區信息化建設實施方案

　　隨着信息時代的到來，信息技術已成為當代最具潛力的生產力，信息資源已成為國民經濟和社會發展的戰略資源，信息化水平也已成為一個地區和城市現代化程度的重要標誌。作為社會信息化的一個主要組成部分，政務信息化建設必須進一步加快工作步伐。為明確政務信息化建設任務，有計劃、有步驟、有重點地開展政務信息化工作，根據我區實際，特制定本方案。

　　一、信息化建設的總體目標

　　政務信息化建設的總體目標是：堅持“統籌兼顧、分佈實施；統一平台、資源共享；統一管理、安全保密”的原則，以整合利用現有網絡信息資源和不斷完善系統服務功能為重點，儘快建成具有先進水平、能夠與國內外信息高速公路接軌的信息基礎設施，建成集信息開發、應用、建設、管理與服務一體化，全區上下貫通、左右聯接、運轉協調、便捷高效的比較完整的信息化體系，把河東區政務信息網絡建設成為高檔次和高水平的優秀區域性信息中心。

　　二、信息化建設的基本框架和主要任務

　　全區信息化建設的基本框架和主要任務是：建設一個中心，即河東區網絡管理服務中心；實施四大工程，即河東區人民政府公眾信息網絡建設工程、電子政務網絡建設工程、數據庫建設工程和網絡經濟工程。

　　（一）建設一個中心

　　就是建設河東區網絡管理服務中心。負責全區信息化的技術體制和標準選擇，信息網絡的總體設計，局域網站點設置和信息安全體系出口設置，為全區各種信息網絡提供業務指導和技術服務，並對全區網絡系統進行集中統一的監控和管理等。

　　（二）實施四大工程

　　1、公眾信息網絡建設工程（外網）

　　河東區政務公眾信息網於2003年8月份試運行，它不僅是我區信息化建設的重要標誌，也是區內各機關、企事業單位和公眾的公用信息平台。主要用於對外發布信息，介紹和宣傳河東；公布各級政府及其部門辦事程序、工作要求、工作信息、服務承諾，增強政府工作透明度，提高政府工作服務水平；公布公益事業、公用設施建設規劃和使用管理情況以及其它公用信息，方便群眾生產生活；逐步建設各類網上交易專業市場，如土地使用權、礦業權、林權、公用設施使用權拍賣市場等，為經濟發展創造良好的網上交易平台；接受社會公眾監督，吸納對政府工作的意見和建議。河東區人民政府公眾信息網是我區信息資源的重要集散地，需要各級各部門的全力密切協作。政府各部門要集中精力搞好各類政府信息、地域資源信息和當地政治、經濟及文化等自身信息資源，努力把河東區政府網站建設成一個內容豐富、形式活潑、準確及時、信息量多、綜合性高、實用性強、吞吐量大的“知名碼頭”，使其成為河東區對外開放的窗口、商業貿易的橋樑、公眾教育的學校、經濟發展的引擎。

　　（1）網絡框架：以區網管中心為龍頭，首先實現樓內各辦公用房光纖直連；其次，計劃3年內樓外部門、街道、重點企業實現光纖直連，在區內達到縱向、橫向互通互連。

　　（2）網絡內容：主要圍繞為上級服務、為同級服務、為基層服務的要求，以數據庫為核心，將各個數據庫連接起來，實現資源共享，建立起比較完備的服務型數據庫。

　　2、電子政務網絡建設工程（內網）

　　電子政務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是全方位推進信息化建設的切入點和突破口，具有不可替代的示範帶動作用。實施電子政務，對於各級政府加強宏觀調控，增強監管能力，打破壟斷分割，實現資源共享，增加行政透明度，提高行政效率等都具有重要作用，並將有效地帶動整個信息化的健康發展。我區計劃在外網正常運行后，儘快開通區內政府辦公業務資源網。網絡運行后，區委、區政府、區直各部門、各街道相互之間可以實現信息雙向傳遞，如發送公文、表格、會議通知以及其它辦公事務信息，區直各部門、各街道可以根據權限查閱區委、區政府、區委辦公室、區政府辦公室各類文件、區內重要會議資料、常用辦公資料等信息。同時，根據上級政府安排，逐步將區內政府辦公業務資源網接入全國政府辦公業務資源網，實現國內政府系統辦公業務的資源共享和辦公信息資料網上傳遞；根據需要逐步推進網上交互式辦公，逐步實現政務活動電子信息自動化和無紙化辦公，初步建成“電子政府”。

