區政協工作思路

　　區政協2006年工作思路

　　2006年是全面實施“十一五”發展規劃、謀求ｘｘ經濟社會發展新跨越的開局之年，根據區第十次黨代會第四次會議精神，區政協工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中國共產黨十六屆五中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，圍繞全市政協工作會議提出的各項任務，在中國共產黨ｘｘ區委的領導下，牢牢把握團結和民主兩大主題，求真務實，開拓創新；發揮優勢，體現特色；凝心聚力，克難奮進，使政協在圍繞中心、服務大局上有新作為，在規範運作、制度建設上有新成效，在協調關係、團結各方上有新貢獻，在自身建設上有新發展，紮實有效地推進政協履行職能的制度化、規範化和程序化，[本文轉載自為加快推進ｘｘ現代化新進程，力爭在全面建設小康與和諧社會中走在全市前列作出新的貢獻。

　　一、圍繞第一要務，服務中心工作，不斷拓寬履行職能領域

　　促進發展是政協履行職能的第一要務，要按照聚精會神搞建設、一心一意謀發展的要求，圍繞核心，貼近中心，凝聚人心，把政治協商的重點放在事關發展全局的問題上，把民主監督的重點放在優化發展環境上，把參政議政的重點放在圍繞發展獻計出力上，關心發展，參與發展，支持發展，服務發展，監督發展，進一步增強履行職能的實效，為推進ｘｘ經濟社會在更高平台上的可持續發展服務。

　　協商建言謀發展。圍繞中心，服務大局，是政協工作的基本原則。面對我區現代化建設波瀾壯闊的實踐，政協必須關注中心工作，參與中心工作，服務中心工作，根據區委、區政府的年度工作重點，常委會要主動提出重要協商議題的安排建議，圍繞我區經濟社會發展中出現的生態區建設、第三產業發展、農村醫療體制改革、ｘｘ籍企業家回ｘ創業、社會保障體系建立等重大問題，積極開展會前調研、視察，聽取區政府及有關部門的工作通報，進行協商討論，提出真知灼見，做到高水平建言，高質量獻策，不斷推進決策的科學化、民主化。要在“全體會議集中協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商、專委會議對口協商”的基礎上，採用大範圍協商討論、小範圍協商座談、公開協商、內部溝通等靈活多樣的方法，積極拓展政治協商的範圍，規範協商程序，不斷提高協商質量，使政治協商更加經常有序，更加生動活潑，更加富有成效。各鄉鎮（街道）工委也要根據自身特點和優勢，選擇課題，積極開展對口協商，使各個層次的政治協商活動紮實有效地開展起來，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的協商監督氛圍。

　　民主監督促發展。要緊扣發展這個主題，採用委員視察，請黨政領導和部門負責人到政協全會、政協常委會通報情況和聽取意見，鼓勵政協各組成單位、各委組和廣大委員積極撰寫提案和反映社情民意信息等形式，加強對國民經濟和社會發展計劃完成情況、重點工程建設情況、財政預算執行情況、法律法規落實情況、國家和地方重大方針政策的貫徹情況、黨風廉政建設情況進行有針對性的民主監督，提出意見建議，努力推動區域經濟和社會各項事業全面發展。在此基礎上，積極探索民主監督的新形式和新途徑，結合區委、區政府部署的中心工作，選擇1個區級機關單位開展民主評議；在ｘｘ市全面推廣ｘｘ區政協向政府部門集中選派民主監督員制度的基礎上，完善統一選派政協委員擔任職能部門民主監督員各項制度，使派駐民主監督員工作全過程的每個階段、每個環節、每個步驟有章可循，有序開展；邀請群眾代表參加或旁聽政協會議，切實解決基層政協組織長期存在的民主監督有監督無組織、有組織無行動、有行動無內容、有內容無實效的現象和問題，不斷提高民主監督的組織化程度，構建民主監督的長效機制，努力使民主監督更加切實有效。要自覺把參與、支持、服務、監督有機統一起來，在參與中支持，在支持中服務，在服務中監督，做到與黨委政府合心、合力、合拍，真心誠意地協助黨政機關改進工作、轉變作風，把“立黨為公、執政為民”的要求落到實處。

