縣委常委會2007年工作要點

　　2007年是實施“十一五”規劃推進之年，是縣鄉兩級換屆后工作的第一年，是推動全縣經濟發展全面轉入科學發展軌道的關鍵之年。總的工作要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神及縣委十一屆八次全委會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞工業興縣的目標，強力打造特色產業，推動經濟跨越式發展；着力擴大消費需求和加強基礎設施建設；着力加快改革開放，增強自主創新能力，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，不斷提高經濟增長質量和效益；更加註重以人為本，積極推進三個文明建設，加強和改善黨的建設，不斷提高執政能力，進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，為黨的十七大獻禮。

　　一、加強“三農”工作，紮實推進社會主義新農村建設

　　搞好新農村建設的總體規劃和具體部署。認真貫徹中國共產黨中央、國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見，堅持統籌城鄉經濟社會發展，紮實推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真研究和制定符合縣情、具有XX特色的新農村建設規劃。尊重農民的主體地位，加強民主決策，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進新農村建設試點。加強農村民主政治建設，完善建設新農村的鄉村治理機制。加強對農民的教育、引導和培訓，塑造有文化、懂技術、會經營的積極投身新農村建設的新型農民。充分發揮各方面積極性，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。

　　發展農村經濟和促進農民增收。堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力。按照“三百”促“三化”、“三化”促“三農”的農村工作基本思路，深入實施“三百”工程，積極推進農村城鎮化、工業化和農業產業化。堅持優質高效農業、生態環保農業、旅遊觀光農業發展方向，實現農業大縣向農業強縣轉變。堅持發展特色產業，着力壯大水稻制種、優質稻、XX柚、禽業四大產業。堅持農村基本經營制度，穩定糧食生產，提高農業綜合生產能力。推進現代農業建設，強化新農村建設的產業支撐。推進農業結構調整，提高質量，塑造品牌。壯大縣域經濟，挖掘內部增收潛力，廣泛開闢農民增收渠道。搞好培訓和組織，加強服務管理，優化務工環境，有序轉移農村富餘勞動力。堅持工業登陸文秘資源網查看更多文章反哺農業、城鎮支持農村的方針，堅持“多予少取放活”，逐步加大“多予”的力度，切實增加對“三農”的投入。認真落實各項支農惠農促農政策措施，建立健全“三減免三補貼”政策的落實機制，逐步建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

　　加強農村基礎設施和社會事業建設。各級財政支農資金增量要逐年提高，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把基礎設施建設投入的重點轉向農村。擴大公共財政對農村公共事業的支持力度，有效整合資源，推進鄉村道路、人畜飲水、沼氣、農村電網、農田水利、郵電通訊、消防安全等基礎建設。加快發展農村教育、文化、衛生等各項社會事業，加強農村義務教育，深入推進新型農村合作醫療試點工作。實施好“百縣千鄉宣傳文化工程”、“文化信息資源共享工程”、廣播電視“村村通”工程。

　　深化農村綜合改革。圍繞建設服務型法制型鄉鎮政府的目標，推進鄉鎮機構改革、農村義務教育改革、農村醫療衛生改革和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。統籌推進農村金融、土地流轉、土地徵用和農村社會保障等改革，培育壯大農民專業合作經濟組織，增強農村經濟社會發展活力。

　　二、加強對經濟工作的領導，不斷推進縣域經濟持續健康、快速協調發展

　　加大項目工作力度。把項目工作擺上更加重要的位置，圍繞“十一五”規劃確定的重點項目，實行縣級、部門、鄉鎮三級聯動的項目工作責任制。以“招商引資突破年”為載體，創新方法，突破制約，儘可能更多地重點培育、策劃一批優勢項目，力爭更多的項目納入市級投資計劃並啟動建設，力爭更多的項目融入萬州產業發展中。創新招商方式，拓寬招商引資渠道，強化招商隊伍建設，整體提高招商引資水平。傾力營造優質的投資服務平台，積極創建和諧的投資環境，着重提高招商引資的工作實效。着力搞好青蒿、園區、制種、土地整治四大重點項目，組建相應的指揮部具體負責實施。