　　3、河東區數據庫建設工程

　　以市場信息為基礎，以市場需求為導向，面向經濟、面向社會、面向未來，重點建設經濟、金融、政策、科技、教育、黨務、政務、區域經濟等23個數據庫。各數據庫從總體上分為歷史年鑒（靜態）和月度觀測（動態）兩大類。

　　⑴綜合經濟數據庫。主要包括：A、國民經濟和社會發展計劃和遠景目標綱要、年度國民經濟和社會發展計劃、階段性宏觀經濟形勢分析預測等。B、全區國民經濟及社會發展狀況、主要經濟指標的歷史年鑒、月度觀測；街道辦事處的經濟和社會發展狀況、主要經濟指標的歷史年鑒和月度觀測。C、全區改革的基本情況。分別由區發展計劃局、區統計局承辦。

　　⑵農業和農村數據庫。主要包括：A、全區農業和農村經濟的基本情況，耕地、水利、林業、畜牧及農作物、農產品概況，農業技術、農業機械推廣應用情況，全區農民人均純收入的歷史年鑒；B、各街道辦事處農業和農村經濟的基本情況，耕地、水利、林業、畜牧及農作物、農產品，農業技術、農業機械推廣應用情況，街道辦事處和各行政村農民人均純收入的歷史年鑒等；C、全區氣象情況，歷年降雨情況，重大自然災害情況等。由區農業局、區水務局、區林業局、區畜牧中心、區農機中心承辦。

　　（3）工業經濟數據庫。主要包括：A、工業概況，包括全區工業企業門類、主導產品、市場佔有、經濟效益等基本情況；B、工業運行、特色工業等情況；C、技術進步、名優產品等。由區經貿局承辦。

　　（4）個體私營經濟數據庫。主要包括：A、全區個體私營經濟的基本情況，個體私營大戶概況（含個體私營者照片）、產品、價格、銷售情況，發展個體私營經濟的優惠政策；B、各街道辦事處發展個體私營經濟的情況。由區工商分局承辦。

　　（5）商貿流通數據庫。A、全區商業網點的分佈、人員等情況，市場建設情況；B、整個流通系統經營情況；C、全區物價情況。分別由區經貿局、區工商分局、區物價中心承辦。

　　（6）企業與產品數據庫。主要包括：A、全區企業的基本情況，10大企業集團的主頁，包括企業概況、產品品種規格及價格目錄、技術進步項目和合作意向、供求信息等；B、8個街道企業的基本情況、重點企業概況、產品品種規格及價格目錄、技術進步項目和合作意向、供求信息等。由區經貿局、各街道承辦。

　　(7）招商引資數據庫。主要包括：A、全區外資企業、對外貿易、利用外資的基本情況；B、重點三資、獨資等企業的概況、產品規格、品種及價格目錄、利用外資和對外貿易意向等；C、全區招商引資的項目、優惠政策、服務機構、辦事程序等，由區外經貿局承辦。

　　（8）財稅數據庫。主要包括：A、全區財政、稅務系統的機構設置及工作職能等基本情況、財政稅收各項主要指標的歷史年鑒、月度觀測；B、街道辦事處財政的基本狀況、財政稅收主要指標的歷史年鑒、月度觀測。分別由區財政局、區國稅局、區地稅分局承辦。

　　（9）金融數據庫。主要包括：A、全區金融運行狀況、金融主要指標（具體到各金融部門）歷史年鑒、月度觀測；B、主要金融市場、外匯、期貨、股票行情等情況；C、金融形勢和運行態勢分析等。由區財政局牽頭承辦。

　　（10）科技信息數據庫。主要包括全區科技工作基本情況、人才科技政策、科研攻關項目、產品開發項目、科技引進項目、科研產品推廣、科技成果轉讓及科技人才（拔尖人才）、技術市場等情況。由區科技局承辦。

