鎮政府關於2005年人口與計劃生育工作的實施意見

　　中國共產黨城關鎮鎮委員會城關鎮鎮人民政府關於2005年人口與計劃生育工作的實施意見 一、指導思想 為了深入貫徹人口與計劃生育政策，堅定不移的貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高人口素質、完善人口結構這一根本任務，進一步加強領導，強化措施，突出重點，狠抓落實，為我鎮在全縣率先實現全面建設小康社會的奮鬥目標創造良好的人口環境。 二、工作目標： 人口出生率控制在10.5 ‰ 以內、出生二孩率控制在26%以內、出生統計準確率達到95%以上、政策生育率達到95%以上、出生性別比基本正常、避孕措施落實率達到98%以上、避孕及時率達到90%以上、社會撫養費徵收到位率達到70%、獨生子女領證率達到10%以上、獨生子女父母獎勵費落實率達到100%、流出人口辦證率達到96%以上、流出已婚育齡婦女寄回康檢證明比例達到95%以上、流入人口管理率達到95%以上。 三、具體措施： 繼續抓好省委、省政府《關於加強人口與計劃生育工作意見》的貫徹落實，認真解決我鎮人口和計劃生育工作中的突出問題，堅持以人為本的科學發展觀，加快建立和完善計劃生育工作新機制，努力建設高素質的計生幹部隊伍，積極探索高標準的服務模式，科學規範高效率的運行機制，全面提升高質量的工作水平，為全面建設小康社會提供良好的人口環境，以創建優質服務為載體，抓班子、帶隊伍、抓基礎、搞規範、抓特色、出亮點、抓薄弱環節、強優質服務，突出四個重點，七項工作。 四個重點是： （一）深入推進優質服務的開展 按照 “ 面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾 ” 的工作方針，推進計劃生育優質服務的開展，搞好面對面 “ 十到戶 ” 活動（政策法規宣傳到戶、思想教育深入到戶、生殖保健服務到戶、知情選擇指導到戶、受術對象隨訪到戶、避孕藥具發放到戶、流動人口管理到戶、生育節育訪問到戶、辦證簽約方便到戶、優惠政策落實到戶）。作好 “ 三宣 ” 、 “ 三調 ” 、 “ 三查 ” 、 “ 三辦 ” 工作（三宣：宣傳政策法規、生殖保健知識和優生優育知識，並將集中培訓和入戶教育相結合，使計劃生育政策家喻戶曉，深入人心； “ 三調 ” ：上門調查結婚人員、育齡對象情況和流動人口情況； “ 三查 ” ：查環、查孕、查病，為育齡婦女進行環孕情檢查的同時開展婦科病普查服務，並對常見的婦科病進行免費治療； “ 三辦 ” ：辦理生育證、流動人口證明和村民自治與知情選擇合同，始終堅持以人為本、優質服務的計生理念，把服務貫穿於農民群眾發家致富奔小康的過程。 （二）加強流動人口管理 為進一步做好流動人口計劃生育管理服務工作，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權益，提高流動人口計劃生育管理服務工作水平。 1、成立組織 ① 成立流動人口計劃生育管理服務辦公室，配備6名以上專職工作人員，具體負責本鎮轄區內的流動人口計劃生育管理服務工作。 ② 村（居）委會、非公有制企業，要明確專（兼）職流動人口計劃生育管理服務工作人員，競聘上崗，擇優錄取，待遇落實。 2、明確職責 ① 依法為流出人口免費辦理國家統一的《流動人口婚育證明》，流出前應為流出已婚育齡婦女提供一次健康檢查服務，與其簽訂一份流動人口計劃生育管理服務合同。 ② 督促流出已婚育齡婦女，每三個月寄回一次現居住地的合格有效的流動人口避孕節育情況報告單。 ③ 每月組織一次對本轄區流動人口的清查清理活動，做好信息反饋工作。 ④ 建立健全流動人口計劃生育管理服務檔案，實行微機化管理。 ⑤ 為流動人口開展多種形式的計劃生育宣傳教育。 ⑥ 為流動人口提供計劃生育優質服務，落實流動人口計劃生育獎勵優惠政策，幫助解決其生產、生活、生育方面的實際困難。 ⑦ 對違反計劃生育的流動人員依法進行社會撫養費徵收。 通過加強對流動人口的管理，全面啟動計劃生育城鎮化管理，達到流出（入）時間清、辦證時間清、簽訂合同清、婚育狀況清、節育情況清、檔案資料清、聯繫方法清、從事職業清。 （三）採取積極有效措施，開展好 “ 關愛女孩 ” 行動 1、創新宣傳形式，豐富宣傳內容，提高宣傳效果，打造新的亮點，把 “ 關愛女孩行動 ” 做大叫響。 2、要動員全社會的力量大力開展救助貧困女孩活動，設立 “ 關愛女孩人口基金 ” ，確保貧困女孩不失學，受照顧。 3、建立健全有利於女孩健康成長和有利於女孩家庭發展的社會經濟政策和保障制度，教育部門對實行計劃生育相當困難家庭的女孩免收義務教育學雜費，民政部門在同等條件下對特困條件的女孩戶的待遇再提高15%的救助，勞動保障部門優先對實行計劃生育的女孩家庭給予扶貧開發、勞務輸出、進企務工等。4、在計劃生育協會中開展 “ 一幫一 ” 幫扶救助活動。鎮有關部門和單位實行對口管理，重點掛鈎。發動先富裕起來的計劃生育協會會員，同女孩戶結成幫扶對子，建立一幫一的掛鈎關係。 5、成立 “ 城關鎮鎮出生人口性別比專項治理領導小組 ” 。