中國共產黨市委2005年工作要點

　　2005年是“十五”計劃的最後一年,也是實現XX全面建設小康社會目標的關鍵一年。根據中央經濟工作會議、省委八屆四次全委會和州委有關會議精神，結合我市實際，市委確定今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，用科學發展觀縮放儀經濟社會發展全局，不斷加強黨的執政能力建設，鞏固“三項整治”成果，大力推進“三個轉變”，按照“五個統籌”和“五個堅持”的要求，堅定不移地實施“農業富民、工業強市、人才立市、科教興市、依法治市”五大戰略，加快調整經濟結構，轉變經濟增長方式，搞好社會主義物質文明、精神文明、政治文明建設，實實在在地為人民群眾多辦實事，實現經濟持續快速協調健康發展和社會進步。2005年我市GDP增長預期目標為12%，地方財政收入增長5%，社會消費品零售總額增長13%，固定資產投資總額繼續保持2004年水平，農民人均純收入增加150元，人口自然增長率控制在7.5‰以內。

　　1、鞏固“三項整治”成果，深入推進“三個轉變”

　　緊緊抓住“三個轉變”，就抓住了加快經濟發展的關鍵，突出了推動全局工作的重點。為此，全市要繼續鞏固“三項整治”成果，深入推進“三個轉變”，力爭取得更大成效。要繼續深入開展土地市場秩序治理整頓，從嚴查處土地違法違紀案件，嚴格控制建設用地總量，努力做到經濟增長與資源環境相協調。完善土地收購儲備制度，充分發揮市場配置土地的基礎性作用，進一步培育土地交易市場，堅持經營性用地全部實行招標、拍賣、掛牌出讓，商品住宅用地全部實行拍賣出讓。新設置礦權原則上都要實行招標、拍賣、掛牌出讓，提高單位面積工業用地的投資強度，在確保土地礦產資源利用最優化的前提下實現土地礦權收益最大化。充分發揮城市規劃的龍頭作用，抓緊完成城市總規、旅遊總規、XX景區總規、旅遊精品線路詳規等一系列規劃的編製和修編，維護規劃的權威性，力爭全市控制性詳規覆蓋率達到60％以上。加快城市化進程，實行舊城區改造與新區開發並重，創建國家優秀旅遊城市。繼續加大城市管理行政執法力度，全面推行相對集中行政處罰權改革。要繼續抓好民營經濟發展，落實政策，強化服務，創造良好的軟硬環境。要下決心衝破體制障礙和部門利益，支持民間資金投資建設和經營基礎產業、基礎設施，為民間投資開闢更為廣闊的發展空間。要切實加強黨對人才工作的領導，抓好有關政策制度的落實，努力盤活存量人才，開發實用人才，引進急需人才，抓好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，促進各類人才共同進步。在加快土地、資金、人才的資本化過程中，要不斷提升認識高度，加快轉變速度，強化落實程度，拓展推進深度，使一切可以轉變為資本的資源都實現市場配置，堅定不移地在更高層次、更深程度上推進“三個轉變”。

　　2、不斷加大對農業的投入，千方百計促進農民增收

　　“三農”問題是市委工作的重點，必須高度重視並認真解決。堅持用抓工業的理念和思路抓農業，千方百計實現農民增收、農業增效和農村社會穩定。嚴格保護耕地，保護和提高農業特別是糧食綜合生產能力。繼續調整農業結構，加強“天保”、退耕還林還草工作，推進優勢農產品合理布局。加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。要把農業產業化經營作為發展農村經濟、實現“雙增”的全局性、方向性的大事來抓，扶持和壯大龍頭企業，健全農業社會化服務、農產品市場和對農業的支持保護體系，積極發展多種形式的農村專業合作組織，提高農民組織化程度，促進傳統農業向現代農業轉變。積極實施無公害農產品工程，大力推進農產品標準化、品牌化，加強農業科技儲備和技術推廣，提高農產品的產量和質量，增強市場競爭力。深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔。進一步改善農村富餘勞動力轉移就業的環境，建立健全農村勞動力培訓機制，擴大勞務輸出規模，積極拓展農村就業空間。繼續以解決溫飽和鞏固越溫成果為中心，堅持開發式扶貧的方針，立足市場和資源優勢，積極探索產業化扶貧新路子，做到治窮、治愚和治病相結合，努力增強“造血”功能。