　　參政議政助發展。要積極探索參與中心工作、融入全局工作的方式方法，充分發揮政協聯繫廣泛、位置超脫、人才薈萃、智力雄厚的優勢，緊密結合我區工作實際，以科學發展觀為指導，深入開展調研和思考，廣泛聽取社會各界人士和方方面面的意見、建議，按照區委十屆六次全會提出的“凝心聚力，克難奮進”的目標要求，圍繞我區“十一五”期間事關全區經濟社會全面協調可持續發展中的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，多提一些具有戰略性、建設性、科學性、前瞻性和可操作性的意見和建議，為制定和實施我區“十一五”規劃獻計出力。要積極探索建立專題研討、政情交流等形式的建言獻策平台，做到站得高、看得遠、想得深、謀得准，不斷拓寬參政議政的渠道，豐富參政議政的內容，提高參政議政的成效。

　　二、深入調查研究，反映社情民意，着力提高建言立論水平

　　要深入開展調查研究。調查研究是政協履行職能的基礎性環節。沒有調查研究就沒有真正的參政議政，沒有調查研究的硬功夫，也就沒有參政議政的高水平。新的一年，常委會要在調查研究上下苦功夫，從政協的特點和優勢出發，堅持“少而精”、“有所為有所不為”的原則，從全面、協調、可持續發展的角度，着眼長遠，選擇從根本上破解制約我區當前發展的困難和矛盾等具有宏觀性、前瞻性的課題，通過深入調研，提出具有超前性的建議；要從謀求ｘｘ新跨越的角度，立足當前，選擇人民群眾關注、區委區政府重視、政協有條件開展的重大現實問題的課題，有的放矢地分析新情況，研究新問題，提出具有針對性的意見建議；要從“於無聲處”的角度，不嫌冷門，選擇那些黨委、政府一時無暇顧及或尚未注意到的問題，經過調研提出補台性的建議。真正做到既量力而行，又儘力而為，謀長遠之道，建有用之言，獻務實之策，使政協工作思在新處，謀在深處，議在實處，切實提高建言獻策的針對性和實效性，為黨委、政協決策服務。今年，區政協將選擇1—2個課題開展調研，力求出一些質量較高的調研成果。

　　要加大提案辦理力度。提案工作是政協的一項硬任務，工作量大，要求具體，政策性強，委員期望高，社會影響廣，必須堅持不懈地在提高提案質量、辦理質量和服務質量上狠下功夫。要以嚴把提案立案關為基礎，抓好提案辦情檢查；要以加強辦理工作督查為抓手，提高提案辦理的落實率；要以政府領導領辦提案、政協領導督辦提案、部門領導承辦提案為示範，推進提案辦理工作；要以提案評優和承辦先進單位的表彰等激勵措施，促進提案質量和辦理質量的進一步提高。要採取綜合提案秘書長協調督辦、專業提案政協專委會調研督辦、組織委員實地視察督辦、走訪座談評議督辦等形式，形成全方位、多層次、立體化的提案督辦體系。要以ｘｘ政協網站的“提案工作”為平台，運用網上提交、網上交辦和反饋等現代化信息技術，為提案者和承辦單位提供高質量的服務。着力推進提案工作由數量型向質量型、由答覆型向落實型、由交辦型向主動服務型轉變。同時，建議區政府在適當時候召開一次提案交辦會，積極探索新形勢下提案工作的新思路，不斷給提案工作注入新的活力，使提案工作邁上新台階。

　　要強化政協信息工作。社情民意信息工作是政協的“綠色通道”，是民意“直通車”。要堅持以提高質量為目的，以健全工作網絡為方法，以加強骨幹隊伍建設為基礎，以體現特色為抓手，進一步拓寬政協信息來源，暢通反映社情民意渠道，及時反映政協委員的意見建議和社會各界的呼聲願望，以及帶有傾向性、苗頭性的的社會輿情，切實發揮下情上達的直通車作用，努力把社情民意信息做成我區政協的一個品牌，為各級領導科學決策、民主決策提供有價值的參考。

