中國共產黨市委2006年工作要點

　　2006年新年伊始，中國共產黨中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志親臨XX視察，發表了重要講話，給全市廣大幹部群眾以巨大鼓舞。今年工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會及胡錦濤同志視察XX時重要講話精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照省委建設XXXX"四個推進"、"四個基本"、"四個關鍵"的總體要求，持續努力，持續發展，呼應全局，再作貢獻，加快推進XXX城市建設，推動經濟社會持續、協調、有序、有效發展，為順利實施"十一五"規劃，實現經濟翻番、港城崛起，開好局、起好步。

　　一、推進項目攻堅，確保經濟持續發展

　　繼續實施民資回歸工程和項目帶動戰略。今年繼續定為"項目工作攻堅年"。堅定不移地實施項目帶動戰略，把經濟、政治、文化、社會"四位一體"建設細化為具體的項目，加大項目攻堅力度，使項目工作不斷取得新的突破。完善項目策劃、生成、儲備、建設、投產的管理機制，繼續實行專人專職抓項目、效能督查促項目、環境建設保項目，強化項目策劃工作，選好領軍人物，組織骨幹力量，充實前期經費，加強機會研究，策劃生成一批更加符合國家產業政策導向、更加符合投資者需求的好項目。堅持"三頭六臂"上項目，鞏固提高招商引資的良好勢頭。推進79個在建重點項目，30個預備重點項目，33個前期項目，特別要加快推進XX鐵路XX段、XX鐵路、XX水利樞紐工程、XX抽水蓄能電站、林漿紙一體化、氣電一體化等一批具有戰略意義的項目，增強發展的後勁。建成"一院"（XX大劇院）、"兩堤"（XX城路堤工程、XX港路堤工程）、"四條路"（XX路、XX大道、XX大道、XX大道XX段）、"八項工程"（木材加工區、XX防洪工程、工藝美術城、XX服裝擴建工程、XX運動用品生產線、XX二期工程、城區潔亮綠工程、XXX生產線）等15個項目，向市第五次人民代表大會和市政協五屆一次會議獻禮。繼續落實重點項目領導掛鈎制度，重視解決征地拆遷、融資等突出問題，保證項目建設順利推進。

　　大力推進園區建設。加強工業園區和工業集中地規劃指導，調整園區產業布局。完善園區內水、電等基礎設施，加快建設綜合生活服務區。推進XX園區建設，積極申報國家級出口加工區。加快木材加工區建設，申報進口木材加工鋸材出口試點。完善鼓勵發展"飛地工業"政策。嚴格園區用地規劃管理，推行集約用地，提高園區項目開工率、投資率和產出率。探索科學圍海造地等辦法，新增一批工業用地。

　　培育壯大產業集群。制定和完善十大產業集群發展規劃，培育工藝美術、林產加工、醫藥醫療器械等新興產業，壯大電子信息、製鞋、紡織服裝、食品加工等傳統產業，扶持能源、化工、機械製造等成長產業。舉辦首屆XX工藝品博覽會、醫療器械藥品展銷會、XX國家級木材貿易加工示範區招商會和鞋博會等，發展會展經濟。吸引和鼓勵跨國、跨地區經營的企業在XX設立加工基地和總部。繼續實施品牌戰略，爭創一批中國馳名商標、中國名牌和國家免檢產品。

　　增強自主創新能力。以榮獲"2003-2004年度全國科技進步先進城市"稱號為契機，全面推進科技工作，推進科技體制創新，加快構建區域創新體系，大力增強原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻率。支持企業建立技術研發中心等技術創新機構，鼓勵企業加強創新能力建設。發展科技中介服務機構，發揮行業協會作用。推動高校、科研單位和企業共建學研經濟實體及面向全行業的技術開發。加快經濟結構調整，大力發展現代服務業和海洋經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會，加快轉變經濟增長方式。做好知識產權保護和科普工作。

