2009年度城市管理創優和鎮村創建工作的實施意見

　　關於深化2009年度城市管理創優和鎮村創建工作的實施意見

　　開發區管委會，商務區管委會，各鎮人民政府(街道辦事處)，區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線單位：

　　為進一步推進錫山城管體制機制改革，深化“太湖杯”、“錫山杯”城管創優考核等各級各類創建，加強城管職能和隊伍建設，提升機關作風和執行力，全面完成2009年度各項工作目標任務，現對2009年度錫山區城市管理創優和鎮村創建工作制定如下實施意見：

　　一、指導思想

　　貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以提升市容環境質量、改善城鄉環境為目標，以優化城管體制、創新工作機製為基礎，進一步加強城市管理資源整合和平台建設，加快城鄉一體化步伐，加大城管隊伍建設力度，提高城市管理工作服務水平，為打造整潔美麗、和諧有序的錫山作出積極的貢獻。

　　二、目標任務

　　深入推進城管體制改革，城鄉管理統籌協調機制進一步健全；深入開展“太湖杯”、“錫山杯”城管創優活動和“路長制”管理工作，考評名次穩中求進；生活垃圾收運體系和各項機制建設進一步完善，全區生活垃圾收集率、清運率和處理率繼續保持100%；違法建設整治力度進一步加大，完成年度6萬平方米的拆違任務；戶外廣告管理、“三亂”保潔管理、河道保潔長效管理、園林綠化管理、市政設施管理進一步加強，城市管理市場化運作模式進一步規範和完善。

　　三、工作重點

　　(一)加快完善城鄉管理工作體系

　　1. 進一步構建全覆蓋的城鄉管理體系。充分發揮區城管委辦公室統籌協調職能，完善和優化區鎮村三級工作網絡，保證區級日常工作高效運行，推進城管工作向鎮、村覆蓋和延伸。充分調動塊面工作，不斷強化對鎮、村兩級城管機構的指導、聯繫。抓示範、樹典型，以點帶面，將管理成效和經驗向鎮區輻射。加速城鄉管理一體化步伐，逐步縮小城鄉管理差距，推進城鄉管理服務平台建設，全面配足、配強城鄉管理服務站工作人員，促進軟、硬件資源投入，確保2009年上半年實現轄區內所有村(社區)城鄉管理服務站全面覆蓋。完善城鄉管理服務平台工作機制，把城管日常工作落到基層、落到實處。

　　2. 進一步構建強有力的綜合管理執法體系。進一步探索實踐城市管理和城管執法密切配合、快速反應的聯動機制，在現有良好合作關係的基礎上，建立一種符合錫山實際的快速高效的新型溝通合作關係，以制度促實效、促發展，真正實現管理與執法無縫對接。強化基層執法力量，推進執法前移。

　　(二)全面提升城鄉管理工作水平

　　1. 科學化推進生活垃圾無害化處理工作。全面完善生活垃圾收運體系，加快環衛基礎設施建設，按照專業規劃的總體要求，指導和督促開發區、各鎮(街道)進一步完善全區生活垃圾處理體系建設，同時健全完善監督管理模式，保持生活垃圾收集率、清運率、處理率達100%。

　　2. 全方位開展市容環境綜合整治。以“太湖杯”、“錫山杯”、“路長制”管理為抓手，以整潔美化市容、消除環境髒亂和管理盲點為目標，運用科學、創新的思路，及時制定各類市容環境綜合整治計劃，重點對東亭主城區主次幹道及新改(擴)建的道路，實行以建築立面、店招店牌、洗車點等為主要內容的市容環境綜合整治。通過整治不斷夯實市容環境基礎，提升城市設施功能，優化市民居住環境。

　　3. 嚴要求規範戶外廣告管理和“三亂”保潔工作。加強對市級委託許可項目、大型廣告和主幹道兩側範圍內戶外廣告的動態監管。根據市區兩級工作要求，全力開展好戶外廣告清理整治工作。對全區主要道路廣告資源進行全面排查，對所有未經批准或批準時效已過的戶外廣告進行統一拆除。推進“三亂”保潔，將鎮村主要道路納入區級“三亂”保潔範圍。

