行風建設實施方案

　　行風建設實施方案（一）

　　為了全面貫徹落實衛生部關於加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，進一步規範全縣衛生單位的醫療服務行為，切實提高衛生系統整體服務水平，杜絕收受藥品回扣，“紅包”，亂收費等不正之風，全面推進系統內的行風建設，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執政為民的宗旨，以對人民群眾健康高度負責的態度和求真務實的精神，採取有效措施，加大工作力度，真正把國家衛生部的“八不準”，省衛生廳的“十不準”規定和市縣有關行風評議的規定落到實處，堅決糾正醫療服務領域中收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風，維護好人民群眾的根本利益，促進醫療衛生事業健康發展。

　　二、評議的形式和範圍

　　全縣衛生系統民主評議行風工作，採取兩種形式。

　　一是社會評議。被評議的範圍：全縣各級醫療衛生機構、疾病預防控制機構、衛生學校和衛生行政部門及其衛生監督機構、參評人員：即同級“四大家”領導的代表、人大代表、政協委員的代表和相關部門代表（主要指紀檢監察、組織、宣傳、、財政、民政、教育、信訪等部門）以及群眾代表參加。參評人數，每個醫療衛生單位200人左右參評，要求群眾代表不少於參評總數的80％，其他身份的參評人員必須兼顧全面，以體現廣泛性。

　　二是系統內部評議。開展“下評上”活動，分三層：一是村級衛生所人員參評，被評議的範圍是鄉鎮衛生院；二是鄉鎮衛技人員參評，被評議的範圍是縣直醫療衛生單位和衛生行政部門；三是縣直醫療衛生單位參評，被評議的範圍是：縣衛生行政管理部門。每一層的參評人數不得少於應參評人數的95%。

　　三、評議方法步驟

　　XX年全縣衛生系統行風專項治理工作分為五個階段進行。

　　（一）宣傳發動階段

　　縣衛生局制定具體實施方案，全縣各醫療衛生單位認真進行動員和部署，通過多種形式，廣泛宣傳民主評議行業作風工作的目的意義和內容，層層組織發動，使社會各界了解、關心評議工作，更加理解、支持衛生行風評議工作，形成良好的社會輿論氛圍。組織廣大醫務人員學習衛生部關於加強衛生行風作風建設“八不準”和山西省醫療衛生行業“十不準”規定，統一思想，提高認識，端正態度，積極投身於評議工作之中，虛心接受評議。

　　（二）調查摸底和自查自糾階段

　　本系統內的幹部職工，在認真學習，提高認識的基礎上，以高度負責的精神，回顧總結工作，對照評議內容主動查找自身存在的問題和不足，並寫出自查報告。同時要堅持邊查邊改，對發現的問題及時採取有效措施整改。全縣各醫療衛生的院（所、站、校）長，通過電視、報紙等媒體向社會進行行風承諾。做到黨團員帶頭，科室主任率先，人人承諾，全面落實。

　　（三）集中評議階段

　　由各醫療衛生單位組織服務對象對各參評單位的行風狀況進行測評，向社會發放《徵求意見表》，廣泛徵求意見。對系統內“下評上”工作，首先由村對鄉鎮（場）衛生院和工作人員進行評議；其次由鄉鎮衛技人員對縣直醫療衛生單位和衛生行政部門進行評議；最後是縣直醫療衛生單位對縣衛生行政管理部門。

　　（四）建章立制，全面整改階段

　　集中評議結束后，全縣各醫療衛生單位要針對評議中發現的問題及意見和建議，結合本單位的實際，建章立制，進行認真整改。要建立和完善包括責任追究制度、醫院評價制度、醫務人員考核、激勵、懲戒和社會監督制度等在內的一整行之有效和行風管理制度。各醫療衛生單位在月日前將民主評議行業作風工作情況書面報縣衛生局紀檢辦。

