建立和完善保持黨員先進性長效機制方案

　　保持共產黨員先進性，是一個永恆課題、永久任務，要加強教育管理，加強內在修養和自省，更要*制度和機制尤其是長效機制的保證。建立長效機制，關鍵要抓住那些帶規律性、符合科學精神的做法，將有效的一時之策轉化為經常之舉，將成功的基層首創固定為制度規範。當前開展的保持共產黨員先進性教育活動中創造的新鮮經驗，有必要加以總結提煉，我們黨加強自身建設中積累的一系列優良傳統在新的歷史條件下仍能發揚光大，如何使二者有機結合，升華成長效機制，這既是這次集中學習教育活動的重要任務，也是檢驗活動成效的重要標準。

　　根據區委督導組和局黨委的總體要求，結合本所實際，現提出如下初步方案：

　　一、從增強黨性入手，建立學習培訓機制

　　一是拓展內容，增強針對性。突出加強理想信念教育，增強黨員為中國特色社會主義事業而奮鬥的信心；加強形勢教育，增強黨員保持先進性的緊迫感；加強能力教育，增強黨員搞好工作、為民辦事的本領；加強反邪教育，增強黨員崇尚科學、抵制邪教的意識。

　　二是改進方式，注重靈活性。既要採取集中學習、專題輔導、大會交流和領導幹部上黨課等“靜態”學習培訓方式，又要採取組織黨員到基層開展調查研究、舉辦“訪貧問苦”、“送溫暖、獻愛心”活動、展評心得體會、重溫入黨誓詞等“動態”學習培訓方式。

　　三是健全制度，保持經常性。堅持和完善“三會一課”、“黨員活動日”等黨員學習制度，使學習培訓納入制度化軌道，確保廣大黨員幹部及時、長期、經常、有效地接受教育。建立健全學習培訓成果運用制度，將黨員幹部的崗位安排、職務提拔與學習培訓成果緊密結合，促進廣大黨員參與學習培訓的自覺性和主動性。經常組織學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，學習黨的光輝歷史和優良革命傳統，學習科技文化知識和專業技能，將學習貫穿於黨組織的各項活動中。靈活運用多種形式和現代信息技術手段抓好學習，打破枯燥、呆板、沉悶的局面，防止搞那種陡具形式、不求實效的學習，使廣大黨員真正從思想上經常受到教育。把是否認真學習作為評價、考察黨員的重要一環，努力建設學習型政黨、學習型黨員隊伍。通過學習不斷強化黨員的黨的意識、理想信念和宗旨意識，努力樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

　　認真制定、實施發展黨員規劃，做好發展黨員工作，嚴格執行發展黨員“五頂制度”。發展黨員嚴格堅持黨員標準，按照程序，保證質量，手續完備，記錄完整，材料齊全，把好“入口關”。把符合“三個代表”要求的優秀分子吸收到黨內，建立一支保持常數的入黨積極分子隊伍。

　　二、從嚴格考核入手，建立績效考評機制

　　在考評的主體上，將領導考評、幹部職工考評與人民群眾考評相結合，尤以群眾考評為主，以群眾的滿意度為基本依據。在考評的方式上，應具體量化，按照“三卡”管理“群眾評價20分、基本共性要求30分、個性化承諾職責50分”的量化計分標準，對黨員發揮先進性的情況進行百分制考評。在考評的結果上，要予以公開並正確運作。可按綜合得分分為優秀、合格、基本合格、不合格幾類。對優秀黨員給予適當的精神或物質獎勵；對基本合格特別是不合格的黨員進行誡免談話，批評教育，指出不足，限期改正，對嚴重違反黨紀國法或屢教不改者，予以勸退或除名，為搞好民主評議和提高整改提供依據，奠定基礎。

　　積極開展創建以“學習型”機關為基礎的學習型、創新型、競爭型、服務型“四型”機關活動，結合效能建設，不定期舉辦專家講座，開展讀書知識競賽等方式方法，實行政事分設，做到工作效率到位，明顯改善了職責不清，條塊不順，辦事效率不高等問題，不斷提高機關的效能意識、法律意識、政治理論素質，從而確保各項工作圍繞大局來開展。