對利用超聲技術和其他技術手段人為進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性 人工終止妊娠的，非法為他人實施計劃生育手術（實施假節育手術，進行假醫學鑒定，出具假計劃生育證明）的，進行專項治理。 （四）推行農村部分計生家庭獎勵扶助制度 以擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助為契機，全面落實獎勵扶助制度，深入開展計劃生育家庭小康工程，完善計生利益導向機制，做好獎、優、幫、扶。 1、嚴格落實法定政策，加大獎勵力度。嚴格落實獨生子女父母獎勵費及晚婚晚育的獎勵等，採取多渠道籌集資金足額發放，大力表彰獎勵符合二胎生育自願放棄終生只要一個孩子的夫婦，結合實際實施 “ 重獎 ” ，倡導婚育新風，引導他們自覺實行晚婚晚育，並提供優生優育的計劃生育技術服務，堅持以人為本，搞好上門服務。 2、引導群眾自覺實行計劃生育，實行《家庭優惠服務證》制度，積極為獨生子女戶開 “ 綠燈 ” ，真正使他們經濟上得實惠、養老上有保障。 3、落實 “ 三結合 ” 與扶貧救助，把 “ 三結合 ” 幫扶與計劃生育 “ 三生 ” 服務融為一體，進一步拓寬服務領域，採取多種形式和方法，為群眾提供生產、生育、生活，全方位的服務。 4、積極推進以社會供養為主的發展路子，做到老有所養。 七項工作： （一）深化人口和計劃生育綜合改革，進一步完善計生工作新機制 立足長效機制建設，把工作重點放在領導決策，依法管理、優質服務、利益導向、隊伍建設、經費投入、流動人口管理、行風建設、政府和社會團隊合作等機制建設上，推動思想創新、體制創新和方法創新，改進和完善人口和計劃生育目標管理，推進各項改革措施的落實。 （二）利用多種形式，深化婚育新風進萬家活動 1、要進一步加大環境宣傳力度，在主要街道、交通要道、鬧市區等主要地點設立固定宣傳標語和公益廣告。各行政村都要設立閱報欄，戶戶都要有宣傳品。 2、採取群眾喜聞樂見的形式搞好文藝宣傳，多出精品，努力提升宣傳品味。 3、要進一步完善文化大院建設，注入新內容，增添新活力，發揮示範村帶動作用。 （三）加快人口與計生電子信息化管理應用水平，提高人口計生工作的質量和效率 堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業發展的道路，加快信息化電子政務建設，充分利用我鎮人口計生信息化建設網點這一良好基礎，加強培訓、開發管理和應用，提高綜合服務能力，促進工作方式、管理方法和領導決策方式更加科學化，發揮網絡優勢，整合信息資源，抓好信息系統培訓開發應用工作，提高信息資源的利用水平，充分利用網絡，加強上下之間的信息交流，並通過完善的制度，強化保障，確保網絡信息安全。 （四）狠抓網底工程，促進基層計生工作規範化建設 嚴格按照省級文件要求，全面規範建立村級17種台帳資料，11項工作制度及2塊工作版面和1個政務公開欄，強化村組計生幹部的工作職責，加強管理，建立業績檔案，兌現工資和獎懲，採取綜合措施，調動村級計生幹部工作的積極性，充分發揮他們身處前沿陣地的優勢，推動全鎮計生工作管理水平的提高。 （五）通過依法行政，進一步落實計劃生育 “ 一法、三規、一條例 ” 1、加大計劃生育信訪案件的查處力度，按照法律程序及時立案，快查、快辦、嚴處、及時足額徵收社會撫養費，拒不交納社會撫養費的，堅決依法申請法院強制執行。 2、繼續狠抓出生嬰兒性別比偏高問題的治理，計生、衛生、葯監等部門聯合對擁有B超的單位進行監控，對非法進行性別鑒定、非法接生及引流產的個人和單位，依法進行嚴肅處理。 3、計生、公安、工商 、市場發展中心等部門聯合對大型市場沿街門店和家屬小區的流入人口進行綜合治理，提高辦證率和管理率。 （六）搞好單月健康檢查，做好經常性工作 切實加強對單月健康檢查的組織領導，落實各項康檢制度，通過康檢責任制，嚴格把關，採取漏檢責任追究制，做好補檢工作，深入清理四術遺留，堅決堵塞漏洞，保證不走過場，防止流於形式，切實解決好漏檢、漏管、漏檔問題，抓住薄弱環節，認真落實生育、節育政策，堅決制止以罰代管，徹底整頓二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。 （七）加強隊伍建設，提高幹部素質，切實轉變工作作風 繼續深化基層人事制度改革，優化隊伍結構，在村級計生隊伍建設上採取舉措，完善管理機制，加強教育培訓，重視作用發揮，抓好待遇落實。計生辦要加強內部管理，嚴格要求，加快節奏，建立一套科學的制度和機制，強化計生幹部全心全意干工作的觀念，培養吃苦精神和發揚雷厲風行的工作作風，努力營造蓬勃向上，富有朝氣的工作氛圍，為做好人口與計劃生育工作提供有力的保證。 2005年，我們要在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，堅持以黨的十六大精神為指導，進一步振奮精神，戒驕戒躁，以飽滿的熱情，百倍的幹勁，切實抓好各項工作的落實，努力開創全鎮人口與計劃生育工作新局面，為全鎮建設小康社會，經濟快速發展做出新的更大的貢獻。 　　 　　 　　 　　二00五年四月十八日