　　加快城市發展步伐。注重城市特色，按照"荔枝林帶重點保護，高樓大廈點綴其中，道路兩側點狀開發，新區建設連片繁榮"的要求，完善中心城區規劃，重點抓好"十一五"城市發展專項規劃、港口岸線規劃等，強化規劃實施和監督管理。繼續完善城市路網，加快建設一批城建項目，擴大城市規模，完善城市功能。促進房地產市場和建築業市場規範有序發展，積極穩妥推進舊城改造項目。實施城市"潔亮綠"工程，使城市更美更亮。加快推進XX新城的建設步伐。加快建設城區防洪排澇設施，抓好城市防空、防震、防火設施建設，提高城市綜合防災減災能力。深化城市綜合執法改革，落實轄區管理責任制，提高城市管理水平。

　　着力破解發展難題。在全市範圍開展"XXXX"大討論活動，動員全市人民緊緊圍繞"XXX"主題，找准阻礙發展難題，結合本地本部門實際，深入思考和研究破解XX發展難題，特別要破解"十大產業發展、新農村建設、項目策劃生成落地、投融資體制、招商引資、經濟增長質量與效益、發展政策、發展的體制機制、發展服務環境"等九個方面的難題，理清加快XX發展的思路和對策，切實推動XX加快建設XXX城市的步伐。

　　二、突出"三農"工作，推進社會主義新農村建設

　　繼續把解決好"三農"問題放在工作重中之重的位置，完善並強化各項支農惠農的政策措施，進一步加強對"三農"的支持。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，制定切實可行的總體規劃和實施方案，選擇一批條件相對成熟的村鎮開展試點工作。舉辦領導幹部建設社會主義新農村專題研討班。動員全社會力量，關心、支持和參與新農村建設，確保新農村建設開好頭、起好步。

　　廣開農民增收渠道。堅持把增加農民收入作為農業和農村工作的中心任務，繼續加大農村稅費改革和財政支農力度。引導發展農產品加工業、資源加工業和服務業，鼓勵發展農村個體私營企業，大力發展農村經濟合作組織。健全農村服務體系，加強高致病性禽流感等重大動植物疫病防控。加快發展勞務經濟，積極引導和多渠道擴大農村勞動力轉移。

　　加強農村基礎設施建設。完善農村基礎設施，加快鋪設四級以上水泥路面，建成若干陸島交通碼頭和農村客運站，再通一批農村客運班線。XX、XX、XX三區實現"村村通水泥路"。加快兩個省級村鎮住宅示範小區建設。着力實施XX水系（城區）整治工程，推進XX溪流域綜合治理工程前期工作。着手全市城鄉垃圾綜合治理，改善城鄉環境。積極推進扶貧開發和山海協作，加快發展貧困地區、海島和老區，以及扶貧開發重點村。

　　搞好農村綜合改革試點。落實多予、少取、放活方針，建立健全多元化的農業投入增長機制。穩步推進鄉鎮機構、縣鄉財政體制和農村義務教育體制改革。做好林權制度改革的配套完善工作。實行工業反哺農業、城市支持農村，鼓勵城市科技、教育、文化、衛生等機構和人員到農村開展服務。創新農村工作機制，進一步完善選調幹部下基層掛職幫扶工作機制，提高農村工作水平。

　　三、深化改革開放，增強經濟社會發展活力

　　全面推進各項改革。創新政府管理制度，完善工作管理制度和社會評價體系，建設對人民負責的政府，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，切實提高政府工作依法行政、服務發展、為民辦事、實際運作的效率。進一步加強"一辦三中心"建設，繼續抓好績效評估四項制度建設。推進文化體制改革。推行行政執法責任制，規範行政執法行為。貫徹實施委七屆十次全會和市委四屆十三次全會精神，引導全市幹部群眾切實抓住中央繼續鼓勵東部地區率先發展和支持XXX發展的重大歷史機遇。廣泛宣傳全面落實科學發展觀、建設XX城市的生動實踐和成功經驗，進一步振奮全市精神，凝聚各方力量，激發創業熱情。搞好"十五"成就和"十一五"規劃的宣傳，加強對社會熱點和重大突發事件的輿論引導，努力營造積極向上、團結和諧的輿論氛圍。組織好重大經貿聯誼活動的對外宣傳，加強互聯網的新聞宣傳和管理工作，形成網上正面輿論的強勢。加強和改進理論研究，促進理論成果轉化。

