檢察院關於開展“營造發展環境年” 活動的實施方案

　　關於開展“營造發展環境年”活動的實施方案 各科室局： 為認真貫徹縣委、縣政府關於認真開展“營造發展環境年”活動的精神，為全縣搶抓機遇、實施五大戰略，加快**發展，積極營造一個良好的法制環境，現結合我院實際，提出如下方案： 一、存在問題 1、思想認識不到位，幹警的環境意識、發展意識、機遇意識不強，執法觀念陳舊，不能適應市場經濟和西部大開發的需要； 2、對影響社會穩定和嚴重刑事犯罪打擊不力，多發性犯罪、暴力犯罪案件時有發生，社會治安綜合治理措施落實不夠，不安定因素增多，影響了投資者、經營者在**的投資發展； 3、依法查辦職務犯罪和預防職務犯罪工作力度不大，有影響有震動的大要案件少，反腐倡廉任務艱巨； 4、人民群眾對司法、行政執法人員執法不公、訴訟違法等問題反映強烈，履行法律監督職能，維護法制統一方面與群眾的期望還有很大差距； 5、檢察隊伍的政治業務素質和執法水平不 適應新形勢的執法要求，個別幹警在執紀執法活動中的“冷、橫、硬、推”等不文明行為影響了檢察機關和執法部門的整體形象。 二、改進措施 1、深入開展“營造發展環境年”活動大學習、大討論，統一思想，提高認識，切實增加“營造發展環境年”活動的緊迫感責任感使命感。要精心組織全體幹警認真學習省委、省政府通知精神和地委、行署、縣委、縣政府主要領導在“營造發展環境年”活動動員大會上的講話精神及相關文件，聯繫實際開展討論。要使廣大幹警認識到，營造發展環境，是省委、省政府為適應西部大開發的戰略部署而提出的重要舉措；是地委、縣委搶抓三大機遇、實施五大戰略的重要組成部分；是改善軟環境、彌補硬環境先天不足的必然選擇；是事關**大發展的大事，是我們每個人義不容辭的責任。要認識到，人人都是投資環境，人人都要營造發展環境，要從我做起，從現在做起，牢固樹立起**發展我發展，**輝煌我輝煌的意識，積極行動起來，投身到營造發展環境年活動的熱潮之中。 2、緊密聯繫實際，認真尋找檢察機關在發展環境中存在的突出問題。用批評和自我批評的方式進行深刻反思。要從思想作風和工作作風方面查找思考，認真加以梳理，緊決克服“小進即安”、滿足現狀的思想，樹立奮發進取，敢為人先的觀念；堅決克服四平八穩、等待觀望，不思進取、暫且維持、等待換崗的思想，樹立只爭朝夕、不進則退的觀念；堅決克服就案辦案和查辦案件中的重立案輕結案、重偵查輕起訴、重審查輕出庭的“三重三輕”現象，樹立辦案數量與辦案質量並重，實體法與程序法並重，法律效果與社會效果有機結合的執法觀念；堅決克服工作中的飄浮、不深入、不踏實、不幹實事、擺花架子的不良作風。在大學習大討論中，結合各自的工作崗位，每個幹警都要回答好“我是**檢察官，我為營造良好環境和加快**發展做什麼”，“我為樹立**形象貢獻什麼”的問題，從而強化廣大幹警營造發展環境年的大局意識、全局意識、責任意識、服務意識，把支持和營造良好的發展環境變為幹警的自覺行動。 3、深入開展“嚴打”鬥爭，為我縣實施“五大戰略”，着力營造穩定的、安全的社會環境。要進一步增強對“嚴打”鬥爭的重要性的認識。突出打擊五類犯罪和破壞市場經濟秩序的犯罪活動。特別是要打擊黑社會性質的犯罪和流氓惡勢力、爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，制、販、運毒品犯罪，盜竊等影響群眾安全的多發性犯罪。在嚴打鬥爭中，批捕起訴部門要努力提高審查批捕、起訴工作的質量和效率，要按照“基本事實清楚，基本證據確鑿”的要求，在法律規定的幅度內從重，在法定期限內從快；堅持與公安、法院定期召開聯席會議制度，對執法中存在的問題及時溝通、協調，對重特大刑事案件和重大影響的案件，堅持適時介入偵查，依法快捕快訴，形成合力，更為有力的打擊犯罪。要進一步制定檢察環節社會治安綜合治理各項措施，把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治結合起來，積极參与重點集中整治和基層創安活動，大力開展青少年維權崗活動，依法妥善、及時處理人民群眾的來信來訪，努力化解不安定因素。 4、以積極查辦和預防職務犯罪的實際成果，着力為我縣營造良好的社會管理環境和社會服務環境。要集中力量查辦在“三機關一部門”、國有企事業單位發生的貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官等職務犯罪案件，國家機毓ぷ魅嗽背淶焙謔屏後台和“保護傘”的職務犯罪案件；金融、工商、稅務、醫療衛生、社會福利等與人民群眾生活密切相關的領域中發生的職務犯罪案件，國有企業改制過程中隱瞞、截留、貪污、挪用、私分國有資產的職務犯罪，特別要優先查辦西部大開發中我縣的重點建設項目、洪水河大型灌區、民樂公園、民樂廣場工程建設中發生的貪污、受賄、行賄、挪用案件，密切關注經濟管理工作中的瀆職行為和退耕還林還草補貼資金的運作情況，防止這些資金被挪用、擠占，確保建設專項資金的安全運行。