開展安全月實施方案

　　開展“安全生產月”活動實施方案

　　為進一步深入貫徹市委、市政府《關於開展安全月活動的通知》指示精神，強化全縣的安全生產工作，保障人民群眾健康安全，根據縣委、縣政府《關於在全縣開展安全月活動的決定》，縣安全生產委員會決定從2005年2月至3月，在全縣範圍內集中開展一次“安全生產月”活動。

　　一、指導思想和工作目標

　　以“三個代表”重要思想為指導，以構建全縣安全生產體系為目標，以確保人民群眾的身體健康和生命安全為出發點，緊密結合安全生產工作特點，進一步明確安全生產管理責任和監管責任，儘快完善我縣重特大安全生產事故應急處置和救援機制，制定和實施進一步加強生產安全措施，全面提升全縣安全生產管理工作水平，廣泛開展安全生產宣傳教育和培訓，深入進行安全生產大檢查和事故隱患整治。通過開展“安全生產月”活動，樹立和增強“安全第一”觀念，進一步加強對安全生產工作的領導，強化生產、經營單位安全生產管理主體責任，強化行業安全生產監管部門、安全生產綜合監管部門的安全生產監管責任，強化屬地安全生產監督管理責任，增強全社會的安全防範意識和能力，消除事故隱患，防止和減少各類生產安全事故發生，確保全縣的安全與穩定，促進經濟發展，保障全縣人民身體健康和生命安全。

　　二、“安全生產月”活動內容

　　（一）提高認識，牢固樹立安全生產意識

　　各級領導幹部要從全面貫徹落實“三個代表”重要思想、維護人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識加強安全生產工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹立“人民的生命安全高於一切”的意識，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，在各項工作安排中，切實把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，切實把安全生產工作放在突出位置來抓，依法加強對安全生產工作的領導，認真履行職責，嚴格落實安全生產各項制度和責任。

　　（二）嚴格執行各項法律、法規及規章，進一步明確安全生產管理責任和監管責任

　　依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規、規章規定，根據當前安全生產工作中出現的新情況和新問題，針對安全生產管理的薄弱環節，進一步明確安全生產管理責任和監管責任。

　　1．堅決落實各類所有制性質的生產、經營、事業單位的安全管理生產主體責任。各類生產經營單位必須依法加強和改進安全生產管理工作，強化管理責任，建立健全安全生產管理責任制、規章制度和操作規程，保證安全生產管理的有效投入及運用，及時消除生產、經營活動中的事故隱患，確保本單位和所舉辦活動的安全。

　　2．加強行業和領域安全生產監督管理。明確各有關主管部門在職責範圍內對安全生產工作所負有的監管職責。

　　3．加強屬地安全生產監督管理。各鄉鎮政府要加強對本轄區安全生產工作的領導，切實負起監督管理責任；要依據法律、法規、規章的規定，健全安全生產監管機構，進一步明確責任，加強對本轄區安全生產工作的監管；要加大安全工作監督檢查力度，及時發現、消除或上報本轄區的重大事故隱患。

　　（三）堅決落實生產經營中各類大型活動的安全管理責任，修訂完善重大事故和突發事件應急預案

　　1．凡舉辦各類生產經營大型活動，要嚴格按照1999年市政府發布的《北京市大型社會活動治安管理規定》（市政府令第33號）以及市公安局治安管理總隊印發的《改進大型社會活動治安管理工作實施意見》和《大型社會活動治安管理工作規範》，嚴格履行有關程序，落實安全生產管理責任。嚴格實行“誰主辦、誰負責”的原則，按規定報批和進行治安登記，同時，必須制定周密的活動方案和突發事件應急預案，落實各項安全措施，保證活動場所的設備設施運轉安全，並嚴格控制參加活動的人數。不具備安全條件或有明顯隱患的，一律不得舉辦。

　　2．各鄉鎮和有關部門要按照《中國共產黨北京市委、北京市人民政府關於實施防範危及首都安全穩定重大事件工作方案的通知》要求，及時修訂和完善各行業、各領域重特大安全生產事故應急預案，健全應急預案體系。要從應對“萬一”出發，把各種可能發生的問題想在前面，把需要採取的各項措施做在前面，把實施預案的監督檢查實施在前面，增強預案的可操作性。

