　2、發揮制度的保障作用，構築拒腐防變的防範機制。進一步建立健全各項規章制度。一是認真梳理已經出台的有關制度、規定，並根據形勢的發展和實踐的需要，進行修訂和完善。二是抓好制度跟進，根據工作的實際需要，及時研究制訂相關制度，做到用制度來規範從政行為，按制度辦事，用制度管人。