《關於建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”

　　《關於建立和完善反腐倡廉工作“六個機制” 的若干規定（試行）》的實施意見 為了全面深入貫徹落實省委《關於建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規定(試行)》紮實推進辦機關反腐倡廉工作，根據《若干規定》精神，結合本辦實際，特制定本實施意見。 一、充分認識建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的重要 性和必要性 建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”，是對我省多年來深入反腐倡廉實踐經驗的總結和概括，是新形勢下加強黨的建設、提高執政水平和拒腐防變能力的現實需要，也是反腐敗工作綜合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的內在要求。在充分醞釀、深入調研、廣泛徵求意見的基礎上出台的《若干規定》，堅持了解放思想、實事求是、與時俱進、改革創新的精神，體現了黨中央關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的指導思想、基本原則、領導體制和工作機制，明確了當前和今後一個時期反腐倡廉工作的基本思路和具體措施，具有系統性、規範性、前瞻性和長效性等特點。建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”，對於提高反腐倡廉工作水平和實效，提高黨的執政能力，推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的意義。全體幹部職工要充分認識建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的重要性和必要性，機關黨委要組織廣大黨員幹部認真學習，明確建立和完善“六個機制”的各項要求，進一步統一思想，增強貫徹落實的責任感和自覺性。 二、建立和完善思想教育機制，構築拒腐防變的思想道德防 線 (1)加強廉政教育的總體規劃。把加強廉政教育作為反腐倡廉的一項基礎性工作，列入主任會議的工作總體規劃，進行統一部署和安排,把廉政教育納入幹部教育培訓的重要內容。(牽頭單位：機關黨委、機關紀委) (2)加強黨風廉政建設的教育。重點加強理想信念、思想道德、權力觀、群眾觀和法制、黨紀、政紀教育。組織黨員、幹部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《公民道德建設實施綱要》；學習有關依法行政、廉潔從政的法紀條規，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義理想和信念，提高廉潔自律的自覺性。(牽頭單位：機關黨委) (3)加強黨風廉政建設的宣傳。大力宣傳勤廉兼優、開拓進取、奮發有為、勇斗邪惡的先進典型，適時開展典型案件的警示教育，在辦機關形成良好的輿論氛圍。(牽頭單位：機關黨委、機關紀委) 三、建立和完善制度規範機制，從源頭上預防和治理腐敗 (1)完善主任會議議事規則，規範主任會議內部議事和決策程序。貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，凡涉及重大決策、幹部任免以及其他應由集體討論的重大事項，均應由主任會議集體討論決定。(責任單位：綜合處、機關黨委) (2)制定和完善辦機關財務管理規定。規範財務管理工作，強化制度管理的嚴密性，減少產生腐敗行為的機會。(牽頭單位：綜合處)　　(3)規範和完善大宗辦公用品和設備的採購工作。對大宗辦公用品和設備，通過公開競價的方式向社會購買。（牽頭單位：綜合處） （4）完善辦機關工作人員職務任免、調配管理等規定。認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持選拔任用幹部的原則、標準、條件和程序。嚴肅組織人事工作紀律，加強對選拔任用工作的監督。(牽頭單位：機關黨委) (5)強化機關效能建設。建立健全崗位責任制、績效考評制等機關效能制度，強化效能監督，促進廉政勤政。