　　（四）開展安全生產大檢查，徹底查清和消除事故隱患。

　　在涉及安全生產的各行業、各領域開展認真深入的安全生產大檢查，特別要加強對重點場所、重點部位的檢查。檢查的重點是：安全生產責任制落實情況，安全生產設施、設備、標誌配置和使用情況，安全生產應急預案的制定和實施情況，對從業人員安全生產知識和安全生產技能的教育培訓情況，安全生產事故隱患整改情況。在“安全生產月”活動開展期限內，各單位對發現的各類事故隱患要立即整改，對難以立即消除的事故隱患，要有切實可行的安全防範措施，明確責任人，並及時上報行業主管部門和縣安全生產監督管理局。各行業監管部門要對事故隱患加強監管，責成事故隱患單位限期提出徹底消除事故隱患的措施。各有關行政執法部門要依法加大處罰力度，對檢查中發現的事故隱患要立即責令整改，立即停止存在嚴重事故隱患的生產經營活動，並對事故隱患消除情況進行跟蹤檢查。隱患及整改情況由縣安全生產委員會辦公室匯總，並對事故隱患整改情況進行督查。

　　（五）對各級黨政領導幹部和生產、經營、事業單位負責人進行安全培訓

　　1．為汲取教訓，引以為戒，彙集近10年本市發生的造成死亡30人以上的特別重大事故、死亡10人以上的特大事故及死亡3人以上比較典型的重大事故情況，編製《重特大事故案例選編》。事故案例包括事故經過、事故原因分析、事故調查結論和處理意見以及整改措施等內容，由各行業安全監管部門負責編寫。生產安全領域事故案例由安全生產監督管理局負責匯總審定；公共安全領域事故案例由公安局負責匯總審定；公共衛生（藥品）安全領域事故案例由衛生局、市藥品監督局負責匯總審定；食品安全領域事故案例由工商局負責匯總審定。《重特大事故案例選編》由市政府辦公廳以《內部情況通報》形式印發。

　　2．搞好安全培訓。培訓內容包括國家和本市關於安全工作的法律、法規、規章和方針政策；各類典型事故案例；各級安全責任制、技術標準和崗位安全操作規程；處置突發意外事故、履行崗位職責、緊急自救、互救等應急救援能力和技能；安全設備、設施、工具、物品的使用、維護、保管知識。各生產、經營、事業單位負責對從業人員進行培訓；各市級行業安全監管部門負責對本行業相當規模和有隸屬關係的生產、經營、事業單位主要負責人進行培訓；安全生產監督管理局、公安局、衛生局、工商局等安全綜合監管部門聯合組織對各部門黨政領導進行培訓；有關行業安全監管部門負責培訓本行業生產、經營、事業單位主要負責人。

　　（六）加大宣傳力度

　　1．宣傳的重點領域是：生產安全、道路交通安全、消防安全等。

　　2、突出對社會公眾的宣傳教育。要緊密結合生產生活實際，對社會公眾進行安全生產意識和自我保護、緊急救助常識的宣傳教育，增強群眾的安全防範能力。

　　3、發揮主流新聞媒體作用、大力開展安全生產宣傳教育。電視台在重點時段播出安全生產宣傳口號、安全生產公益廣告；要設立專欄，每日報道“安全生產月”活動開展情況，刊登安全生產宣傳材料，表揚先進，批評錯誤，曝光隱患。其他新聞單位也要積極做好宣傳報道工作。

　　二、加強領導，周密組織，確保“安全月”活動取得實效

　　（一）各有關部門領導要高度重視“安全生產月”活動，要成立專門的“安全生產月”活動領導小組，主要領導要親自挂帥，並抽調責任心強、工作能力好、具備安全生產知識的人員組成；進一步明確各自的分工和具體職責，確保“安全生產月”活動開展的紮實和有效。

　　（二）有關各部門，要按職責分工和具體要求，積極開展安全生產各項工作；要結合本轄區、本行業特點，認真研究制定切合本轄區、本部門實際的具體實施方案和有針對性的工作措施，確保這次“安全生產月”真正取得實效。

　　（三）“安全生產月”活動結束后，各有關部門要認真進行工作總結，總結出好的經驗，查找出存在不足，及時修訂年度安全生產工作計劃。並於3月25日前，向縣安全生產委員會辦公室報送專項工作總結報告。

　　二○○五年二月十日