鄉鎮黨委政府關於2006年發展烤煙生產的決定

　　2005年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在各級煙草部門的大力支持下，經過廣大幹部群眾的共同努力，我鄉烤煙生產取得了突破性進展，煙葉產量、質量、產值創歷史最高水平,產量突破萬擔大關。為進一步培育、壯大烤煙產業，鞏固和發展我鄉烤煙生產成果，真正把我鄉建設成為全區優質烤煙生產基地，爭創國際烤煙生產標準化管理示範點，確保完成2006年縣下達的6000畝1.5萬擔烤煙生產任務，特作如下決定。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，開拓進取，加強領導，在宜煙面積上實行煙進米退，擴大規模，加大投入，提高科技含量，主攻質量，提高效益，進一步強化“三化”（區城化、規範化、良種化）生產措施，使我鄉2006年的烤煙生產在面積、質量和效益上取得更大的突破，真正成為我鄉的主導產業。

　　二、計劃面積、產量、質量和布局要求

　　2005年全鄉烤煙種植面積規劃發展到6000畝，煙葉收購量1.5萬擔，其中上等煙比例達45%以上，上中等煙比例達98%以上。新榮、萬吉、龐凌、麻利、洞平等5個村宜煙面積都種上烤煙，重點分佈在新榮、萬吉、龐凌等三個村（各村面積分佈及產量指標，詳見附表）。

　　三、主要措施

　　（一）進一步加強對烤煙生產的領導

　　1、認清形勢，堅定不移地把發展烤煙生產為作振興XX的主導產業來抓，建立健全烤煙生產領導機構和服務機構。鄉烤煙生產領導小組組長由鄉黨委書記XXX、鄉人大主席XXX和鄉人民政府鄉長XXX擔任；副組長由鄉黨委副書記XXX、鄉人民政府副鄉長XXX擔任；成員由鄉黨政辦、農業服務中心、派出所、財政所、工商所、地稅所、國土資源所等單位領導組成。鄉煙葉生產服務站由鄉人民政府副鄉長XXX同志兼任站長。5個種煙村也要相應成立領導小組，切實對烤煙生產進行領導、協調、服務，確保全鄉烤煙生產各個環節順利開展。

　　2、分工負責，包村包屯，保證烤煙生產各項工作到位。鄉三班子各一名主要領導具體分管一個村，新榮村由XXX同志負責、萬吉村由XXX同志負責，龐凌村由XXX同志負責，其他領導成員也實行責任制，工作到村到屯，一包到底，直至完成任務。

　　3、組織強有力的工作隊。工作隊從鄉府及其有關部門抽調25名幹部組成，自始至終搞好各環節工作。

　　（二）制定切實可行的激勵政策

　　1、實行新建標準烤房經費補助。建9×9尺，5層架以上底棚高度1.8-2米，棚距0.75米以上，並且供熱系統和排濕系統達到要求，經煙草部門驗收合格的烤房的，給予每座500元的補助，其中煙草部門負責補助330元，鄉政府負責補助170元。如農戶新建烤房需用資金確有困難的，鄉幫助協調信用社給予貸款。

　　2、實行承包土地有償轉讓，促使種煙面積集中到種煙能人手中。凡在鄉規定的煙區內，不種煙農戶要服從大局，將承包面積轉讓給他人種烤煙，不能種植其他作物。轉讓金額不得超過每畝120元。土地轉讓戶要在當年的7月10日以後方可收迴轉讓的煙田，以保證煙葉的成熟採收。

　　3、實行對自然屯的獎勵。凡全屯還貸率達98%以上，無向外鄉鎮交煙現象，每交售1擔干煙，鄉給予自然屯獎勵1元。每個自然屯以上年交售干煙量為基數，每增加1擔，獎勵2元。還貸率達不到98%或存在向外鄉鎮交售煙葉的，不給予獎勵。

　　4、加大產前投入。為了提高上等煙比例，提高經濟效益，煙農必須嚴格按烤煙生產技術方案進行操作，特別是保證煙葉的成熟採收，各個生產環節一定要按照技術員的指導進行。對於不按照技術要求生產和不使用煙草部門提供的烤煙專用肥的煙農，不給予兌現產前投入。產前投入標準為：上等煙每斤0.7元,中等煙每斤0.5元,由煙葉經營單位負責支付。

　　5、實行對農戶煙葉質量的獎勵。凡還貸率達100%的自然戶，獎上等煙每斤0.15元。

　　6、實行集中育苗，對育苗所需田塊進行補助。凡以屯為單位集中田塊育苗，而且統一播種時間，培育出壯苗，育苗所需田塊給予每畝補助200元（含犁耙費）。

　　7、對村民委也實行獎勵。到年底，鄉根據完成交煙擔數情況，按一定比例獎給種煙的村民委。

　　（三）認真落實科技興煙措施，堅持高起點、嚴要求，規範化種植，努力實現質量和效益的新突破。

　　1、建立健全鄉、村、屯技術服務網絡。根據面積的分佈，每200畝配備一名烤煙生產戶籍管理員，戶籍管理員採用脫產的辦法，確保有足夠的技術力量，使技術服務不與生產脫節，確保技術指導工作及時到位。

　　2、實行鄉工作隊包村，各村網絡技術員包屯，煙農骨幹包戶的層層技術承包責任制。做到宣傳發動、面積落實、播種、田間管理、標準化烤房建設及舊烤房的技術改造、成熟採收烘烤，分級出售等一系列生產環節全程服務，一抓到底。

　　3、為保證煙葉成熟度，提高煙葉等級質量，必須堅決實行煙葉憑證採收制。

　　4、紮實開展技術培訓。重點培訓內容是：標準化烤房建設和舊烤房的技術改進、培育壯苗、平衡施肥、田間管理、合理留葉及打頂抹芽、成熟採收，三段式烘烤，煙葉分級等。

　　5、切實抓好各生產環節措施落實，定期開展檢查評比，及時解決各個生產環節中出現的問題和技術難題。

　　6、認真抓好技術攻關工作。重點是：（1）漂浮育苗法和斯美地苗床消毒的推廣；（2）標準化烤房的推廣；（3）上部葉充分開片降鹼和烘烤技術攻關；（4）病蟲害的防治。如花葉病，黑脛病等。

　　7、進一步抓好烤煙生產基礎設施建設，為生產優質煙葉創造良好條件。

　　（1）高標準、高質量地抓好標準式烤房的建設和舊烤房的技術改造，堅持“不建烤房不種煙，烤房不標準不補助”的原則。

　　（2）爭取上級支持，對煙區水利進行全面維修，保證烤煙生產的供水和排水暢通。

　　8、切實搞好烤煙生產的產前、產中、產後各項服務工作，加強部門之間的團結協作，共同努力，搞好管理與協調工作，保證烤煙生產的順利實施。

　　附：2006年烤煙生產面積布局及產量指標計劃安排表。

　　中國共產黨XX鄉委員會

　　XX鄉人民政府

　　2005年10月24日