關於在全縣開展“四爭一創”活動加快“八精六建”步伐構建和諧xx的實施方案

　　為了進一步鞏固當前良好的發展態勢，維護安定團結的政治局面，統一振奮全縣幹部群眾的精神狀態，加快“八精六建”步伐，共同構建和諧翼城，經縣委研究，決定以“高能力、高素質、高人氣”為核心，在全縣開展爭做“發展經濟帶頭人，道德高尚文明人，維護穩定守法人，團結友愛誠信人，創一流業績”活動。

　　一、開展“四爭一創”活動的重要意義

　　經過一年的撥亂反正，在全縣上下同心同德、共謀發展的格局已經形成，縣域經濟呈現出強有力的良好發展態勢，全縣上下風氣正，人氣旺，發展快，事業興。通過開展先進性教育，廣大黨員幹部的思想作風有了明顯轉變和提高；縣委出台實施了“八精六建”發展戰略，並取得了輝煌成果，二十件實事正在轟轟烈烈得到落實，各項工作充滿生機與活力；廣大幹部心繫群眾，善待百姓，認認真真為群眾辦實事，贏得了全縣人民的擁護和歡迎；加快發展已成為當前全縣人民共識，科學發展觀、正確政績觀正在成為廣大幹部群眾的自覺行動。但是，面對大好發展形勢，我們也應看到，隨着市場經濟的發展，一些深層次矛盾不斷凸現，特別是拆遷、企業破產改制、下崗再就業、農村土地和財務等方面問題，引發了一些地方的群體上訪、越級上訪；幹部群眾的思想、精神還不夠振奮，有些人還心有旁騖，縣域經濟發展活力不足，面臨諸多難題，不和諧因素、不穩定現象在一定程度存在，影響和制約着我縣經濟社會的發展。

　　“四爭一創”活動是當前我縣各項工作的總抓手，是適應我縣經濟社會快速發展形勢，加快“八精六建”發展步伐的重大舉措，是體現黨的先進性，保證我縣穩定和諧持續發展的基礎工程。各鄉鎮、各單位要從體現黨的先進性的高度，從改革發展穩定全局的高度，充分認識“四爭一創”活動的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，並採取切實措施，積極行動起來，掀起“四爭一創”活動高潮。

　　二、“四爭一創”活動的目標任務

　　要緊緊圍繞發展這個第一要務，切實推進“八精六建”發展戰略，確保20件實事順利完成。

　　要着眼於解決影響經濟發展和人民群眾關注的熱點、焦點、難點問題，構建安定團結、和諧穩定的發展格局。

　　要鞏固全縣幹部群眾團結奮鬥的共同思想基礎，在全縣上下形成強大的凝聚力，形成朝氣篷勃、充滿活力的大氛圍。

　　三、“四爭一創”活動的具體內容

　　開展“四爭一創”活動，構建和諧翼城，涉及社會的方方面面，工作很多，必須分步實施，突出重點，具體要從以下幾方面做起：

　　1、加快“八精六建”步伐，為和諧社會奠定堅實物質基礎。

　　發展經濟是實現社會和諧的根本之道，只有最大限度地減少貧窮，加快經濟發展的步伐，才是消除化解各方面矛盾的最有效手段。翼城要發展關鍵在於加快推進“八精六建”步伐。一要大力發展循環經濟，轉變經濟增長方式，努力形成煤—焦—化、煤—電—鋁—材、煤—礦—鐵—鑄、棉—紗—布—裝、飼料—豬牛—乳製品五個產業鏈條。二要開展一次“翼城發展大討論”，每個公民要為“八精六建”提一條好建議，出一個好主意，要調動每個人的積極性，促進政府、職能部門、企業、企業家、致富能人思想觀念大轉變，掀起翼城經濟發展新一輪高潮。三要開展“一聯三幫六送”活動。針對農村經濟發展緩慢，農民增收緩慢現狀，開展“聯幫送”活動，即：每個黨員聯繫一戶農家，送項目、送信息、送技術，幫資金、幫培訓、幫銷售、幫解困、幫增收、幫勞務輸出。四要積極為民營經濟發展創優環境，要大力宣傳國務院“關於進一步加快非公有制經濟發展的決定”，切實把發展民營經濟作為實現縣域經濟快速發展的一條根本出路，政策上優惠，資金上支持，理念上更新，環境上優化，實現民營經濟的再次騰飛。五要選樹一批發展經濟的帶頭人，要通過評選“新聞人物”、“科學發展觀領路人”、“優秀企業家”、“致富能人”等方式，讓經濟發展的勢頭更迅猛、更強勁。

　　2、加強民主法治建設，形成民主團結、安定和諧的政治環境。

　　加強民主法制建設，是構建和諧社會的重要保證。一是認真開展“兩定一查三評”活動，不斷提高基層幹部為民辦事的能力，增強兩委班子的凝聚力和戰鬥力。二是民政部門負責，認真組織好第七屆村民委員會換屆選舉。要嚴格執行“村民委員會組織法”，切實保證人民群眾依法行使民主權利，把群眾的積極主動性充分調動起來，把各方面的智慧和力量凝聚起來。三是開展“一議三公開四民主”活動，完善農村“一事一議”制度，進一步推進政務、村務、財務公開，實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。四是認真開展“規範執法行為，促進司法公正”專項整治活動。公安部門要按照上級部署，開展“百日大接訪”活動，開展“學習任長霞”主題活動，爭做群眾貼心人；法院要開展爭做“人民滿意好法官”活動，積極查找司法活動中的不規範行為，加強案件調除力度，切實做到規範執法，公正為民；檢察機關要切實發揮其監督職能，及時糾正不規範執法行為；司法行政部門要建立完善鄉鎮基層站所，完善基層調解組織，強化普法教育，開展“送法進村，送法進校，送法進企，法律進萬家”等活動，進一步提高群眾的法治觀念。同時，對胡攪蠻纏、挑動鬧事、阻礙發展的極少數違法亂紀者，要從嚴從快給予堅決打擊，決不心慈手軟，姑息遷就。

