關於第二批保持共產黨員先進性教育活動的實施方案

　　根據中央和省、市委的統一安排部署，縣委確定從2005年7月份開始，在全縣縣直中小學校、鄉鎮機關及其直屬單位、縣派駐鄉鎮的基層單位、尚未參加第一批教育活動的其它企事業單位，開展保持共產黨員先進性教育活動。現就搞好第二批黨員先進性教育活動，制定如下實施方案。

　　一、搞好第二批次先進性教育活動的重大意義

　　城市基層和鄉鎮機關，在全縣經濟、政治和社會生活中處於重要基礎地位。城市基層和鄉鎮機關中的黨員幹部，是整個黨員幹部隊伍的基礎力量。他們的執政意識、執政能力和管理服務水平的強弱，直接關係“三個代表”重要思想在基層的落實，關係黨的路線方針政策的貫徹執行，關係全縣改革發展穩定的大局，對促進全縣經濟發展、構建和諧社會、維護人民群眾根本利益關係重大。搞好第二批先進性教育活動，對整個教育活動的開展起着呈上啟下的作用，具有重大影響。

　　第二批開展教育活動的城市基層和鄉鎮機關，是整個先進性教育活動中情況最複雜、黨員人數較多的一批，涉及行業領域多，新經濟、新社會組織多，黨員結構更加複雜，工作難度更大。精心組織和切實搞好第二批先進性教育活動，有利於加快解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，加快解決影響全縣改革發展穩定的突出問題，加快解決人民群眾關心的實際問題，對於深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀、正確政績觀，進一步落實好縣委提出的“跨越發展實現經濟總量翻番，苦幹五年跨入全市中等行列”的奮鬥目標和各項措施，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重要意義。

　　二、開展第二批先進性教育活動的指導思想、基本原則、目標要求和應解決的問題

　　開展第二批先進性教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員認真學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，着力解決影響全縣改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，不斷增強黨員隊伍和基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為加快全面建設小康社會步伐，構建和諧社會，提供堅強的政治保證和組織保證。

　　開展第二批先進性教育活動要把握以下基本原則：

　　1、堅持理論聯繫實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把先進性教育活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動本地、本單位的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。

　　2、堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣。引導黨員提高學習的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時互相幫助，共同進步。關心黨員特別是老黨員、困難黨員。開展主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模範作用創造條件。

　　3、堅持發揚黨內民主，走群眾路線。尊重黨員的民主權利，調動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持開門搞教育，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監督。

　　4、堅持區別情況，分類指導。針對城市基層和鄉鎮機關的不同行業和層次黨員的特點，提出不同要求，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題。對病、退、離職工的黨員等，可在堅持第二批先進性教育活動基本要求的前提下，採取切合實際的方式方法進行。

　　5、堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用。各級黨員領導幹部要認真履行“雙重職責”，都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯繫群眾等方面存在的問題。同時，還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。

　　通過開展先進性教育活動，要切實達到以下目標：

　　1、提高黨員素質。黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，政治業務素質進一步提高，解放思想、幹事創業、加快發展的意識和能力進一步增強，先鋒模範作用進一步發揮。

　　2、加強基層組織。黨的基層組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，執政意識和執政能力明顯增強，黨員教育管理常抓不懈的工作機制不斷完善，戰鬥堡壘作用進一步發揮，黨執政的組織基礎進一步鞏固。

　　3、服務人民群眾。黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，立黨為公、執政為民的要求進一步落實，一些事關群眾切身利益的突出問題得到進一步解決，黨群、幹群關係進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。

　　4、促進各項工作。緊緊抓住發展這個第一要務，保持與時俱進、開拓創新、爭創一流的精神狀態，團結凝聚各方面力量，求真務實，真抓實幹，各項工作取得新的進展。

　　第二批開展先進性教育活動的黨員、黨員幹部、黨組織和領導班子，要着重查找解決好以下六個方面的問題：

　　一是黨的意識和大局方面的問題。黨的意識、執政意識、憂患意識淡薄，不善於從提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的高度開展工作，不善於從全局把握和處理問題，在重大原則問題上認識不清、把握不好，有的甚至理想信念動搖。

　　二是思想觀念和精神狀態方面的問題。思想上不思進取，觀念上因循守舊，精神上萎靡不振，不善於學習，不善於思考，不善於開拓，工作畏難發愁，得過且過，怨天憂人，缺乏敢為人先、奮發有為、搶抓機遇、爭創一流的精神和氣魄，缺乏知難而上、搶抓機遇、幹事創業、跨越發展的革命幹勁。

　　三是領導市場和駕馭全局能力方面的問題。不注重改進領導方式和工作方法，不善於用發展的眼光解決前進中的問題，不善於用市場經濟的手段領導經濟工作，不善於用創新的精神調整農村產業結構促進農業增產，農民增收，促進企業增效、職工增資，不能正確把握政治與經濟、發展與穩定、當前與長遠的關係。

　　四是執政為民方面和服務群眾方面的問題。宗旨觀念、群眾觀念、依法執政意識淡薄，不深入實際，不深入群眾，不積極解決群眾的實際困難；片面強調本地、本行業利益，思想作風不端正，工作不到位，辦事不公，推諉扯皮，效率低下，不作為或亂作為。

　　五是艱苦奮鬥和廉潔自律方面的問題。不認真執行廉潔自律的有關規定，講排場、比闊氣，鋪張浪費，在住房、用車等方面互相攀比，甚至把人民賦予的權力當成謀取私利的工具，違法違紀，腐化墮落。

　　六是內部管理和黨建工作方面的問題。組織紀律鬆弛，好人主義嚴重，對工作人員管理不嚴，放任自流；對黨建工作重視研究不夠，黨建工作責任制不落實，黨的活動形式呆板，內容單調，缺乏生機和吸引力。

　　三、第二批先進性教育活動的參學範圍、方法步驟

　　全縣第二批參加保持共產黨員先進性教育活動的單位有：縣直中小學、鄉鎮機關及其直屬單位，縣派駐鄉鎮的基層單位，尚未參加第一批教育活動的其它企事業單位等。

　　參加第二批先進性教育活動的城市基層和鄉鎮機關，要在全縣動員大會後抓緊啟動。要圍繞存在的突出問題，制定切實可行的實施方案，全面進行動員部署。整個教育活動分三個階段進行，各單位先進性教育活動的時間不得少於三個月。

　　第一階段：集中學習階段，7月中旬至8月中旬（30天左右）。