煤礦安全宣傳教育工作安排意見

　　各黨支部：

　　2005年是我礦搶抓機遇、創業發展的關鍵年。根據礦黨委2005年工作會議的安排以及創建本質安全型企業的整體規劃，結合企業安全工作的實際，現就2005年的安全教育工作作出如下安排：

　　一、任務要求

　　1、貫徹落實十六屆五中全會精神，落實科學發展觀，突出以人為本的管理理念，營造和諧礦區、和諧區隊、和諧班組。

　　2、強化“本質安全、珍愛生命”理念，為集團公司和我礦加速創業發展步伐提供安全保障。

　　3、着眼於“三違”的長效治理，強化本質安全意識及應知應會教育，培育職工嚴細實的工作作風。

　　4、繼續深入貫徹《某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，進一步落實本質安全宣傳教育掛牌問責制。通過人、物、系統、管理四要素中“人”的安全素質的提高、規範行為的養成，進一步趨近企業本質安全的目標。

　　二、主題理念

　　本質安全，珍愛生命；人的本質安全，是最核心、最關鍵的本質安全。

　　三、主題內容

　　明規範、曉利害、知輕重、強責任。安全教育的本質含義在於解決“想安全”的問題。安全管理的實踐證明，影響人們安全目標實現的主觀方面的因素：一是對規程標準的不了解；二是對違章作業的危害性認識不足；三是對安全和生產的關係處理不當；四是管理者的違章指揮等。針對上述問題，2005的安全宣傳教育將圍繞“明規範、曉利害、知輕重、強責任”（簡稱“12字”工作內容）等重點工作進行。

　　（一）明規範。即通過對新《煤礦安全生產規程》、崗位工作標準、“三違”界定標準的學習貫徹，引導職工上規範崗干標準活。

　　學習內容包括：1、新《煤礦安全生產規程》原文，要求正確理解規程的嚴肅意義，與原有規程的不同之處，以規程對照自己工作實際。2、要求熟練掌握並應用各崗位工作標準。3、《“三違”界定標準》及“三違”治理的處置程序標準等。要求熟練把握並準確應用；4、《某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，要求正確把握創建本質安全型企業的基本理念以及實施本質安全教育的基本方式。

　　學習方式：1、各單位以班組為單位集中學習與自學相結合的方式，利用安全活動日、班前班後會認真組織職工學習規程、標準。

　　2、財資部、職工學校等部門要分析隊伍現狀，制定專門培訓計劃，建立以崗前、技能、專業知識、本質安全理念為主要內容的安全教育培訓體系，要求每個職工熟記崗位的應知應會內容，以保證安全技能的提高。並採取有效措施，杜絕培訓盲點。

　　3、安全品行習練。繼續組織好以執行與服從為主題的全員品行習練活動。要做到有計劃有落實，做好骨幹人員的輸出培訓。

　　4、政工部、電訊中心等部門要開闢專欄、組織專訪，大造學習聲勢。各單位可利用牌板、黑板報等宣傳工具，演講、班前有獎抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳規範（標準），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時組織電視知識競賽及演講比賽活動，深化推進宣教活動。

　　5、礦將舉行一次學習規程（標準）集中輔導活動。

　　6、學習規程（標準）要重實效求實用。各單位要建立和健全學習考核檔案，抓好教考分離，落實教考各環節崗位責任制。政工部、群工部、安監部、職校等部門將對各基層單位學習規程（標準）的情況進行考核。

　　（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大幹部職工認識到遵章作業的重要性，安全對於企業實現百億目標及個人和家庭幸福的積極影響。認識到違章指揮、違章作業引發事故的危害程度，不規範作業、習慣性“三違”的嚴重後果。認識到違規操作必須承擔的相應法律後果。

　　學習內容：集團公司及礦編髮的安全事故案例。集團公司及礦選樹的安全生產集體及個人的典型事迹。

　　教育方式：安監部編製安全事故案例學習材料，並在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織幹部職工學習並按照《某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》的要求，運用系統思考的方法開展專題討論。推行案例學習“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重複發生的措施。各單位通過現身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動，選樹身邊的正面典型，對標找差。加強對安全生產落後班組、區隊以及“三違”人員安全教育情況的摸底調查，查找問題癥結，制定整改措施。