　　4. 大力度實施河道長效管理工作。結合區“河長制”管理工作要求和重點河湖河容河貌整治工作，分段分類推進河道兩側拆違拆臨、垃圾清理、河道保潔三大整治工程，探索河道保潔的長效管理措施。加強對2009年度全區疏浚整治后的河道管理，新設置一批河道保潔管理監督責任牌，完善保潔隊伍，實行規範管理，確保全區河道保潔率在98%以上，優秀率在95%以上。

　　5. 專業化推進公用設施管理工作。預防為主、防治結合，抓好市政設施大修計劃工程的組織與實施，嚴格按照“人員到位、設施完好、修復及時、資金控制”的要求，加強對道路照明、市政設施、交通安全設施的管理和養護，確保道路市政設施完好率、交通信號燈亮燈率達到95%以上。以“定範圍、定項目、定標準、定責任、定資金”的“五定”原則為標準，推進市政公用設施市場管養。繼續做好城區道路停車秩序規範工作，繼續加強對馨和園市民廣場的監管，打造錫山城區靚麗的城市名片。

　　6. 高水平推進綠化管理工作。結合全區造林綠化工作的實施意見，制訂完善種植計劃，優化樹種配置，全力做好錫東大道等路段的增綠補綠工作，加大城鎮綠地覆蓋率，實施“增綠工程”。不斷豐富綠化品種，提高綠化檔次，優化生態環境。創新綠化管理方法，以林養綠，節約成本，提升效益。

　　(三)大力開展城管創優活動

　　1. 加強“錫山杯”城管創優考評。調整2009年“錫山杯”城管創優檢查考評方法及實施細則，實行千分制考評，突出簡便性、操作性、實效性和剛性。採取明查和暗查相結合的方式。明查，重點對各地城管工作體制、機制問題進行考核；暗查，通過對檢查內容的刪繁就簡，縮短檢查周期，提高檢查頻次，重點對日常管理中顯見、多發，群眾反映強烈、領導高度關注的突出問題進行考核，對抽查中發現的問題及時進行通報，整改落實情況納入年度考評範圍。嚴格實施風險金制度，對未完成年度目標任務的單位，扣除相應額度的風險金。全年綜合考評成績低於850分的，扣除20%的風險金；全年綜合考評成績低於800分的，扣除50%的風險金；全年綜合考評成績低於700分的，扣除全部風險金。

　　2. 加強優勝鎮(街道)創建。充分發揮各鎮(街道)在城市市容環境衛生管理中的基礎作用。在2008年度考評排名的基礎上，鞏固管理成果，深入推進2009年度無錫市城管創優優勝鎮(街道)評比活動，原則上全年組織兩次明查，六次暗查。年終綜合評比得分在90分以上(含90分)且列無錫全市前十五位的鎮(街道)評為年度城管創優優勝鎮(街道)。

　　3. 加強示範項目創建。加強對無錫市市容管理示範項目(包括道路、小區、行政村、河道、工地、市場等)的創建力度，確保城區、各鎮區年內均完成1條以上主要道路整治改造和包裝出新，每個鎮(街道)至少新創建成2個以上示範項目。全面提升創建品位和檔次，爭創1～2個無錫市“十個最佳”管理示範項目和1條省級市容管理示範道路。同時，各地要繼續抓好村級環境衛生長效管理工作，力爭使每個自然村都能夠做到日常保潔到位，確保路面無暴露垃圾、垃圾箱(房)符合保潔要求，河道(塘)無漂浮物和岸腳垃圾，房屋立面無亂張貼、無亂塗寫、無亂牽挂，房前屋后無亂堆放。

　　四、工作要求

　　(一)統一思想，加強領導。為了推動城市管理創優和鎮村創建工作，要認真貫徹落實目標任務書管理責任，確實做到提高認識、領導重視，把各項工作落實到實處，真正做到認識到位，制度到位，措施到位。

　　(二)落實責任，真抓實幹。城市管理創優和鎮村創建工作是一項系統工程，需要各部門積极參与，互相配合，齊抓共管，形成合力，狠抓各項工作的落實，把城市管理創優和鎮村創建工作做好，取得成效。

　　(三)強化監督，加強考核。要把城市管理創優和鎮村創建工作納入對各部門的考核內容之一，真正發揮考核的作用，充分調動 積極性，促進工作順利展開，為我區經濟和社會進步創建良好的社會環境。

　　二○○九年四月十三日