縣委組織部2005年工作要點

　　2005年，我縣組織工作將繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞全縣工作大局，以加強執政能力建設為主線，以制度創新為動力，以提高黨員幹部隊伍和人才隊伍素質為目標，大力加強各級領導班子建設、黨的基層組織建設和組織部門自身建設，為全縣各項目標任務的完成提供堅強的組織保證。 一、強化培訓教育，全面增強幹部隊伍的整體素質 1、切實抓好理論學習。在全縣黨員幹部中開展以增強執政意識、提高執政能力為主題的十六屆四中全會精神理論學習活動。緊緊圍繞改革、發展和穩定這個中心，鞏固和深化“四增一樹”學習教育活動成果，把“三個代表”重要思想的學習繼續引向深入。加強和改進黨委(黨組)中心組學習，制定中心組學習細則，實行百分制量化考核，努力提高學習質量。 2、加強思想政治建設。在全縣各級領導班子和領導幹部中深入開展民主集中制教育，提高民主生活會質量。定期對領導班子的狀況進行分析，着力解決領導班子思想政治建設方面存在的突出問題，建立完善加強領導班子思想政治建設的長效機制。指導督促鄉鎮黨委、縣直單位黨組(黨委)建立健全工作規則，保持協調高效運轉，增強整體合力。 3、加大集中培訓力度。按照中央關於大規模集中培訓幹部的指示精神，進一步加大幹部培訓工作的力度，力爭年內有不少於1/5的幹部參加各類班次的集中培訓，全面提升我縣幹部隊伍的整體素質。在培訓內容上以增強執政意識、把握執政規律、提高執政能力為重點。年內計劃舉辦兩期科級幹部研討班、一期科級幹部進修班、一期後備幹部培訓班，以及“加強黨的執政能力”和“堅持和完善民主集中制”專題研討班，並認真完成市委組織部下達的各項調學任務。同時，加強對各地各部門培訓工作的組織協調和督查指導。 4、積極推進工作創新。健全領導幹部述學、評學、督學制度，完善考核、激勵、約束機制，切實把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為考察幹部的重要內容，增強幹部學習的積極性和主動性。進一步改進幹部培訓方式，選調30名左右的幹部到高等院校進行異地培訓，選調30名左右黨政正職及後備幹部到發達地方或相鄰地區掛職鍛煉。同時，根據幹部不同行業、不同工作崗位、個人不同情況等實際特點和工作需要，分層次、分類別進行培訓，增強培訓的針對性，提高培訓質量。 二、完善管理措施，大力加強領導班子和幹部隊伍建設。 5、進一步優化班子結構。以加強執政能力建設為重點，緊緊圍繞加快發展、富民強縣、全面建設小康社會的目標，繼續做好領導班子的日常調整和配備工作。按照革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，優化各級領導班子結構，特別是要大力選拔熟悉工業經濟、城鎮建設、社會管理、金融、法律等方面知識的人才進入各級黨政領導班子，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部選拔到領導崗位上來。對於那些年紀較輕、知識層次較高、作風良好、政績突出、群眾公認、發展潛力較大的優秀年輕幹部和女幹部，可以打破台階、行業、部門限制，成熟一個，提拔使用一個，特別優秀的，可以破格提拔，進一步改善各級領導班子的年齡結構、知識結構和專業結構，增強領導班子的整體功能。 6、切實加強宏觀管理。繼續抓好各項管理措施的貫徹落實，及時總結、推廣比較成熟的做法和經驗，指導各地各部門積極探索解決熱點難點問題的辦法。研究制定經濟型、複合型幹部認定標準，加大經濟型、複合型幹部使用力度。全面貫徹落實《幹部選拔任用工作條例》，健全和完善科級幹部的選拔任用和審批程序。切實加強幹部檔案管理工作，建立《幹部管理系統》和《幹部檔案編號查詢系統》，加快信息化進程，推進幹部檔案管理規範化、信息化、制度化。