　　加快培育支柱產業。堅持“全縣工作圍繞工業轉”的原則，大力實施工業興縣，着眼於構築集群優勢，加快制定XX縣產業發展規劃，力求規劃的科學實用，明確發展目標，制定具體發展舉措，推進各產業的快速發展。着力培育以肉製品、豆製品、甜茶、大米為重點的食品工業，大力發展以天然氣、石膏礦、高嶺土為原料的綜合開發和絲綢、苧麻、竹製品等輕工工業，大力培育文化用品產業、塑料製品產業，盤大盤強以飼料、建築建材、機電為重點的現有企業，不斷促其上規模、上水平。抓好產業配套，深入研究配套環節、配套產品、配套工藝，延長產業鏈條，培育骨幹企業群體，促進產業聚集，逐步形成具有較強競爭力的板塊經濟。

　　加強工業園區載體建設。把園區建設作為全縣工業發展的重中之重，儘快形成全縣工業發展新的增長極。科學編製和完善園區發展規劃，不斷推進園區管理體制創新，努力拓寬籌資渠道，嚴格按規劃完善基礎及配套工程建設。加大園區對外宣傳力度，積極引導縣內外產業入駐工業園區，不斷增強園區的發展活力和聚集效應。對入園企業要以積極的政策扶持好，以最大的限度服務好。

　　做大做強民營經濟。進一步落實鼓勵和支持民營經濟發展的各項政策，扶持民營企業做大做強，促進民營企業整體上規模、發展上水平、管理上層次。加強信用擔保體系建設，建立扶持中小企業發展專項資金，為民營企業發展提供資金支持。抓緊成立投融資公司，爭取市商業銀行在XX設立分支機構。建立縣屬重點企業掛牌保護制度，進一步扶持成長中的中小型民營企業。從產業規劃、結構調整、資產重組、資本融合、優勢互補等方面給予民營企業更多有針對性的引導，提高民營經濟綜合競爭能力和產業整體化水平。加大科技“三項”經費投入，促進科技成果產業化，推動民營企業二次創業，努力培育企業管理隊伍，廣泛吸納技術人才，增強企業自主創新能力。

　　加大基礎設施建設力度。加快城鎮化進程，統籌推進縣城、中心鎮、一般建制鎮、中心村協調發展。落實好相關政策，重點支持中心鎮、經濟強鎮建設。紮實推進城市建設和管理，不斷完善城市基礎設施，提升城市管理水平。進一步抓好優化交通網絡、推進農田水利、重點水利工程、提高能源及通信保障水平等基礎工程。做好天然氣公司轉讓，收費路轉讓，土地儲備等工作。

　　打造更加優良的發展環境。以提高行政服務水平為突破口，深入推進機關效能建設，全面推行“一站式”辦公、跟蹤式服務，建立限時審批制度、限期辦結制、首問責任制和失職追究制。降低投資准入門坎，實行先准入、先投資、先生產制度。建立經濟發展環境監督體系，從嚴查處向投資商“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為。積極創新高效、誠信、和諧的投資環境，營造親商、近商、安商、富商的社會氛圍。

　　三、轉變經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會

　　大力提高自主創新能力。全面貫徹全國科學技術大會精神，認真落實中央關於實施科技規劃綱要、增強自主創新能力的決定，切實把科學技術真正置於優先發展的戰略地位。要把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，把增強自主創新能力貫穿到現代化建設的各個方面。深入實施“科教興梁”和“人才強縣”戰略。深化科技體制改革，制定支持自主創新的政策措施，整合科技資源和科技力量，增強集成創新和引進消化吸收再創新的能力。加大關鍵領域、關鍵產業引進先進技術消化吸收再創新的力度，加快科技成果向現實生產力轉化。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，強化企業自主創新的主體地位。

　　推進全社會節能降耗。全面開展節約型企業、節約型機關和節約型單位創建活動。大力發展循環經濟。綜合運用財稅、價格等政策手段，促進全社會節約使用和合理利用能源資源。支持重點行業加快節能、節水、資源綜合利用的技術改造。堅決關閉破壞資源、污染環境和不符合安全生產條件的企業。強化節約和集約利用土地，發展節能省地型公共建築和住宅。深入開展節約用水，啟動農業節水工程。加大資源節約監督檢查力度，嚴肅查處各種浪費資源的行為。