　　三、凝聚各方力量，豐富活動內容，充分發揮委員主體作用

　　政協委員是政協工作的主體，委員的形象就是整個政協的形象。無論是履行政協職能、聯繫各界人士，還是增強政協工作活力，都離不開委員的積极參与。因此，如何調動委員的積極性、充分發揮委員的作用是做好政協工作的關鍵。要樹立“委員第一”的指導思想，為委員創造知政條件，暢通知政渠道。舉辦ｘｘ政協成立50周年紀念活動。2006年3月12日是ｘｘ政協成立50周年紀念日，要通過召開座談會、舉辦ｘｘ政協成立50周年成果展和政協委員書畫展、編輯出版《ｘｘ政協志》等多種形式，認真總結ｘｘ政協半個世紀的基本經驗，系統闡述人民政協的歷史地位、獨特作用和工作主題，提出我區政協在今後一個時期的基本任務。積極開展委員聯繫群眾活動。要求每位委員每年聯繫群眾不少於20人（次），從而真實了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，發揮政協委員橋樑和紐帶作用。逐步完善政協領導班子成員約談政協常委、常委約談委員活動。圍繞委員關注的熱點、難點問題及關心的其他問題開展約談，使每年有50%以上委員參加約談，充分行使委員參政議政的權利和義務。積極組織委員開展調研視察和考察活動。堅持委員視察與提案辦理相結合，委員視察與專題調研相結合，委員視察與明察暗訪相結合，選擇全區重點工程，開展視察考察活動，通過政協提案、建議案和調研報告等形式，力求提出有見解、有分量的意見和建議，為加快發展建真言、立高論、獻好策、出實力。繼續評比表彰政協先進委組、先進委員，開展政協委員優秀提案評選活動。同時，全體政協委員要正確處理好做好本職工作與參加政協活動的關係，努力樹立“主體能動意識、奉獻進取意識、開拓創新意識、團結民主意識、服務決策意識”，積極開展“五個一”活動。即一年至少寫一件高質量的提案、反映一條有價值的社情民意信息、參加一次有影響的調研活動、提一條有價值的建議、辦一件有意義的實事，努力當好“調研員”、“觀察員”、“評論員”和“監督員”，以自身的實際行動，進一步樹立委員良好的社會形象，為人民政協事業增光添彩。

　　四、加強團結聯誼，促進交流合作，大力營造和衷共濟氛圍

　　進一步擴大聯繫面。充分發揮政協作為最廣泛愛國統一戰線組織和黨聯繫群眾的“橋樑、紐帶”作用，按照“團結的人越多越好，團結的面越寬越好”的要求，多渠道、多層次、全方位地開展聯絡聯誼工作，進一步加強與ｘｘ籍港澳台同胞、海外華僑華人及歸僑僑眷的聯繫，認真做好港澳華僑委員提案、信息和大會發言的徵集、辦理、反饋工作，積極創造參政建言的良好條件。不斷擴大與台灣各界人士的聯繫，努力增進台灣各界對“和平統一、一國兩制”的理解和認同；積極推動ｘｘ與港澳台經貿、科教、文化、衛生等領域的交流與合作。認真做好接待來訪和組團出訪工作，組織好全省十三縣（市、區）政協聯誼會在我區召開的交流聯誼活動。繼續會同統戰部組織好中秋茶話會、迎春茶話會，加強與各界人士的聯繫。

　　進一步拓展影響面。充分發揮專委會的職能作用、界別的紐帶作用、聯誼會的聯誼作用、各鎮（街道）工委的聯動作用。以各鎮（街道）工作委員會的全面建立為契機，切實加強對鎮（街道）工委的工作指導，高度重視鎮（街道）工委建設，關心、支持鎮（街道）工委工作，充分延伸政協觸角，大力拓展工作領域，加強工作職能，提升工作水平，提高政協凝聚力。要加大對政協工作的宣傳報道力度，定期不定期地在我市新聞媒體上宣傳政協工作的情況和政協統戰理論，積極向《人民政協報》、《聯誼報》等政協專門報刊報送工作動態、理論研究等文章和反映社情民意，擴大政協工作影響力。

　　五、加強自身建設，夯實工作基礎，努力提高履行職能素質

　　加強自身建設、增強整體素質是政協有效開展工作、切實履行職能、發揮應有作用的首要前提和重要保證。全區各政協組織要把加強自身建設作為一項基礎性工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