　　推進思想道德建設。大力弘揚民族精神和時代精神，精心組織好建黨85周年、長征70周年紀念活動。繼續深入開展"送溫暖獻愛心"等道德實踐活動。抓好愛國主義教育基地的建設、管理。深入推進公民道德建設，建立完善未成人思想道德教育的長效工作機制。深化群眾性精神文明創建活動，努力實現科學化、制度化、規範化。加強國防動員和國防教育，繼續做好"雙擁"共建，鞏固和發展我市軍政軍民團結的良好局面。

　　促進社會事業繁榮發展。大力扶持重點精神產品的生產，在文藝精品創作上有新的突破。大力弘揚XX文化，積極創造條件爭取XX戲申報世界非物質文化遺產。深入開展"掃黃打非"活動和網吧的整治工作。推進基層文化陣地建設，支持和推進縣區文化館、圖書館建設。發展教育事業。堅持把教育放在優先地位，大力發展職業教育，鞏固提升高等教育，促進民辦教育健康發展。加強公共衛生和基本醫療服務體系建設，衛生監督體系建設，認真研究並逐步解決群眾看病貴問題。做好重大傳染病的預防和控制，進一步完善突發公共衛生事件應急體系，着力做好高致病性禽流感等新發傳染病防控和應急處置工作。發揮市廣電中心作用，推進廣播電視"村村通"工程。積極開展全民健身運動，提高競技體育水平。積極申辦第十四屆省運會。繼續落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平。認真做好檔案、氣象、防震減災等工作。

　　五、推進依法治市，切實加強民主政治建設

　　堅持和完善人民代表大會制度。落實《中國共產黨XX市委貫徹省委〈關於進一步加強人大工作的決定〉的意見》。支持人民代表大會及其常委會依法履行職責，充分發揮人大代表的作用。繼續以關係改革發展穩定大局的重大問題和群眾關注的熱點問題為重點，加強和改進監督工作，增強監督實效。支持人大組織人大代表視察檢查項目攻堅落實情況，督促招商引資簽約項目的落實。全面推進依法行政，規範行政執法行為。積極穩妥推進司法體制和工作機制改革，加強政法隊伍建設，維護社會公平正義，深入開展公民普法教育。加強基層政權、自治組織建設，繼續推進政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，完善基層民主制度。

　　進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設。落實《中國共產黨XX市委關於進一步加強新時期人民政協工作的決定》。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政職能，完善有關重大問題在決策前和決策執行中進行協商的制度。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，充分發揮他們的積極作用。積極做好黨外知識分子、非公有制經濟人士和其他社會階層人士的工作。全面貫徹黨的民族、宗教、僑務政策。支持工會、共青團和婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，切實履行各自職能，做凝聚人心、化解矛盾、促進發展的工作。

　　六、堅持以人為本，紮實推進和諧社會建設

　　完善就業和社會保障制度。落實國務院新一輪就業再就業政策，建立健全城鄉一體化就業服務體系。發展技工教育，加強職業技能培訓。健全再就業援助制度，重點做好大中專畢業生就業工作。建立解決拖欠務工人員工資和建設領域拖欠工程款問題的長效機制，儘快制定被征地農民基本生活保障的辦法。繼續擴大社會保險覆蓋面，健全多層次的醫療保障體系，完善社會救助體系，開展農村養老保險試點工作。加快發展福利事業和慈善事業，積極發展殘疾人事業，加強老齡工作，建設老年文化教育中心。

　　繼續辦好惠民實事。關心下崗職工、困難企業職工、城市貧困人口、貧困地區群眾、受災地區群眾、貧困殘疾人的工作和生活。繼續實施"造福工程"。落實城鄉居民最低生活保障制度，落實農村"五保"供養政策，全面實施農村義務教育免除學雜費工作，繼續實行農村低保家庭子女接受義務教育免費提供課本和寄宿生生活補助制度。完善農村供水設施，加快建設XX跨海供水工程。