　　3、堅持走新型工業化道路,提高工業整體競爭力

　　按照中央和省、州的要求，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。堅持以資源為依託，市場為導向，科技增後勁，通過深化改革盤活存量，通過擴大開放增大總量，加大工業結構調整力度，加快工業規劃區建設，精心培育“綠色工業”、“黑色工業”，利用國家鼓勵外資西進、內資西移的政策，依託光熱、礦產、水電等資源優勢，引進一批強勢企業，積極發展高能耗產業和綠色食品加工業。重點抓好一批年銷售收入超過XX萬元的“小巨人”企業；努力為轄區內企業搞好服務，為其創造良好的外部環境。抓住溪洛渡電站、錦屏電站和官地電站等州、市境內國家大型水電站建設即將帶來大量人流、物流和資金流的重要戰略機遇，做大做強水泥、鋼鐵等原材料生產企業；牢固樹立“安全責任重於泰山”的意識，把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施。

　　4、壯大非公有制經濟，大力發展第三產業

　　堅持以非公有制經濟構建市域經濟主體，解放思想，更新觀念，轉變職能，搞好服務，放寬市場准入，改進服務和監督，鼓勵和引導非公有制經濟做強做大，充分發揮非公有制經濟在發展經濟、繁榮市場、擴大就業、增加稅收等方面的重要作用。加快發展第三產業，把加快發展服務業作為擴大就業、優化產業結構、提高國民經濟整體效益和促進經濟社會協調發展的重大舉措，積極創造有利於服務業加快發展的政策和體制環境，使服務業的比重不斷上升，服務質量明顯改善。充分利用旅遊資源，圍繞自然生態、民族風情和航天高科技三條主線，加強旅遊設施建設，培育旅遊精品線路，搞好旅遊產品的開發生產，整治旅遊市場，爭取年內完成創建“中國優秀旅遊城市”工作。充分發揮XX的物流中心作用，積極、規範地發展金融、保險、房地產、建築建材、集貿市場、中介服務和社區服務等新興產業，培育消費熱點，不斷擴大城鄉居民消費。

　　5、千方百計擴大就業,不斷改善人民生活

　　認真落實中央、省、州確定的促進就業再就業的各項政策措施，實施積極的就業政策，把深化改革、促進發展、調整結構和擴大就業有機結合起來，努力改善創業和就業環境。建立健全社會保障體系，抓緊健全各項社會保障制度，繼續做好“兩個確保”工作，抓好失業保險和城市居民最低生活保障制度的落實，搞好“三條保障線”的銜接。積極引導下崗失業人員轉變擇業觀念，支持和促進下崗失業人員自主創業，勤勞致富。積極做好農村剩餘勞動力和失地農民的培訓、輸出、就業工作，不斷改善和提高城鄉人民的生活水平。完善城鎮社會化服務體系，加強公共服務設施建設，增強社區服務功能，改善生活環境，方便群眾生活。

　　6、深化經濟體制改革,增強經濟發展活力

　　全面深化國有企業和國有資產體制改革，以產權制度改革為核心，不斷完善公司法人治理，按照“三個百分之百”的要求，加快推進市屬企業的改革；調整國有經濟的布局和結構，完善國有資產管理和監督體制，更廣泛地推行以投資主體多元化為特徵的股份制，實現政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開；消除體制性障礙，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，為經濟增長注入新的活力；繼續完善市場體系和改善區域經濟與社會管理。在完善商品市場的同時大力發展資本市場和其他要素市場，規範市場秩序，建立健全社會信用體系；在轉變經濟管理職能的同時，加強市場監管、社會管理和公共服務職能，推進經濟法制建設。

　　7、加強生態環境建設,加快發展循環經濟