建立和完善幹部考察文書檔案，規範幹部考察文書檔案的收集、管理和應用辦法。 7、加強後備幹部隊伍建設。認真做好縣直單位和鄉鎮後備幹部的推薦考察和調整充實工作，建立一支結構合理、數量充足、素質優良的後備幹部隊伍，實行動態管理。在後備幹部中開展讀書活動和社會調查活動，採取多種形式，加強對後備幹部的培養鍛煉，不斷提高後備幹部的思想政治素質、理論知識水平和認識問題、解決問題的能力。 8、繼續抓好老幹部工作。進一步鞏固和完善“三個保障機制”，切實落實好離休幹部的“兩費”和老幹部的各項政治生活待遇。加強老幹部黨支部建設，組織老幹部認真學習十六屆三中、四中全會精神，積極探索發揮老幹部作用的有效渠道，發揮好老幹部在“三個拿鰲苯ㄉ柚械淖饔謾 BR>三、深化體制改革，積極研究探索選人用人的新機制 9、進一步擴大民主。繼續完善和落實民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示、試用期、任免幹部票決制等已經實施的制度，並加大貫徹執行力度，認真落實好廣大人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，不斷擴大幹部選拔任用工作的民主，從整體上不斷推進幹部制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。 10、積極推進幹部交流。重點從培養鍛煉幹部、優化領導班子結構和實際工作需要出發，在保證幹部隊伍相對穩定的同時，大力推進幹部交流。堅持把幹部交流與加強領導班子和幹部隊伍建設有效結合起來，加大縣直部門之間、鄉鎮之間、縣直和鄉鎮之間的幹部交流力度，優化幹部成長的環境，增強幹部隊伍的整體活力。 11、改進幹部考察方法。按照科學的發展觀和正確的政績觀的要求，不斷改進對幹部實績考核的方式方法，逐步實現幹部考察工作的規範化、民主化、科學化。進一步改進和完善領導班子和領導幹部的年度考核，細化、量化和優化考核指標體系，提高考核效果。研究制定幹部年度考核結果運用辦法，建立考核情況分析制度，加大考核反饋及督促整改力度。 12、建立幹部能上能下機制。積極探索調整不勝任幹部的辦法和措施，對群眾反映強烈、能力水平不高、作風渙散的幹部要果斷採取免職、降職或調整使用等組織措施。繼續推行領導職務任期制、試用期制、考察預告制、差額考察制等行之有效的改革措施。在縣直事業單位中選擇3-5個條件較為成熟的單位進行領導人員聘任制管理，同時在全縣部分科級事業單位中層幹部管理方面實行由身份管理向崗位管理的轉變。 13、繼續推行公開選拔和競爭上崗。要加大公選力度，對縣直機關部分副職崗位，實行公開選拔。同時，堅決破除論資排輩的思想觀念，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，廣泛推行競爭上崗制度，為優秀人才脫創穎而出創造良好環境。 四、拓寬監督渠道，不斷提高幹部監督的質量和效果 14、深入學習貫徹《條例》。加強對基層黨委（黨組）貫徹執行《條例》情況的檢查指導，進一步落實群眾“四權”，7月份，組織開展《條例》宣傳月活動。 15、積極探索幹部監督新途徑。不斷擴大幹部考察監督的範圍，對幹部的考核監督由工作時間向業餘時間延伸，由工作行為向業務行為延伸，由工作圈向生活圈、社交圈、娛樂圈延伸，逐步實現幹部考核監督進社區的目標。進一步拓寬幹部監督的渠道，實現由黨內監督向黨外監督、組織監督向群眾監督的延伸，向社會聘請幹部監督信息員和開通網上監督渠道。 16、建立健全乾部監督機制。繼續堅持領導幹部談話、戒勉、函詢制度，經濟責任審計制度和幹部監督聯席會議制度，堅持和完善擬提拔幹部任前公示制度，制定並建立黨政領導幹部年度總結報告制度。 