霸州市旅遊局發展“鄉村旅遊活動”的實施方案

　　配合社會主義新農村建設，抓住2006年為中國鄉村旅遊年的契機，貫徹落實我市四屆五次會議提出的“十一五”期間**要大力發展現代旅遊業的會議精神，我局決定在全市發展“鄉村旅遊活動”特制訂本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想，以科學發展觀為指導，依託景區主體，以鄉村文化，鄉村生活和鄉村風光為旅遊吸引物打造**的鄉村旅遊品牌。

　　（二）工作目標，在全市範圍內全面開展鄉村旅遊活動，制定統一的發展規劃，以旅助農、以旅富農、以旅興農，推動全市的鄉村旅遊向規範化、規模化、集團化、專業化方向發展。

　　二、開展鄉村旅遊工作的意義

　　鄉村旅遊是指以各種類型的鄉村為背景，以鄉村文化鄉村生活和鄉村風光為旅遊吸引物而進行的兼有觀光休閑、體驗性質的旅遊活動。**市旅遊業剛剛起步，並被確定為“十一五”期間的支柱產業，**人口的85%以上在農村，隨着工業化步伐的加快，工業佔地與農民關係問題日益嚴重而鄉村旅遊正好能緩解這一矛盾。並且搞鄉村旅遊有投資就業率高、帶動就業率高和就業面寬的特性，因地制宜的搞鄉村旅遊，農民有職業又有“物業”，男女老少都能動員起來，同時也可以消化農副產品，這本身就是發展現代旅遊業的潛力和原動力。

　　三、工作內容及要求

　　依託鄉村良好的自然環境和文化景觀，以農業生產活動、鄉野風光、農村生活習俗為市場經營主體，以城市居民為主要目標市場積極採取措施大力發展鄉村旅遊。

　　（一）打開鄉村旅遊的突破口

　　我市南孟鎮歷史上就是以農業為主，農民有豐富的農作經驗，緊靠106國道，交通便利，且在觀賞樹木，大棚蔬菜，水果採摘等多個項目上已初具規模，因此，南孟鎮作為鄉村旅遊試點的條件已經十分成熟。

　　首先，確定2-3戶有一定經濟基礎，農業種植有一定規模，誠信可靠的農戶為試點單位發展鄉村旅遊。

　　其次，要確定3-4個採摘品種突出優勢、發揮特色。

　　第三，原有果園大棚要進行改造以適應旅遊採摘的實際要求，將原民居裝修，做到“屋內舒適化，屋外農村化”以此吸引更多的城市遊客。

　　第四，旅遊局和鎮政府對試點農戶進行政策上的支持。

　　（二）制定我市鄉村旅遊規範，提高服務質量和水平

　　加快鄉村旅遊發展不僅需要加強“硬件”建設也需要不斷提升“軟件”服務的質量，儘快出台《**市鄉村旅遊服務規範》，健全鄉村旅遊的標準體系，規範產品、設施、管理、經營服務。對鄉村游實施掛牌經營評定星級等措施，使**鄉村旅遊從嚴規範、高檔次入手，促進鄉村旅遊健康發展。

　　（三）開展以“新農村，新旅遊”為題的鄉村旅遊大宣傳

　　宣傳推廣鄉村旅遊的好典型、好經驗、好辦法，推介鄉村旅遊精品，打造特色旅遊品牌，多渠道、多方位、高強度開展大宣傳。首先，籌集資金在重點路段豎立旅遊指示牌，編製現存旅遊宣傳畫冊，提供諮詢服務，引導遊客來霸州消費。其次，與中央、省級主要媒體包括網絡媒體合作，推出專題採風等專欄和系列報道。第三，抓好典型宣傳，總結經驗，大張旗鼓、廣泛宣傳，發揮典型的示範引路的積極作用。第四，發揮“口碑效應”利用當地城鄉居民對鄉村旅遊的認同，自覺進行“口碑”宣傳，不斷提高鄉村旅遊產品的知名度和市場佔有率。