(牽頭單位：效能辦) (6)健全完善辦機關幹部廉潔從政的行為規範。嚴格執行黨政領導幹部廉潔自律的一系列規定，健全和完善機關幹部的行為準則和道德規範。(責任單位：機關黨委、機關紀委) 四、建立和完善監督制約機制，加強對權力運行的監督 (1)完善領導班子民主生活會制度。堅持每年召開一次廉潔自律專題民主生活會，會前廣泛徵求群眾意見，會中積極開展批評與自我批評，會後認真整改。(責任單位：機關黨委) (2)嚴格執行處以上幹部個人重大事項報告制度。加強對處以上幹部的管理和監督。(責任單位：機關黨委、機關紀委) (3)積極探索和實踐黨員民主監督的途徑和辦法。健全黨員民主測評、民主評議領導幹部的制度。加強機關黨的工作，健全黨的組織生活，發揮機關黨組織的日常監督作用。(責任單位：機關黨委) （4）加強對管人、管錢、管物等重點崗位的監督。拓寬監督渠道，增強監督的針對性。(牽頭單位：機關黨委、機關紀委) （5）完善對處以上領導幹部和事業單位領導人員的任期經濟責任審計。充分發揮審計的監督作用，有效預防經濟犯罪和瀆職失職行為。(牽頭單位：綜合處、機關黨委) (6)全面實行政務公開辦事制度。不斷擴大公開的內容範圍，提高公開的層次和質量，確保公開內容的真實與公正。(牽頭單位：綜合處、效能辦)。 (7)擴大和完善群眾來信來訪渠道。健全信訪工作制度，加強群眾來信來訪工作，認真聽取和採納群眾的建議、意見。(牽頭單位：綜合處) 五、建立和完善查案懲處機制，嚴格依紀依法辦案 切實加強對查辦案件工作的組織和領導，依紀依法嚴肅查處腐敗現象，嚴格依紀依法辦案。積極協助上級紀檢、檢察機關搞好查案工作，嚴格依照法律和紀律規定的程序、要求，做好辦案有關工作。(責任單位：機關黨委、機關紀委) 六、建立和完善幹部保護機制，營造扶正祛邪的良好環境 (1)尊重和保護黨員的民主權利。認真貫徹《黨章》和《黨員權利保障條例》，切實尊重和保護黨員的各項民主權利。(責任 單位：機關黨委) (2)認真受理黨員幹部的檢舉控告。鼓勵、支持、保護署具真名、如實反映情況的檢舉控告行為，對確有事實依據的，及時 組織力量查處。(責任單位：機關黨委、機關紀委) (3)積極支持和保護依法行政、秉公執紀執法、勇於開拓創新的黨員、幹部。積極營造堅持原則、秉公辦事、遵紀守法、廉潔奉公的氛圍，正確區分工作失誤與違紀違法行為、嚴格管理與濫用職權行為，切實保護黨員、幹部的工作積極性和創造性。（責任單位：機關黨委、綜合處） 七、建立和完善廉政責任機制，形成齊抓共管的工作局面 (1)堅持“一崗雙責”的責任要求。認真落實辦機關黨風廉政建設責任制，明確主任會議、主任會議成員、各處(單位)領導(支部書記)對職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作應負的責任。(牽頭單位：機關黨委、機關紀委，責任單位：各黨支部) (2)堅持責任分解制度。切實明確責任範圍，明確各專項工作的牽頭單位和參與的責任單位。各牽頭責任單位要結合實際，研究制定工作計劃，健全制度，完善管理，從源頭上積極預防。(牽頭單位：機關黨委) (3)建立完善責任制的考評機制。考評結果應作為領導幹部評優獎懲、選拔任用的重要依據。(牽頭單位：機關黨委) (4)嚴格實施責任追究制度。對職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管，造成惡劣影響和嚴重後果的，應追究責任。(責任單位：機關黨委) 八、加強對貫徹落實“六個機制”工作的組織領導 建立和完善“六個機制”是一項系統工程，必須切實加強組織領導，建立健全領導體制和工作機制，形成主任會議統一領導，主任會議召集人負總責，其他主任會議成員抓好分管單位，機關黨委組織協調，各方面齊抓共管、狠抓落實的工作局面。要把建立和完善“六個機制”作為辦機關的一項重要工作，納入目標責任制，與大力加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，與努力增進精神文明建設實效，與積極推進辦機關各項業務工作緊密結合起來，統籌規劃，精心部署，認真實施。要加強對“六個機制”落實情況的督促檢查，明確階段性工作目標和重點，一個機制一個機制地抓，一項措施一項措施地落實。機關黨委要當好參謀和助手，積極主動地做好組織協調、督促檢查和情況綜合等方面工作，推動各項措施的落實。