政府辦公室關於建立和完善保持共產黨員先進性長效機制的意見

　　保持共產黨員先進性，是一個永恆課題、永久任務，為了建立黨員管理的長效機制，從組織上、制度上保障黨員經常受教育，不斷增強責任感和使命感，保持先進性。結合政府辦工作實際，特制定本意見。

　　一、進一步建全完善學習培訓機制，增強黨性

　　（一）拓展內容，增強針對性。突出加強理想信念教育，增強黨員為中國特色社會主義事業而奮鬥的信心；加強形勢教育，增強黨員保持先進性的緊迫感；加強能力教育，增強黨員搞好工作、為民辦事的本領；加強反邪教育，增強黨員崇尚科學、抵制邪教的意識。

　　（二）改進方式，注重靈活性。既要採取集中學習、專題輔導、大會交流和領導幹部上黨課等“靜態”學習培訓方式，又要採取組織黨員到基層開展調查研究、進行“一助一”幫扶工作、舉辦“送溫暖、獻愛心”活動、重溫入黨誓詞等“動態”學習培訓方式。

　　（三）健全制度，提高規範性。嚴格貫徹《區政府辦公室黨支部工作制度》、《區政府辦公室理論中心組學習制度》等規定，堅持和完善“三會一課”、“黨員活動日”等黨員學習培訓機制，使學習培訓納入制度化軌道，確保廣大黨員幹部及時、長期、經常、有效地接受教育。同時建立健全學習培訓成果運用制度，將黨員幹部的崗位安排、職務提拔與學習培訓成果緊密結合，促進廣大黨員參與學習培訓的自覺性和主動性，使廣大黨員真正從思想上經常受到教育。把是否認真學習作為評價、考察黨員的重要一環，努力建設學習型政黨、學習型黨員隊伍。通過學習不斷強化黨員的黨性意識、理想信念和宗旨意識，努力樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

　　（四）加強規劃，保持持續性。實施發展黨員規劃，做好發展黨員工作，嚴格執行發展黨員“五項制度”。發展黨員嚴格堅持黨員標準，按照程序，保證質量，手續完備，記錄完整，材料齊全，把好“入口關”。把符合“三個代表”要求的優秀分子吸收到黨內，建立一支持續發展的入黨積極分子隊伍。

　　二、進一步健全完善績效考評機制，嚴格考核

　　進一步健全完善《區政府辦公室黨支部工作制度》、《區政府辦公室關於貫徹黨風廉政責任制的實施辦法》、《區政府辦公室“優秀共產黨員”評選辦法》等管理制度，嚴格按照《區政府辦公室“雙百”考核辦法》開展工作，對黨員發揮先進性的情況進行考評。按綜合得分分為優秀、合格、基本合格、不合格幾類。對優秀黨員給予適當的精神或物質獎勵；對基本合格特別是不合格的黨員進行誡免談話，批評教育，指出不足，限期改正，對嚴重違反黨紀國法或屢教不改者，予以勸退或除名。

　　三、進一步健全完善激勵保障機制，激發活力

　　堅持以人為本，努力促進黨員的全面發展。一方面，尊重黨員政治上和價值上的追求，切實保障黨員權利。加大對黨員幹部的培養、鍛煉和使用力度，建立公開、平等、競爭、擇優的工作環境和充滿生機活力的用人機制，真正把“政治牢靠、工作優異、作風過硬”的優秀黨員選拔到領導崗位上。另一方面，要尊重黨員在精神和物質上的需求。積極為黨員創造良好的工作、生活環境，切實為困難黨員解決實際問題，由此激發黨員長期奉獻的精神和熱情。

　　四、進一步健全完善良性互動機制，加強溝通

　　要進一步深化在學習動員階段開展的新時期保持共產黨員先進性具體要求的大討論中提出的具體要求，結合個體黨員的崗位職責、能力特長等實際，提出新時期保持共產黨員先進性的個性要求，加強對黨員的個性化管理。並根據黨員的不同崗位特點，開展服務承諾活動，讓每個黨員都能結合自己的崗位特點有效地發揮先鋒作用，體現先進性。同時，認真落實黨章和《黨員權利保障條例》，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，有效保障黨員權利，真正使黨員成為黨的事業主體。積極發展黨內民主，大力推行黨務、政務公開，凡屬黨組織工作中的重大問題，都應組織廣大黨員進行討論，充分聽取和吸收黨員的意見和建議。暢通黨內信息溝通反饋渠道，保證黨員的合理化意見建議能得到及時反映、認真落實，防止信息梗阻。要嚴肅黨紀黨規，防止隨意侵犯、壓制、剝奪黨員權利現象的發生，精心保護好黨員的積極性、責任感。

　　五、進一步健全完善各項業務管理制度，規範管理

　　要認真搞好規劃，注重長效機制的實用性。對照《黨章》和先進性的基本要求，結合各項工作，對現有規章制度進行一次全面梳理。

　　（一）進一步規範崗位職責和工作流程。一是各科人員調整較為頻繁，存在着崗位與實際工作不統一的現象，各科室要根據崗位實際和人員情況，重新修訂崗位職責，確保職、責統一。二是隨着對質量管理體系的深入理解和應用，創新工作的不斷開展，工作流程不斷優化，原有的流程已經不符合實際，要重新修訂工作流程，簡化程序，開創簡潔、高效的工作模式。

　　（二）根據ISO質量管理體系，對原有的規章制度進行清理。一是對於以前行之有效的制度而沒有得到認真執行的，在整改時認真進行總結，制定好落實的保證措施；二是對制度本身不夠完善的，認真總結經驗，進行完善；三是對缺乏制度保證的，認真研究建立起相關制度。四是對一些過時的、不符合實際的或現在對工作已經沒有指導意義的制度，及時廢止，使制度能夠切實的指導我們的工作，為我們的工作服務。

　　在制定製度時，要堅持科學和求真務實的態度，在深入調查研究、準確把握規律、認真總結提煉、反覆論證試行的基礎上，緊密結合實際，增強針對性，探索制定長效機制。