　　（五）檢查評比，總結表彰階段

　　評議工作結束后，全縣各醫療衛生單位要認真進行回顧，全面總結開展評議工作，加強行業作風建設取得的成績和經驗，認真分析存在的問題和不足，並對今後的行業作風建設工作作出部署。縣衛生局將組織有關人員，按照衛生系統民主評議行業作風工作方案的要求，抽查部分單位民主評議行業作風工作情況，對民主評議行業作風工作情況進行總結，並評選和命名表彰一批行業作風建設先進單位和先進個人。

　　四、評議內容

　　（一）衛生行政管理部門及衛生監督機構：接受評議的重點是“作為意識”和“服務意識”，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”及冷、硬、推、拖現象發生。1、行業作風建設納入目標責任管理考核內容，領導機構和責任人明確，措施落實。2、依法行政，文明執法；執法人員經過培訓，在行政執法過程中熱情、耐心，無違反國家有關法律法規、“七個不準”、“五個一律禁止”的行為。3、規章制度健全，辦事程序規範。政（財）務公開，辦事程序、依據、結果和收費標準等公布上牆。4、群眾舉報、投訴渠道暢通，對群眾舉報、投訴的問題及時認真處理。5、工作環境整潔，文件、資料、檔案管理有序。6、遵紀守法，遵守職業道德，廉潔奉公。

　　（二）各級各類醫療機構：醫療衛生機構接受評議的重點是職業道德和職業紀律，如醫藥購銷中的不正之風和醫療服務中索要收受“紅包”等群眾反映強烈的熱點、難點問題。

　　1、方便就醫。縮短門診病人就診等候時間，二、三級醫院門診實行“一站式”服務；分散挂號；實行划價、收費一次性服務；門診藥房實行櫃檯式服務；建立中心采血室，各種檢查、化驗單集中管理並提供查詢。

　　2、優質服務。實行首院、首科、首診負責制。建立醫患溝通制，尊重患者的知情同意權。繼續推行並不斷完善病人選醫生制度。患者對醫療服務的綜合滿意度≥85%。

　　3、提高質量。嚴格執行各項診療技術規範和標準。合理檢查、合理治療、合理用藥。實行醫療質量責任追究制度。

　　4、合理收費。收費項目規範，推行醫療服務信息公示制。服務價格公開，實行住院費用清單制和藥品價格查詢制。

　　5、改善條件。努力創造舒適、整潔的診療環境。二、三級醫院為住院病人提供24小時供餐服務。積極解決住院病人洗澡難、上廁所難的問題。

　　6、葯械招標。政府舉辦的縣級以上非營利性醫療機構按照國家和省有關規定，對藥品和大中型醫療器械實行集中招標採購。招標採購降低的價格按規定讓利於患者。

　　7、廉潔行醫。對收有以下行為者，實行一次查實待崗制；對情節嚴重者，暫停其執業資格：

　　（1）嚴禁醫務人員收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈。醫務人員對患者饋贈錢物當時難以謝絕的，必須於24小時內上交醫院指定部門，由指定部門及時退還患者。難以退還的，由醫院統一處理。對無正當理由逾期不報告、不上交的，視同收受“紅包”處理。

　　（2）嚴禁醫務人員利用職務之便，接受醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人以各種名義的回扣、提成和其他不當利益。

　　（3）嚴禁醫務人員通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫療器械等收取回扣和提成。

　　（4）嚴禁醫療機構對藥品、儀器檢查、化驗報告及其他特殊檢查等實行“開單提成”辦法，或與科室、個人收入掛鈎。

　　（5）嚴禁醫療機構在國家規定的收費標準和項目之外，巧立名目亂收費。

　　（6）醫療機構內部一切財務收支由單位財務部門統一管理，取消科室承包的收入分成辦法，科室不準設立“小金庫”。

　　（三）疾病預防控制機構：

　　1、事務公開。公開服務項目、辦事程序和收費標準，做到按章辦事、規範服務。

　　2、質量可靠。按規定及時出具準確的檢驗、檢測和技術評價報告。