　　加強學習，進一步提升政協隊伍的自身素質。學習是時代發展的需要，也是做好政協工作的前提和基礎。要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆五中全會精神，認真貫徹落實好區委十屆四次會議精神，努力把各屆人士思想、各方力量統一凝聚到區委的重大決策部署上來，為我區新一輪跨越發展提供思想保證。首先是政協領導班子成員要帶頭學習。要深入學習貫徹中國共產黨十六屆五中全會精神，認真領會精神實質，深刻認識這次全會提出的提高“四個能力”的要求，進一步增強人民政協履行職能本領的自覺性和堅定性。要學政治、經濟、文化、科學等多方面的知識，還要學修養、學做人，學會感染人、團結人、凝聚人，以淵博的知識、寬闊的胸襟、高尚的人格，真正擔負起黨交付的重大責任。其次是廣大政協委員要自覺學習。一方面，要博聞強記，了解世情國情省情市情區情，了解黨和國家的方針政策和本區的工作部署，做到胸懷大局、着眼現實；另一方面，要心繫百姓、體察下情，深入到自己所在界別的各方面群眾中去，了解他們的所思、所感、所盼、所願。再次是政協機關幹部要加強學習。要加大政協幹部學習培訓力度，通過舉辦政協各專委會、鎮（街道）政協工委主任培訓會，赴全國政協培訓中心進行系統學習培訓等多種途徑，大力營造濃厚的學習氛圍，樹立刻苦學習、團結和諧、積極向上、求真務實的良好風氣，建設一支“政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練”的高素質幹部隊伍，努力把政協機關建設成為學習型機關、研究型機關、服務型機關、效能型機關，使政協機關真正成為廣大委員行使參政議政、政治協商、民主監督職能的“服務部”、“參謀部”、“後勤部”。

　　健全制度，進一步規範履行職能的操作程序。今年，區政協要以學習貫徹全市政協工作會議精神為契機，逐步健全各項配套制度，進一步完善政治協商、民主監督、參政議政的內容、形式和程序，切實增強可行性、操作性和有效性，使履行職能的工作有制可依、有范可守、有序可循。要進一步健全會議制度。繼續堅持政協黨組中心組、常委會議和政協委員學習制度；進一步完善全委會工作規則、常委會工作規則、主席會議工作規則、政協黨組會議議事規則，進一步規範各類會議的工作步驟和操作規程。要進一步健全政協提案工作制度。根據全國及省、市政協新修訂的《政協提案工作條例》和其它相配套的規定製度，修訂完善《ｘｘ市ｘｘ區政協提案工作辦法》及相配套的有關規定製度，進一步促進提案工作整體質量的提高。要進一步健全政協調研和視察制度。把調研視察作為政協履行職能的必要程序，對調研視察的指導思想、選題原則、力量配置、組織實施、成果報送等作出明確規定，以制度來確保視察工作的開展和調查研究水平的提高。要進一步健全委員管理制度。在出台《ｘｘ市ｘｘ區第十一屆政協委員管理細則》的基礎上，進一步明確委員參加政協例會、調研、視察、考察的責任和要求，建立政協委員履行職能考評機制，以制度來推動委員參政議政活動。要進一步健全機關運作制度。完善政協機關內部的辦事、辦文、辦會等各項工作制度，明確工作責任，理順工作關係，提高工作效率、工作水平和服務質量，真正使政協各項工作逐步做到制度更健全，程序更明確，活動更規範，成效更明顯。

　　改進作風，進一步樹立人民政協的良好形象。要大興求真務實之風，大興包容共濟之風。各界別之間、委員之間，要堅持民主協商，平等議事，相互尊重、相互學習，多聯繫、多溝通、多交流，在合作共事中增強了解，消除誤解，增進共識，加深友誼。要學會尊重人、理解人、諒解人，誠懇待人，善交朋友，使大家願意進政協門、見政協人、干政協事。區政協常委會組成人員要率先垂範，轉變作風，廉潔自律，集中精力抓大事，不斷提高把握全局和參政議政的能力，尤其是提高發現問題、研究問題的水平，提高參政議政成果進入決策層併發揮作用的水平。每一位常委要認真履行職責，珍惜政治榮譽，珍惜組織的信任，珍惜委員的期望，提高到會率和參與率，進一步增強做好政協工作的責任感和使命感。區政協機關的所有工作人員，要努力做到以誠待人，增強凝聚力；以信服人，增強感召力；以情感人，增強親和力；以德昭人，增強影響力；以志示人，增強向心力，使政協領導與機關工作人員、政協機關的同志與全體政協委員之間更團結、更協調、更和諧、更親密。