同時，認真貫徹縣委批轉的《關於進一步加強職務犯罪預防工作的報告》，堅持建網絡、定製度、抓重點、強措施的十二字方針，以查辦職務犯罪大要案為契機，嚴厲打擊職務犯罪，構築法律威懾防線，使人不敢犯罪；以法制宣傳和案例剖析為載體，提高全社會對預防職務犯罪工作的認識，構築思想道德防線，使人不想犯罪；以標本兼治為最終目標，強化監督制約機制，構築制度防線，使人不能犯罪，確保我縣經濟順利發展 BR>5、強化法律監督，維護法制統一，營造**大發展的良好社會形象。一是進一步加大刑事立案監督、偵查監督力度，把工作的重心放在引導偵查取證和保證偵查活動依法進行上。做到事實求是，有錯必糾；二是提高審判監督的質量，對那些有罪判無罪、重罪輕判、輕罪重判等判決有錯誤的重大典型案件，提出抗訴，確保法律的公正和尊嚴；三是強化民行監督，做到會抗、敢抗、抗准，重點加強對侵害國家利益和社會公共利益，損害**大發展投資和建設環境以及審判人員枉法裁判、判決和裁定顯失公平的民行案件的監督，維護公民和投資者的合法權益，使法律真正成為保護投資者，打擊違法者的武器，使縣內外、國內外企業投資者有投資發展的安全感，敢在**投資，敢在**發展；四是積極推行控告申訴“首辦責任制”，切實為民分憂解愁，努力把問題解決在基層和首次辦理的環節上。 6、加強隊伍建設，着力營造良好的幹事創業環境 （1）提高幹警政治思想素質。堅持把確保政治合格放在首位。以正確思想教育幹警，以高尚情操引導幹警，以嚴格紀律約束幹警，以真情實意善待幹警。在用人標準上，堅持憑政績看幹部，憑能力用幹部，倡導“無功便是過，庸庸碌碌就是錯”的觀念，嚴格依法任命檢察官，堅持誰砸檢察院的牌子，就砸誰的飯碗，實行連帶責任制。 （2）提高幹警的業務素質。重視學歷教育，開展崗位練兵和業務培訓。要積極組織不是法律本科學歷的現任檢察官參加專升本學歷教育和任職資格培訓，在規定的期限達到法定的任職條件。要組織學習市場經濟知識和WTO的有關知識，開展司法文書、業務論文、公文寫作評比，要重視培養辦案骨幹和業務能手，按照德才兼備原則，把業務能力強的骨幹選拔到領導崗位或者給予相應的法律待遇，在幹警中形成學業務、鑽業務、懂業務、會辦案、辦好案、為辦案服務的良好風氣。 （3）要公正執法，文明執法，嚴格執法，熱情服務。堅決防止和杜絕“人情案”、“關係案”、“金錢案”，不輕易查封企業帳戶，不輕易凍結企業財產，維護企業的聲譽和正常的經營生產秩序，為各類經濟實體和前來**投資的客商提供一個公正、公平、合法的競爭環境。對投資者的投訴、報案和經濟、民事、行政等案件，要快審、快結，以獲得投資者的信賴。 三、主要目標 1、通過開展營造發展環境大學習大討論，統一幹警思想、提高認識，牢固樹立“營造發展環境”檢察在其中的思想，切實解決了幹警在思想觀念、執法工作和紀律作風方面存在的影響發展環境的問題。 2、充分發揮檢察職能，積极參加整頓和規範市場經濟秩序工作，並取得明顯成效。打擊經濟領域職務犯罪力度進一步加大、對制售偽劣商品、金融證券詐騙和偷稅漏稅等犯罪活動，特別是欺行霸市、作惡一方嚴重侵害投資者、建設者合法權益的黑惡勢力團伙犯罪得到有效打擊和遏制，嚴打整治鬥爭取得階段性成果，為全縣經濟發展創造了良好的社會治安環境。 3、法律監督職能作用得到充分發揮，促進了行政執法機關和司法機關依法行政、公正司法。堅決克服地方和部門保護主義，運用法律手段保護公安、稅務、工商等行政執法部門及其工作人員的合法權益，支持其依法行政，切實維護法制統一，維護法律尊嚴，營造出良好的執法環境。 4、以公正司法為主題，平等保護國內外、省內外、區內外、縣內外一切投資者、建設者、幹事創業的合法權益，不以地域分親疏，保護合法經營，制裁違法行為。對外來投資者的案件快立快結，為他們提供有效的法律服務，使投資者想進來、敢進來、能進來、留得住，創建良了好的投資環境。 5、大力轉變作風，加強調查研究，從舊的思想觀念和辦案定式中解放出來，樹立公正、公開、公平、統一、廉潔、文明的現代司法觀念，提高執法水平。嚴格辦案紀律、規範執法行為，滿腔熱情地為投資、建設者提供良好的法律服務。堅決杜絕辦“關係案、人情案、金錢案”，向企業亂伸手，向發案單位和案件當事人吃、拿、卡、要等問題，嚴肅查處利用檢察職權損害投資者、建設者、合法權益的行為，創造了良好的服務環境。 6、檢察人員牢牢樹立起“人人都是環境，案案關係環境，事事影響環境”的司法觀念，通過加強政治思想教育和檢察官職業道德教育，鞏固教育整頓成果。對壓案不辦、態度粗暴、吃拿卡要、違法亂紀，損害檢察形象，影響發展環境的，一經查實，先下崗后處理。對敬業愛崗，勤政為民，政績突出者，重獎重用。引入競爭激勵機制，使那些想幹事、能幹事、會幹事、干成事的優秀人才脫穎而出。扶正袂邪，創造出檢察系統良好的幹事創業環境。 　　 二00*年*月*日

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