　　（11）基礎設施建設數據庫。主要包括：A、新一輪城市建設總體規劃情況，全區城市建設概況、重點工程項目及人文景觀和各街道小城鎮建設的情況；B、全區交通公路網規劃情況，道路、油路里程、交通運輸情況；C、電力、電信、郵政、廣播電視等情況。D、全區環保工作情況。分別由區建設局、區公路分局、區交通分局、區供電部、區網通公司、區移動公司、區聯通公司、區鐵通公司、區郵政分局、區廣播電視局、區環保分局承辦。

　　（12）土地礦產環保數據庫。主要包括：A、全區土地利用總體規劃，土地資源、土地管理的基本情況，土地管理的主要政策法規，各街道土地利用規劃和土地管理情況；B、全區礦產資源種類、分佈、儲量和可開採利用量，開發項目等。C、全區環保工作。由區土地分局、區環保分局承辦。

　　（13）教育數據庫。主要包括：A、全區教育概況、布局、投入、各類學校師資、在校生和教研等情況，歷年輸送大中專畢業生情況；各教育概況、布局、投入、師資、在校生、教研等情況，歷年輸送大中專畢業生情況；B、民辦教育政策、民辦名校概覽。由區教育局承辦。

　　（14）醫療衛生數據庫。主要包括：A、全區醫療衛生防疫機構、布局、床位、設備、技術力量等情況，120建設情況，預防保健情況，醫療科研成果等；B、各街道醫療衛生機構、床位、設備、技術力量情況，行政村衛生室的分佈等情況，防保情況。由區衛生局承辦。

　　（15）人口與計劃生育數據庫。主要包括：A、全區人口和計劃生育的基本情況（主要指標）；B、各辦事處人口和計劃生育的基本情況（主要指標情況等），各行政村人口和計劃生育的基本情況主要指標；C、區直計劃生育工作的基本情況；D、計生要情、計生服務、計生信息和計劃生育責任等。由區計生局承辦。

　　（16）文體旅遊數據庫：A、全區文化事業的基本情況、文學藝術家介紹、文藝創作情況等；B、全區旅遊資源布局、景點開發等情況。分別由區文體局、區旅遊局承辦。

　　（17）社會保障數據庫。主要包括：全區職工養老保險、農村養老保險、醫療保險和財保、人保等社會保障的基本情況，下崗職工基本生活保障和再就業工作等情況。由區勞動和社會保障局、區民政局、財保公司、人保公司承辦。

　　（18）黨務數據庫。A、黨委系統機構設置、工作職能、人員編製，副局級以上幹部簡歷；B、區委領導重要講話，區委常委會議紀要、區委和區委辦文件、《河東信息》、《黨務督查》等；C、《河東區黨史》。由區委辦公室、區黨史委承辦。

　　（19）政務數據庫。主要包括：A、政府系統機構設置、工作職能、人員編製、幹部職工簡歷；B、區政府工作規程等規章制度；C、區政府領導重要講話、區政府常務會議紀要、區長辦公會議紀要、區政府和區府辦文件、《政務信息》、《政務督查》和《參考資料》等；C、《河東年鑒》。由區政府辦公室、區史志辦承辦。

　　（20）政策法規數據庫。主要包括：A、國家、省、市近幾年出台的主要法規、規章和經濟政策；B、近幾年區政府出台的農業、工業、個體私營經濟、城市建設、財稅、金融、對外開放等方面的規章、政策等規範性文件。由區政府辦公室承辦。

　　（21）體制改革數據庫。主要包括：A、改革的指導思想、總體思路、任務目標、改制效果等；B、企業改革的基本情況；C、農村改革、教育改革及改革動態等。由區政府辦公室、區體改辦、區財政局、區經貿局、區教育局承辦。