　　3、加強精神文明建設，形成誠信友愛的社會風氣。

　　誠信友愛是社會和諧的重要體現，是精神文明建設的重要內容。要在全社會大力提倡互幫互助和誠實守法，形成全體人民平等友愛、融洽相處的良好局面。一要加強思想道德教育，認真落實《公民道德實施綱要》，開展公民道德宣傳月、宣傳日活動，使“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”二十個字成為全縣人民共同遵守的基本守則。二要大力開展“建和諧翼城，做文明公民”活動，各部門要結合工作特點，組織開展“人民好公僕”、“人民滿意公務員”、“好媳婦”、“好婆婆”、“青年致富能手”、“守法公民”等形式多樣的主題活動，使正氣上升，邪氣下降，營造良好和諧正義的人際關係。三要開展形勢政策教育，組織宣講報告活動，宣傳黨的路線方針政策，宣傳我縣大好發展形勢，宣傳“八精六建”進展情況，宣傳李鴻海等典型的感人事迹，用好人、好事、好局面鼓舞人。四要豐富農村文化生活，加強農村文化設施建設，加快農民文化活動中心、文化大院、文化小院、文化小院、文化專業戶建設，豐富活躍農民文化生活，用正確的輿論佔領農村文化陣地。

　　4、建立健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，實現社會安定有序。

　　和諧翼城必然是穩定的、有序的翼城。當前，群眾反映的熱點問題，主要集中在農村徵用土地、城鎮居民拆遷，企業重組改制和破產過程中損害群眾利益等方面，重複上訪和集體上訪現象比較突出。針對這些問題，一要開展一次信訪大排查，集中兩個月時間，收集民情，發現矛盾點，變坐等上訪為主動下訪，拉近與群眾的距離，實現工作重點下移；紀檢信訪部門要認真督促查辦一批信訪案件，使農村、企業等矛盾多發區，管理空白點變為執政新堡壘，由矛盾多發區變為社會穩定的頭道防線。二要建立分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責的信訪制度，要建立完善領導幹部接訪制度和下訪制度，不斷完善常年接訪，定期信訪制度，依法及時合理地解決群眾反映的問題，要抓住熱點、難點問題，立足於早發現、抓苗頭，把各類矛盾和糾紛解決在當前，解決在基層，解決在萌芽狀態，切實做到“小事不出村，大事不出鄉”。三要建立完善基層調解組織，提高群眾自己解決矛盾的能力。要廣泛發動群眾，完善村規民約，組織有威望的老幹部和群眾代表，建立健全調解組織，把調解工作延伸到社會生活的各個領域，不斷提高調解水平和社會公信力。四要暢通群眾正常信訪渠道。要認真貫徹落實《信訪條例》，依法規範信訪工作行為和群眾上訪行為，保護群眾正常信訪權利。

　　5、加強環境保護，實現人與自然和諧相處。

　　人與自然、人與環境具有統一性和互依共存性。關愛自然、保護環境，就是保護人類自身。一要實施“生態園林化工程”。加快推進生態園林化村鎮、機關、企業、學校和綠色走廊、綠色通道建設，為群眾創造更加舒服的生活、生產環境。二要開展一次“環境執法大檢查”活動，組織一次“唐堯環保記者行”，重點對煤炭、採礦、選礦、冶鍊、小造紙等污染嚴重行業進行嚴格檢查，對一此污染環境、影響群眾生產生活企業、要公開曝光，堅決關停，決不允許少數人得利，大多數群眾受害。

　　四、具體要求：

　　1、切實提高思想認識。各鄉鎮、各有關部門要站在翼城經濟發展大局的高度來認識“四爭一創”活動，要把這項活動作為實踐“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性教育的一項重要載體。要制定本鄉鎮、本單位活動的具體實施意見，探索有效途徑，創造性地開展工作，堅決反對形式主義，反對做表面文章。

　　2、努力營造宣傳氛圍。要組織一次和諧發展宣傳月活動，形成聲勢和氛圍。各級黨組織要深入發動，組織學習討論，在本單位形成氛圍。電台、電視台、《今日翼城》要加大力度，對“四爭一創”活動開展情況進行集中宣傳報道。要開設專題專欄，精心組織，策劃系列報道、專題報道和典型報道。

　　3、選樹一批樣板。在“四爭一創”活動中，各單位、各鄉鎮要注意發現典型，培養典型，宣傳典型，要結合這一活動，組織開展“十百千”評選活動，推出十名好乾部、百名好黨員、千名好公民。

　　五、組織領導

　　為了切實加強對這一活動的組織領導，縣上成立領導組，縣委副書記刁紀普任組長，縣委常委、宣傳部長李倫任副組長，組織、宣傳、紀檢、政法、信訪、工會、團委、婦聯等部門主要領導為領導組成員。領導組要搞好活動的組織開展，抓好督促檢查，定期公開通報活動情況。各鄉鎮、各單位也要成立相應機構，制定實施細則，切實抓好落實。