　　加強污染治理和生態保護。積極實施一批環境保護綜合整治項目。建立環境准入制度，嚴格實施污染物排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。着力解決危害人民群眾健康安全的城市污水、生活垃圾和大氣污染等問題，確保城鎮空氣質量保持國家二級標準。加強農村面源污染防治。啟動龍溪河綜合治理工程，加大次級河流水污染防治力度。實施好水土流失防治工程、退耕還林工程和天然林保護工程。

　　四、深入推進依法治縣，加強民主政治建設和思想文化工作

　　堅持和完善人民代表大會制度。深入貫徹中央2006年9號文件精神，加強人民代表大會組織制度和工作制度建設，支持人大及其常委會依法開展工作。不斷改善代表工作，充分發揮各級人大代表的作用。加強和改進法律監督和工作監督，提高監督工作實效。

　　堅持和完善政治協商制度。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規範化和程序化。完善有關重大問題在決策前和決策執行中進行協商的制度。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強同無黨派人士的合作共事。

　　認真落實好黨的民族宗教政策。貫徹落實中央民族工作會議精神，依法妥善處理影響民族關係的各種矛盾和問題。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教事務的管理，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，抵禦境外敵對勢力利用宗教進行的滲透活動。加強僑務工作，提高僑務工作水平。

　　全面加大依法治縣的力度。以素質建設和能力建設為重點，大力加強法治政府、責任政府和服務型政府建設，提高行政執法水平。推進司法體制和工作機制改革，維護司法公正。開展“五五”普法宣傳教育活動，提高群眾法律素質。加強基層民主政治建設，健全基層民主管理，推進政務公開、廠務公開、村務公開，穩步發展基層民主。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體工作的領導，做好新形勢下的群眾工作。增強全民國防意識，搞好民兵和預備役部隊建設，深入開展“雙擁”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。

　　加強和改進宣傳思想工作。進一步強化理論武裝。全面落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、教育群眾的戰略任務，深入開展科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想的學習、研究和宣傳。加強和改進思想政治工作。開展形勢政策宣傳教育，提高廣大黨員幹部思想政治素質和政策理論水平，抓好未成年人思想道德建設。推進社會主義新農村的精神文明建設，深化群眾性精神文明創建活動。抓好衛生、科普、國防、安全生產等方面的宣傳教育工作。組織好建黨85周年、長征勝利70周年紀念活動。

　　繁榮發展先進文化。深入推進文化體制改革，建立健全文化管理體制和文化產品生產經營機制。健全繁榮文藝精品創作和生產的機制，繁榮優秀精神文化產品的創作和生產。完善公共文化財政投入政策，加快公共文化基礎設施建設。加強農村文化建設，繁榮農村文化市場，提高農村廣播電視普及率。完善文化產業政策，做大做強文化產業。推動文化綜合執法，堅持開展“掃黃”、“打非”鬥爭。切實抓好“XX三絕”的傳承與創新，做好史料的挖掘、整理，做好“三絕”藝術2007年進京展演工作。辦好XX·XX第三屆雙桂旅遊文化節。

　　提高輿論引導水平。把握正確的輿論導向，堅持弘揚主旋律、打好主動仗，堅持團結、穩定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，組織好落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設、保持共產黨員先進性等重大主題宣傳活動，搞好“十五”成就和“十一五”規劃宣傳，繼續推進“工業興縣”、“平安XX”、“機關效能建設”、“節約型社會”等宣傳活動。重視對社會熱點問題的引導，完善重大突發事件新聞報道快速反應機制，加強和改進輿論監督。重視對互聯網等新興媒體的運用和管理，加大網上正面輿論引導力度。加強對XX發展的對外宣傳，樹立XX開放進步的良好形象。