17、充分發揮審計監督作用。認真貫徹中辦發[1999]20號和[2000]16號文件規定，進一步推動經濟責任審計工作的深入開展，強化對黨政領導幹部特別是“一把手”的經濟責任審計監督，把經濟責任審計的“關口”前移，變離任審計為任內審計。制定出台《泗縣領導幹部任期經濟責任審計結果運用暫行辦法》，逐步將審計結果向社會公布。 五、堅持黨管人才，努力開創人才工作新局面 18、更新人才工作新觀念。成立縣人才工作領導小組，落實辦公室編製和人員，明確職責任務，切實履行好牽頭抓總職能。適時召開全縣人才工作會議，進一步營造重視人才、關心人才的良好氛圍，牢固樹立科學全面的“大人才觀”，堅持不唯學歷，不唯資歷，不唯職稱，不唯身份，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準。 19、開展人才工作調研。會同縣人事局等單位對全縣人才隊伍建設狀況進行全面調查，研究制定加強人才工作的措施和辦法，並排查出一定數量優秀人才，建立專門檔案，進行重點管理，並適時舉辦領導幹部與專家見面會。 20、搭建人才發揮作用的平台。建立“科技人才信息網”,讓科技人才通過信息網發表各種意見、建議和思路，聽取他們對黨委、政府工作的建議和意見。實施“1+1”幫帶活動，對享受國家、省政府津貼的人才，每人負責聯繫一名本行業、本系統的科技人才，實施技能幫帶。開展“工作在單位，奉獻在社會”活動，組織科技人才送農業科普知識、醫藥衛生知識下鄉，讓科技人才為農村經濟發展和社會全面進步貢獻力量。與團縣委等單位聯合開展評選“十佳青年科技人才”活動。 六、深化“三級聯創”，全面推進黨的基層組織建設 21、不斷深化“五個好”鄉村黨組織建設。組織鄉村兩級黨組織圍繞“五個好”的目標，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，查找問題和不足，完善方案，強化措施，複核、命名一批“五好”鄉村黨組織。建立健全“三級聯創”長效工作機制，改進完善考核內容和方法，強化對鄉鎮黨委書記履行農村基層組織建設直接責任人職責情況的考核，實行動態管理，增強農村黨建工作實效。 22、大力加強鄉村領導班子和幹部隊伍建設。認真落實宿辦發[2004]22號文件精神，全面推行村級幹部規範化管理。研究制訂《鄉鎮幹部管理暫行辦法》，建立健全激勵約束機制，切實加強鄉鎮領導班子和幹部隊伍建設。按照市委統一部署，積極穩妥地推進撤鄉並村工作，認真實施“兩推一選”和村民委員會直選，切實抓好村“兩委”換屆工作。按照便民、公開、法治、無償、高效的原則，選擇鄉鎮、村進行試點，積極推行鄉村為民服務代理制，增強為民意識，提高為民服務質量。 23、深入開展“創建典範、整治後進”工作。重點抓好2個市級小康示範村建設和18個縣級小康示範村建設，制定出台《泗縣小康示範村創建工作實施意見》，細化創建目標和措施，落實創建責任，實行動態管理，不斷提高小康示範村創建水平；繼續抓好後進村整頓工作，強化鄉鎮黨委責任意識，鞏固後進村整頓轉化成果，積極解決村級債務沉重、班子戰鬥力不強和經濟發展緩慢等突出問題。 24、紮實抓好選派幹部工作。認真落實選派工作六句話要求，以推進實現“兩個轉變”、增加“兩個收入”為重點，以落實六項制度為抓手，以開展創建特色選派村活動為載體，切實抓好第二批選派幹部工作，突出抓好選派村繼任書記人選的培養、選拔和經濟發展工作。建立健全選派工作領導小組會議、選派單位和鄉鎮黨委例會制度，不斷加強對選派工作的領導和指導。認真落實第一批選派幹部聯絡回訪制度，充分發揮他們的作用。 25、積極推進以非公有制經濟組織和社區為重點的城市基層組織建設。繼續在機關事業單位黨支部中開展“六比一看”和爭創“典範支部”活動，加強機關思想作風建設，提高機關黨組織和黨員的素質。