　　推進"平安XX"建設。加強社會建設和完善社會管理，推進和諧社區、和諧村鎮建設。健全社會公共安全管理和應急救援組織體系，建立健全社會安全預警體系和應急機制，着力解決好社會治安突發事件、自然災害等社會公共安全問題。完善社會治安綜合治理工作機制，加強社會治安"打防控"體系建設，加強社區聯防隊、路面巡邏隊、鬧區反扒隊和重案偵破隊規範化建設，充分發揮"四隊"作用，保障人民群眾生命財產安全。加強隱蔽戰線鬥爭，維護國家安全。深入細緻地做好群眾工作，加強信訪工作，妥善處理好人民內部矛盾。加強社會矛盾糾紛排查調處工作，建立完善排查調處網絡。繼續落實安全生產責任制，完善安全生產監管體系，嚴格安全執法，消除安全隱患。

　　七、加強黨的建設，不斷提高黨的執政能力

　　繼續抓好先進性教育活動。圍繞建設社會主義新農村這個主題，扎紮實實推進第三批先進性教育活動。認真總結先進性教育活動的經驗，組織對先進性建設的理論問題進行深入研究。努力建立黨員"長期受教育、永葆先進性"的長效機制，完善機關黨員幹部掛鈎孤寡病殘戶和困難戶制度，繼續開展"一對一"幫扶活動。認真做好對第一批、第二批先進性教育活動的"回頭看"工作，鞏固拓展先進性教育活動的成果。

　　進一步加強領導班子和幹部隊伍建設。認真做好第五次黨代會的籌備工作。精心組織、周密安排、加強指導，確保市、縣、鄉黨委換屆工作順利進行。堅持用科學發展觀的要求看幹部，完善選人用人公正機制，以群眾公認選幹部，憑正確的政績用幹部，進一步優化領導班子結構。加強後備幹部工作，進一步做好培養選拔優秀年輕幹部、婦女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作。推進幹部交流，加大機關與地方之間以及關鍵崗位幹部交流力度。貫徹落實《幹部教育培訓工作條例（試行）》，推動大規模幹部培訓工作的開展。繼續實施人才強市戰略，進一步做好人才工作。認真做好老幹部工作。

　　進一步加強黨的基層組織建設。深入開展"三級聯創"活動，創新農村基層黨建工作機制。加強企業、街道社區、新經濟組織和新社會組織等領域黨建工作，改進機關、學校、科研單位的黨建工作。做好發展黨員工作。繼續做好流動黨員教育管理工作，以駐外黨工委為龍頭，重點研究如何引導外出黨員為家鄉經濟發展作貢獻。做好表彰優秀共產黨員和先進基層黨組織的有關工作。

　　進一步加強和改進黨的作風建設。着力加強黨員幹部的思想作風建設，切實做到強化發展到位、落實責任到位、優質服務到位、執行制度到位。認真貫徹黨員權利保障條例，逐步推行黨務公開。認真學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，切實維護黨的紀律特別是政治紀律。深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴格執行《中國共產黨XX市委貫徹落實＜建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要＞的具體意見》，構築反腐倡廉的長效機制。認真貫徹黨章和黨內監督條例，加強對領導機關和領導幹部的監督，建立健全行使權力的制約機制。加強紀檢監察機關對派駐機構的統一管理。做好巡視工作和領導幹部經濟責任審計工作。強化黨風政風建設，加強行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進機關效能建設，營造良好的發展環境。落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨的紀律，嚴肅查處違紀違法案件，以反腐倡廉的實際行動保障發展、取信於民。

　　做好今年各項工作，意義重大、任務艱巨。胡錦濤同志來XX視察的重要講話為我們指明了努力方向，全市各級黨組織、廣大黨員幹部、人民群眾要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，同心同德，開拓創新，攻堅克難，狠抓落實，加快建設XX城市，為XXX建設作出更大貢獻！