法制工作委員會2005年工作思路

　　200X年，法制工作委員會要在市人大常委會領導下，按照常委會的總體部署和要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，保持與時俱進的精神狀態，堅決貫徹十六大及十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市工作的重點，把忠實代表人民利益作為一切工作的出發點和落腳點，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，不斷加強自身建設，健全和完善各項規章制度，加強各項監督工作，提高工作水平，做好各項工作。按照這一基本工作思路，法制委今年工作的重點是：

　　一、推動一個意識。必須推動工作創新意識，努力在思想觀念、工作思路和工作方法上有所創新，勇於開創工作新境界，拓寬工作新領域，尋求工作新突破，總結新經驗，研究新情況，解決新問題，保持與時俱進的思想觀念和開拓創新的進取精神，為創造性地開展工作奠定堅實的思想基礎，始終體現與時俱進的思想觀念和開拓創新的時代精神。

　　二、強化兩大監督。

　　1、是強化工作監督。

　　（1）圍繞信訪問題開展監督。法制委將加大對來信來訪的監督力度，及時將上訪群眾來信來訪的意見和建議及時轉辦相關部門，並全力做好監督工作。對於新情況，新問題，要深入基層，跟蹤監察，認真摸索，不斷總結，及時反饋情況，避免工作失誤，保證來信來訪件辦理效果和辦理質量，儘可能給群眾一個滿意的答覆。

　　（2）圍繞“熱點、難點”開展監督。針對群眾普遍關心和社會反映強烈的熱點、難點問題，認真開展調研，摸實底，察民情，積極向市人大常委會建言獻策，促進問題的解決。

　　（3）圍繞法律法規的貫徹執行實施監督。今年，法制委計劃作好兩方面工作：首先擬對現已頒布的《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規的貫徹執行情況進行一次執法檢查，以促進我市行政執法工作更加規範化、法制化。其次是作好規範性文件的備案審查工作。進一步加強對新出台規範性文件備案審查工作，對減少制定規範性文件的盲目性，增強可操作性與預見性。

　　2、是強化司法監督。

　　在新的一年中，法制工作委將進一步強化監督意識，改進監督方式，進一步提高監督的針對性，增強監督的科學性及監督的準確性，確保監督的實效性，不斷提高常委會監督工作的效能、質量，增強人大及其常委會作為地方國家機關的權威性。

　　（1）強化對司法公正的監督；首先大膽履行監督職能。法制工作委將認真協助人大常委會、配合其他委辦，根據市人大常委會業已制定的《關於組織人大代表旁聽人民法院庭審的暫行規定》等規範性文件，繼續組織代表多次旁聽了法院的庭審工作。進一步加強對不批捕、不起訴的備案審查工作，強化檢、法兩院對重大事件的報告，並不斷通過處理信訪和聯席會等形式加強對司法機關立案和執行工作的監督。

　　其次以“個案監督”工作為導引，大膽履行工作職能。新的一年裡，法制工作委要在日常工作中善於從信訪等渠道發現問題、解決問題，監督工作的內容不力求多，而重在於精，重在抓准、抓深、抓實，選准監督題目，力求監督到位，切實做到有斬獲、見實效。

　　再者，繼續堅持集中檢查與分散檢查相結合、明查與暗訪相結合的工作形式，積极參与常委會組織的視察、評議、執法檢查，聽取彙報、受理申訴等多種活動，並在活動中，拉出單子，制定細則，以增強工作透明度，確保檢查、視察效果，不斷提高監督工作的質量和水平。

　　（2）強化對任命幹部的監督；法制工作委將繼續作好對所任命幹部任命前法律考試、任命後述職評議的準備工作，為常委會行使決定權、監督權、任免權提取供服務，進一步促進任命幹部依法行政、公正司法的能力。

　　三、抓好三項工作。一是抓學習。市人大法制委將於3月份，積极參与市人大常委會組織進行集中學習和培訓，採取集中學習與自學結合，通讀與精研並重的方式，着力開展好以“三個代表”、十六大和十六屆三中、四中全會精神為主要內容的學習活動。同時，加強憲法、法律法規和人大業務知識的學習，全面提高法制工作委幹部認識問題、分析問題和解決問題的能力。二是抓宣傳。今年，根據市人大常委會的工作安排，法制工作委將把《憲法》宣傳工作作為今年工作的一條主線，並貫穿於今年工作的全過程，積极參与《憲法》宣傳工作，不段拓展新的宣傳形式，宣傳內容，宣傳範圍，加大宣傳力度，為普及憲法創造良好的輿論氛圍。屆時，法制委將按照常委會的安排，有目的、有步驟、有計劃、有針對性地組織憲法宣傳教育工作，使更多的人了解人大、認識人大、宣傳人大，從而切實提高人們對人大性質、地位和作用的認識，充分調動和激發群眾參政議政的積極性，創造一個有利於人大工作的良好輿論氛圍。

　　三是抓維權。

　　（1）繼續做好婦女、兒童維權工作。法制工作委在市人大常委會的領導下，繼續重視和支持婦女兒童工作，認真組織協調社會各界人士共同參與，積極引導、調動各有關部門單位努力構建婦女維權社會化的工作格局。

　　（2）繼續關注其它弱勢群體的利益，特別加強對弱勢群體在各類訴訟、執行等司法救濟中不當行為的監督。2005年擬對我市貫徹執行《中華人民共和國殘疾人保障法》，維護殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業情況進行一次視察。