　　五、切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，加快構建和諧XX

　　加快發展各項社會事業。全面實施素質教育，鞏固“兩基”成果，做好“兩基”數據的統計等基礎工作。改善農村教育條件，落實農村義務教育學雜費全免政策、貧困家庭學生補助政策。進一步做好中小學布局調整規劃，完成6000平方米的危房改造任務。加強縣職教中心建設，不斷擴大招生規模，力爭啟動職教中心新校區建設。有效解決教育亂收費問題。積極探索醫療衛生服務體制改革，推進城市社區衛生服務體系建設，認真解決群眾看病難看病貴的問題。建立健全重大疫情預防控制體系和突發公共衛生事件緊急救援機制。嚴格防控高致病性禽流感疫情。穩定低生育水平，提高出生人口素質，進一步優化出生人口性別比，做好農村和流動人口計生工作。發展體育事業，提高競技體育水平，廣泛開展全民健身體育活動，完成體育館建設，舉辦全縣第二屆運動會。

　　擴大社會就業和健全社會保障。加快就業創業服務體系建設，做好“4050”人員再就業工作,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。做好高校畢業生、被征地農民、退役軍人的就業和安置工作。完善城鎮職工基本養老保險制度，加強養老、失業、醫療、工傷、生育保險擴面，逐步提高城市低保水平。加強基金征繳工作，做到應保盡保，基金應收盡收。加強勞動力市場建設職業技能培訓，提供更加優質的就業和再就業服務平台。認真解決進城務工人員的工資待遇和社會保障問題。妥善解決“三無”農民的生活保障問題。

　　努力促進社會公平。處理好效率與公平的關係，加強對貧困鄉鎮的財政金融扶持力度。加強收入分配調節，縮小地區和個人收入差距。擴大中等收入者比重，健全最低工資保障制度和最低工資標準調整機制。做好建設領域工程款的清欠工作。加大農村扶貧開發力度，推進整村扶貧開發，搞好產業化扶貧、異地扶貧和智力扶貧。認真關注城市貧困人口、失業和下崗職工、殘疾人、受災群眾等困難群體的生活問題.大力發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等事業。

　　高度重視和全力維護社會安全穩定。切實把加強安全生產和應對突發公共事件放在十分突出的位置來抓。全面推進安全管理標準化建設。重點抓好煤礦、交通、化工、建設施工、煙花爆竹等安全生產的專項整治。切實落實安全責任制，加大投入，加強管理，嚴格執法，嚴肅追究重大事故責任人的責任。強化對食品、藥品、餐飲衛生的監管，嚴厲打擊制假售假行為。加強自然災害預測預報，提高防災減災能力。加大重點整治外流販毒力度，嚴厲打擊吸販毒行為，在全縣範圍內開展創建無毒鄉鎮、無毒社區活動。繼續深入開展“創建平安鄉鎮、建設平安XX”活動，加大信訪條例貫徹落實力度，加強和改進信訪工作。積極預防和妥善處置群體性事件，重點解決好私企和改制企業勞動爭議，拆遷征地補償等熱點問題。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪。

　　六、繼續抓好先進性教育活動，全面加強黨的建設

　　抓好先進性教育活動。不斷鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動成果，結合實際紮實抓好第三批先進性教育，深入開展“做群眾貼心人、致富領頭雁”和“一幫二帶三促四滿意”主題實踐活動及“機關幹部下鄉駐村”活動，切實解決農村基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題以及群眾關心的熱點難點問題。認真總結和靈活運用先進性教育活動的成功經驗，組織好“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討活動，按照“突出重點、務實管用”的原則，積極探索建立學習、黨員教育、黨員管理、黨員聯繫群眾和黨內民主參與等黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，爭取更多的理論成果、制度成果和實踐成果。

　　加強領導班子和幹部隊伍建設。認真貫徹落實中央和市委關於地方領導班子換屆工作的政策意見，以高度的政治責任感，積極籌劃和精心準備我縣第十二次黨代會的有關工作。制定並實施體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法。認真研究鄉鎮領導體制和運行機制，進一步增強鄉鎮黨委的領導核心作用。積極穩妥推進領導班子配備改革，加強和改進幹部考察工作，實現領導班子年齡結構的合理梯次配備。加強後備幹部培養鍛煉，做好選拔優秀年輕幹部、婦女幹部和黨外幹部的工作。加大幹部交流力度。加強和改進幹部監督工作，堅決防止和糾正用人上的不正之風，切實防止幹部考察失真失實和幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”。加強縣委領導同鄉鎮主要負責同志的聯繫。認真貫徹實施