　　（三）知輕重。即通過算帳對比引導大家正確處理好安全和產量進尺及企業經濟效益、個人、家庭長遠利益的關係，樹立起系統的安全利益觀，增強大家主動遵章以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對比知輕重”主題教育活動。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節要求，圍繞生命不可復得、不可增補的唯一性開展珍愛生命意識大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重於泰山的安全生命觀；二是算經濟賬。算違章作業對企業造成或可能造成的經濟損失，算因為違章作業可能受到的經濟處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作業對子女、家屬榮譽上的損失；四算社會賬。一個企業可能會因為一起安全事故而關閉或破產，或者使企業不得不放慢發展的步伐。一個工人的一個很小的失誤可能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬。《煤礦安全生產法》、《煤礦安全生產規程》均體現法律法規的強制性要求，違規作業就要承擔相應法律責任。結合對“三違”人員的處理辦法，算賬對比，明確堅守“本質安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內涵，明確輕重緩急權衡之中安全的重要位置。政工部門要分專題編髮宣講材料。各單位在組織此項活動中要注意用職工熟悉的人和事來引導職工樹立正確的安全觀。

　　（四）強責任。即強化管理者的安全責任意識，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發揮着重要作用。在此次教育活動中，要求管理者按照《大綱》第四章第二項對管理人員的要求，除具備一般作業人員應知應會的安全基礎知識和工種職務要求的安全知識外，應加強對本質安全企業基本理念的學習，提高對人、物、系統、制度等要素的規劃協調能力。班組長、技術員以上幹部要集中上一次大課，人人寫一份學習體會，人人進行一次安全責任承諾。在各類培訓班上都要開設有關本質安全礦井創建方面的課程。要掌握系統追問的基本方式，能有效組織安全教育活動。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根源在哪裡？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要採取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點加強基層區隊幹部、班組長的安全教育工作，強化他們的責任意識，使廣大管理人員成為遵章守紀、創建本質安全礦井的模範。

　　四、主題活動

　　2005年全面推行“四無四保”主題活動，即：個人無違章、班組無輕傷、區隊無重傷、礦井無死亡；個人保班組、班組保區隊、區隊保礦井、礦井保公司（集團公司）。

　　“四無四保”活動的主要內容包括：1、上年度職工個人安全工作總結，主要填寫職工個人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴重“三違”、安全獎懲及安全責任履行情況。2、上年度本人安全工作的體會認識，用一兩句話表述出來。3、自己認為在安全方面最大的問題、隱患，包括個人作業技能、社會及團體影響、安全意識、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業座右銘。5、制定填寫職工個人新年度的安全措施，要求簡短、實在、具體可操作。6、由單位黨支部書記負責職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。

　　具體實施：

　　1、全員制訂。各單位所有在冊職工必須在元月31日前全部制訂“四無四保”計劃。

　　2、分級管理。職工及班組“四無四保”計劃管理考核由所在黨支部負責；技術員以上幹部的“四無四保”計劃管理考核由政工部負責。

　　3、逐月考核。各基層黨支部要在每個月的最後一個安全活動日，以考評會的形式，統一對職工“四無四保”計劃執行情況進行考核，並由職工本人簽名蓋章，不允許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。

　　4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎上，礦每季度由政工部牽頭對安全宣傳教育總體情況抽查並予以全礦通報。

　　五、幾點要求

　　（一）要大力宣傳以人為本的安全發展觀，進一步認識煤礦安全生產的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會議研究對此意見的落實。要建立安全宣傳教育工作的責任分工體系，狠抓責任制的落實。每一項工作誰主管、誰配合，要分工明確，責任到人。要建立起一套符合本單位實際的完整的全員抓安全思想宣傳教育工作的工作機制。構建環環相扣、時空閉合安全教育體系。

　　（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監部、職校等部門共同負責的監督檢查考核體系。完善以群眾安全監督網、“安康杯”競賽活動等為主要內容的群眾安全監管體系，充分發揮群眾監督的作用。完善以“本質安全、青年當先”為主題的青年監督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內容的青工安全教育體系。發揮以女工、家屬、居委會為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對區隊、區隊對班組、班組對個人的三級安全思想宣傳教育工作的檢查考核機制。

　　（三）要保證教育活動主題突出，整體目標與階段目標、繼承與創新相結合。四個方面的主題內容，可統一安排，但務必做到主題突出，階段清晰。在統籌安排全年安全宣傳教育工作時，對一些傳統的實踐證明行之有效的方式方法要堅持並完善。提高班前會、安全活動日等為主要內容的區隊安全教育活動的質量。注意突出重要節日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。

　　（四）安全教育要繼續貫徹落實《某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，在去年理念教育的基礎上，做好經驗的總結推廣，提高先進典型效果，使安全教育保持連續性。

　　（五）對外出創業異地辦礦人員，也要結合實際，制定出有針對性的安全宣傳教育措施，並將責任落實到人。