　　做到“建設好隊伍，培育好作風，樹立好形象”。充分發揮黨員先鋒模範作用，積極完成上級有關部門布置的各項工作，圓滿完成上級部署和工作任務，多項工作受到有關部門表彰。

　　三、從激發活力入手，建立激勵保障機制

　　堅持以人為本，努力促進黨員的全面發展。一方面，要尊重黨員政治上和價值上的追求。認真制定和落實符合本地區本單位實際的黨員權利保障條例，切實保障黨員權利。加大對黨員幹部的培養、鍛煉和使用力度，對優秀的黨員幹部大力提拔、大膽使用。與實行責任目標激勵相對應，對圓滿完成責任目標的要通過表彰給予精神與物質獎勵，增強他們的榮譽感，對未完成責任目標的黨員形成壓力感。建立公開、平等、競爭、擇優的幹事環境和充滿生機活力的用人環境，堅持正確的用人導向，真正把“政治上站得住、工作上有本事、作風上過得硬”的優秀黨員選拔到各級領導崗位上，並把碌碌無為、政績平庸、喪失先進性的及時調整下來，以賞罰分明來鼓勵先進、鞭策後進。另一方面，要尊重黨員在精神和物質上的訴求。積極為黨員創造良好的工作、生活環境，切實為困難黨員解決實際問題，由此激發黨員長期奉獻的精神和熱情。

　　四、從深化活動入手，建立良性互動機制

　　一要突出個性化。要進一步深化在學習動員階段開展的新時期保持共產黨員先進性具體要求的大討論中提出的具體要求，結合個體黨員的崗位職責、能力特長、家庭條件等實際，提出新時期保持共產黨員先進性的個性要求，便於黨員踐行，便於加強對黨員的個性化管理，也便於進一步充實和完善“三卡”管理制度。

　　二要加強規範化。對於經過大討論概括提煉出的黨支部保持先進性的具體要求和黨員保持先進性的個性要求，要按照“三卡”管理“因人、因事定責”的原則，採取“黨員認、群眾評、組織定”相結合的辦法，為黨員科學設定崗位職責，將先進性的具體要求和個性要求進一步制度化、規範化，便於在分析評議時有具體標尺、整改提高時有明確方向，日常工作和生活中有行為準則，由此把整個教育活動不斷引向深入。

　　實踐證明，通過一定的活動載體，能夠有效地引導黨員發揮先鋒模範作用。根據黨員的不同崗位行業特點，在機關黨員開展服務承諾活動，讓每個黨員都能結合自己的職業特點有效地發揮先鋒作用，體現先進性。認真落實黨章和《黨員權利保障條例》，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，有效保障黨員權利，真正使黨員成為黨的事業主體。積極發展黨內民主，大力推行黨務、政務公開，凡屬黨組織工作中的重大問題，都應組織廣大黨員進行討論，充分聽取和吸收黨員的意見和建議。暢通黨內信息溝通反饋渠道，建立黨員建議辦理制度，保證黨員的合理化意見建議能得到及時反映、認真落實，防止信息梗阻。要嚴肅黨紀黨規，防止隨意侵犯、壓制、剝奪黨員權利現象的發生，精心保護好黨員的積極性、責任感。

　　我們認為：在探索建立和完善保持共產黨員先進性長效機制的過程中，要把握以下三點：

　　第一，認真搞好規劃，注重長效機制的實用性。對照《黨章》和先進性的基本要求，結合實際，對現有規章制度進行一次全面梳理，看看哪些規章制度需要修訂完善，哪些需要重新建立，哪些可以進行探索。明確建什麼、怎麼建、誰來建，什麼時間完成，確保制度建設有條不紊地開展。

　　第二，堅持實事求是，注重長效機制的科學性。制度建設是一項政策性、原則性非常強的工作。要堅持科學和求真務實的態度，在深入調查研究、準確把握規律、認真總結提煉、反覆論證試行的基礎上，緊密結合實際，增強針對性，探索制定長效機制。

　　第三，制定監督措施，注重長效機制的有效性。在探索建立永葆先進性的長效機制的同時，還要注意研究制定相應的監督措施和監督機制，真正使長效機制落到實處，長期堅持，發揮作用。