開展調研，積極做好社會團體、社會中介組織、民間組織的黨組織組建工作，提高非公有制企業黨組織的組建率，擴大黨組織的覆蓋面。進一步加強縣招商引資重點企業黨建工作，完善聯繫、指導制度。在社區黨建工作示範點實施“連心工程”，深入開展為民服務主題黨性實踐活動。制定《關於加強社區黨的建設的意見》，着力構建“共管、共創、共建、共利”的城市社區黨建工作新格局。 七、永葆黨的先進性，切實加強黨員的教育管理和發展工作 26、紮實開展保持黨員先進性教育活動。按照中央統一部署，在全縣黨員中集中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的“保持黨員先進性教育活動”，教育引導全縣廣大黨員不斷更新觀念，發揮黨員的先鋒模範作用。 27、加強和改進黨員教育管理。進一步堅持和健全黨組織活動制度，嚴格黨內生活，保障黨員權利。繼續抓實鄉鎮“黨建工作日”和支部“黨建活動日”、“電教播放日”等制度的落實，堅持和完善民主評議黨員制度，細化標準，真評實議，加大對不合格黨員的處置力度。 28、進一步加強發展黨員工作。認真貫徹執行《關於全面實行發展黨員票決制的通知》精神，在全縣全面實行發展黨員票決制，並不斷總結完善，確保票決制工作有序進行。切實注意在生產、工作一線和青年中發展黨員，做到發展黨員工作程序規範、制度健全、責任明確、領導有力，使發展的新黨員結構合理、手續完備、符合質量。抓實發展黨員公示制，嚴格執行黨委成員列席支部發展(轉正)黨員大會制度，建立健全發展黨員失誤追究制度，對發展黨員中出現的問題進行嚴肅查處。不斷加強農村入黨積極分子隊伍建設，努力解決農村黨員發展難和村級黨組織後繼乏人的問題。 29、切實加強流動黨員隊伍的管理。制發《關於加強外出流動黨員管理的意見》，對流動黨員進行摸底造冊，跟蹤管理，在具備條件的地方建立流動黨員黨組織。在流動黨員中開展“閃光在外地，奉獻在家鄉”活動，充分發揮流動黨員的先鋒模範作用。加強對城市下崗職工黨員的管理，制發《關於加強企業下崗職工黨員教育管理的意見》，認真開展“找黨員回家，送黨員到新家”活動。 30、深入實施“雙培雙帶”先鋒工程。按照我縣2003--2007年“雙培雙帶”先鋒工程實施規劃，以落實全省統一開展的“十百千”行動計劃為契機，制定我縣《關於實施雙培雙帶“222”工程的意見》，努力抓出一大批“雙培雙帶”典型，並通過大力宣傳、掛牌管理、示範引導等方式充分發揮其典型示範作用。同時，認真抓好農村無職黨員的設崗定責工作，探索建立新形勢下無職黨員發揮作用、實踐“三個代表”、永葆先進性的有效機制。 八、堅持“公道正派”，切實加強組織部門自身建設 31、開展“創優爭先”。結合“保持共產黨員先進性教育”，在組織系統開展“爭先進、創一流、樹形象”活動，努力營造組織系統人人講工作、個個比貢獻的良好氛圍，不斷激發組工幹部幹事創業的熱情。 32、注重理論學習。重點是結合工作實際，深入學習貫徹十六屆四中全會精神，在提高執政能力上下功夫。理論學習實行“三三制”，即每周五安排三個小時集中學習，每個組工幹部每周抽出三個小時自學。對學習情況要通過調閱學習筆記、查看心得體會文章和組織集中測試等方式定期組織檢查，切實提高理論學習的質量和效果。 33、強化內部管理。進一步鞏固和深化“樹組工幹部形象”集中學習教育活動成果，完善和落實好部內規章制度，堅持用制度管人、按程序辦事，加強對各室工作情況督查，狠抓各項工作的落實，不斷提高組織工作的效率和水平。 34、深入調查研究。圍繞保持黨員先進性、提高黨的執政能力、探索人才工作新機制等課題展開調研，努力推動組織工作創新，不斷開創組織工作新局面。

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