　　（22）區域經濟數據庫。主要包括：A、街道區劃、概況（含書記、主任照片，代表本辦事處特色的照片2—3張）、經濟綜合指標、財政、金融、鄉鎮企業、個體私營經濟、農業、科技、城建、土地、礦產、教育、衛生、計劃生育、安全生產等方面的具體情況（凡與區直部門承辦的20個數據庫中一致的項目，項目內容要吻合起來）；B、各行政村區劃、概況（含村支部書記、村委主任照片、代表本村特色的照片1張），村辦企業、個體私營經濟、農業、農民人均純收入、科技、村莊建設、土地、礦產、學校、衛生室、計劃生育等具體情況。分別由各街道承辦。

　　（23）公眾服務數據庫。主要包括天氣預報、電視指南、列車時刻、郵電服務（含電話號碼、郵政編碼等）、網絡服務、學習園地、旅遊服務等。由區網管中心承辦。

　　4、網絡經濟工程。主要是積極組織企業上網交易，動員有進出口權的外經貿企業、生產企業、三資企業爭取上外經貿網、因特網，開通電子信箱，使用電子郵件；爭取有更多的企業加入“中國企業產品數據庫”；組織企業辦好自己的主頁，並爭取掛靠中經網等大港；積极參与國家部委等單位舉辦的各類網上招商活動，通過因特網、中國國際電子商務網等多種形式對外發布招商引資信息；大力倡導企業實施企業內聯網建設和採用計算機管理系統，逐步實現生產、管理、決策智能化，搶佔經濟發展的制高點。

　　三、政務信息化建設保障措施

　　1、切實搞好網絡組建工作。按照科學合理、節約效能的原則，組織有關專家對政務信息化建設的總體方案、具體設計方案進行規劃論證。各單位要按照區政府的總體部署，及時配備本單位組網設備。要按照受益負擔原則，由所有參加組網單位共同承擔網絡建設、維護費用。充分發揮網絡整合優勢，對區內機關單位現有網絡要進行集中清理，能併入區政務信息化網絡系統的，改造后併入，確實不能併入的，要按要求使用，不允許在因特網上傳輸機關公文資料。新上網絡，要經區網絡管理機構批准，避免各自為政，重複投資。

　　2、加強數據資料的收集、整理、審核、更新錄入管理工作。為保證數據庫各類數據和有關資料的可靠性、時效性、完整性和安全性，各單位要嚴格數據庫管理制度，明確規定數據庫的結構格式、把關審核的責任、錄入處理工作的程序等，切實搞好數據的搜集、審核、處理和錄入。同時要認真研究確定上網的內容和範圍，做到既把能上網公布的內容都公布出去，增加工作透明度，接受社會監督，又要符合保密工作要求，保證不泄密。要轉變觀念，學會利用網絡公布信息和採集信息，提高工作效率，擴大工作成果。

　　3、完善制度，強化網絡運行管理。信息標準和網絡管理制度建設是信息化建設的重要保證。要依據國家有關法律法規和上級部門的技術要求，結合工作實際，逐步制定和完善網絡管理、數據庫管理、設備管理、安全保密等有關工作程序、工作制度、技術規範，使信息化建設工作逐步走上科學化、規範化、制度化的軌道。要有計劃、分層次地對各類在職人員尤其是領導幹部進行信息技術、計算機技能、網絡知識和保密知識培訓，提高運用信息技術和裝備的能力。

　　4、明確分工，強化電子政務工作的保障措施和責任，確保政務信息化建設順利進行。要加強組織領導，強化管理機構。區政府辦公室是全區政務信息化建設工作的主管單位，要在搞好總體規劃的基礎上，採取有效措施，具體組織實施好政務信息化建設各項工作。電信部門要大力支持政務信息化建設，充分發揮職能作用，保證通信線路安全暢通。區直各部門、各辦事處要配備專門的標準化微機室，並確定一名領導同志分管政務信息化工作，同時選派責任心強、懂計算機技術的專業骨幹人員負責信息資料、數據的搜集、整理、傳遞和本單位網絡設備的管理和維護，實行嚴格的責任制，防止網絡使用管理不當，造成設備損壞、資源浪費，甚至發生泄密事故。同時，要將電子政務建設資金、電子政務培訓費和每年的系統運行維護費，列入同級財政預算，確保電子政務建設目標如期實現。