　　（四）突出特色，發展豐富多樣的鄉村旅遊

　　旅遊資源是旅遊產品的核心吸引力，我市可發掘的鄉村旅遊資源相當豐富，在發展鄉村旅遊的過程中，要不斷發掘資源、突出特色，才能不斷提升鄉村旅遊的吸引力和生命力。一是要以茗湯溫泉為核心，吸引和指導周邊鄉村的農民參與旅遊接待和服務，從而拉動農副產品、土特產品的銷售，促進鄉村旅遊的發展。二是充分發揮古村，古樂的文化內涵，包裝具有特色的傳統鄉村工藝技術，如揚芬港泥人等。三是展示現代農業的科技水平，使遊客在鄉村游中獲得更多的歷史知識、農業知識和現代科技知識等。四是建立南孟鄉村旅遊園區，以政府為主導，集沈家營觀賞樹木，馬坊大棚採摘，西北岸桃樹基地，粉營蔬菜基地為一體，統一規劃而又各成體系，讓遊客一年四季都有採摘內容和娛樂項目。

　　（五） 搞好旅遊人才的培育工作

　　人才的培養是推動鄉村旅遊發展的重要因素。在發展鄉村旅遊的過程中，要立足於長遠發展，有計劃、有重點地加快旅遊人才的培養。有條件的地區應加強和有關專業院校培訓中心的聯繫，分期分批地組織培訓和學習，積極培養鄉村旅遊經營管理和服務人員。同時要十分重視對廣大村民的文化教育和文明素質的提高，增強村民的文明意識和開放意識，培養文明的生活方式、行為方式，促進鄉村精神文明的建設，營造文明、和諧、有序的旅遊環境。

　　（六）加強管理，促進鄉村旅遊的可持續發展

　　良好的生態環境是鄉村旅遊能夠吸引大量旅遊者的重要原因，要實現鄉村旅遊的可持續發展，一定要加強管理成立鄉村旅遊辦公室，根據《**市鄉村旅遊服務規範》加強日常的指導管理，避免出現無序發展和管理混亂的情況。

　　四、實施步驟：

　　第一階段（2006年7月2日----2006年8月1日）

　　1、成立開展“鄉村旅遊”活動領導小組。

　　2、制定《**市鄉村旅遊服務規範》（試行）

　　3、制定**市鄉村旅遊總體規劃（同全市旅遊規劃同步進行，年底完成）

　　第二階段（2006年8月1日----2006年9月30日）

　　1、敲定2—3戶積極性高，有一定基礎，口碑好的農戶，在南孟搞鄉村採摘試點（掛牌經營）

　　2、藉助茗湯溫泉宣傳**採摘，推出“南孟採摘，茗湯泡湯”活動

　　3、製作**市鄉村旅遊宣傳畫冊及鄉村旅遊指示牌，引導顧客在**消費。

　　第三階段（2006年10月1日----2006年1月30日）

　　1、市旅遊局對試點單位全面驗收，掛牌經營，頒發《**市鄉村旅遊從業許可證》

　　2、在完善農家採摘的基礎上。，確定1-2戶“農家飯”“農家旅館”試點，開發**鄉土小吃，使遊客在**市享受全方位的旅遊服務。

　　3、**市旅遊局對“農家採摘”“農家旅館”試點進行業務指導，並給予政策支持。

　　第四階段（2006年12月1日----2006年12月30日）

　　1、制定《**市星級農家院評定標準》對現有的“鄉村旅遊”點按照《標準》進行評定活動，評定星級，導入競爭機制，規範管理。

　　2、舉辦全市“鄉村旅遊培訓班”，對參與鄉村旅遊的相關人員進行業務培訓，提高人員素質，使鄉村旅遊在**可持續發展。

　　**市旅遊局

　　2006年7月20日