財政局年工作計劃

　　××年我區財政工作要以三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，落實上級財政工作會議的部署要求，，全國公務員公同的天地www wmxz.cn圍繞區委二屆四次全會提出的兩句話工作指導思想和五句話主要工作目標，以推進三大轉變為工作主線，充分發揮財政職能作用，堅持把發展作為第一要務，綜合運用財政政策和各項改革配套措施，促進經濟和社會全面、協調、可持續發展。

　　（一）增強經濟綜合實力，培植壯大財源

　　一是多渠道籌集建設資金，加大市政建設投資力度。統籌管好用活各類財政性建設資金、融資和其他投資，實施項目帶動戰略，拉動經濟發展。二是立足我區農業資源特點和區位優勢，選好扶持重點，培育精品，提高我區城市生態型特色農業的經濟效益，穩定農業基礎地位。三是綜合運用科教興區、出口貼息、市場開拓、商貿服務業發展等扶持經濟發展資金，發揮財政資金四兩撥千斤的作用，推動產業結構調整優化，提升企業整體素質。四是為中小企業信用擔保體系建設提供必要的啟動資金，加強銀政、銀企信用合作，幫助中小企業解決發展中資金短缺的困難。五是抓好財源建設規劃，隨着泉州市行政中心遷址東海組團，我區將成為泉州市的政治、經濟、文化中心，必將加快經濟社會發展，帶來經濟結構調整，財源結構也會相應調整。因此，要做好財源建設規劃，培植重點財源，穩固基礎財源，拓寬新興財源，促進財政收入可持續增長。

　　（二）積極認真應對市對區財政體制調整，紮實組織財政收入

　　市對區財政體制調整涉及到重新核定財政收入基數，對此要加強與市財政和稅務部門的配合，認真核對相關數據，防止既得財力損失，同時要積極協調稅務部門，做好街道收入統計工作，按新體制的收入範圍和計算口徑調整街道財政收入基數，使街道一級財政體製得以延續。要加大組織收入的力度，健全財政、稅務、街道三位一體的組織收入體系，落實收入目標責任制，強化征管措施，做到應收盡收。

　　（三）進一步完善財政改革，提高依法理財水平

　　繼續完善部門預算。在全面推進部門預算的基礎上，繼續完善部門預算的編製方法，科學制定預算定額，使部門預算更切合實際。着力強化部門預算約束力，部門預算一經批複，除區委、區政府同意新開展的項目或政策性增支因素外，財政不予追加經費。調整預算要嚴格按法定程序經區人大審議通過。

　　進一步規範政府採購工作。強化政府採購預算，凡未納入預算的一律不予採購；繼續抓好制度建設，完善政府採購配套措施，推動政府採購工作規範化；繼續拓寬政府採購範圍，完善採購方式，提高採購成效。

　　繼續推進社會保障體系建設。進一步健全社會保障機制，繼續鞏固兩個確保，完善最低生活保障制度，切實解決困難職工和群眾的生產生活問題；落實好再就業援助政策，促進再就業和居民轉崗就業；完善社區工作者養老保險制度，支持區社會養老保險管理中心籌建工作。

　　鞏固農村稅費改革成果。貫徹落實省下發的農村稅費改革五個配套文件，組織對各街道農村稅費改革試點工作的專項督查，完成農村稅費改革掃尾工作。規範農業稅徵收，非農稅征管機構人員不得代行執法權，農業稅完稅憑證實行一戶一票，切實做到據實徵收。建立農民負擔監督機制，從根本上治理對農民的各種亂收費、亂集資和亂攤派，確保農民負擔不反彈。

　　繼續加大財政性投融資建設項目的審核管理力度。對財政投融資建設項目的管理要注重關口前移，加強源頭控制，實行強化招投標管理、現場審核把關、科學合理使用資金等措施，提高資金使用效益。要做好對重點建設項目委派財務總監的前期方案論證，制定具體實施辦法，強化財政對基建財務管理職能，對政府投融資建設項目的財務活動實施全過程跟蹤管理和監督，規範完善管理職能，建立健全檢查監督制度。

　　積極推進事業單位內部收入分配製度改革。按照脫鉤、分類、放權、搞活的思路，積極穩妥地推進事業單位工資分配製度改革，通過試點推進，逐步建立事業單位工資總量控制、動態管理制度。

　　加強對部門、單位的支出管理。在大力壓縮一般性支出的基礎上，狠抓節支工作，防止部門、單位發生經費超支，給財政造成壓力。重點加大會議費、差旅費、招待費、汽車燃修費等支出項目的管理，遏制鋪張浪費現象。積極探索財政支出績效評價，以結果和追蹤問效為導向，提高財政資金使用效益。

　　做好國庫集中收付制度改革前期工作。一是繼續落實好收支兩條線管理規定，將各部門、單位的預算外資金全部繳入財政專戶，實行全口徑預算管理，實現預算的歸一性，為推進國庫集中收付制度改革奠定基礎。二是借鑒市級國庫集中收付制度改革試點的經驗，探索國庫集中收付制度與我區已實行的會計集中核算制度並軌的實施方案。

　　（四）強化國有資產監管，盤活用好存量資產

　　要繼續加大國有資產監管力度，促進行政事業單位抓好國有資產基礎性管理工作，不斷提高國有資產運營效益；努力盤活和推進閑置資產重組，着力盤活建設項目開發形成的國有土地，特別是要大力盤活人居環境大整治形成的國有土地，儘快取得收益，以緩解財政債務負擔；繼續開展國有企業效績評價工作，積極探索企業國有資本監管的新路子，對企業的經濟效益、基礎管理和發展潛力等方面進行綜合評價，將評價結果與經理和職工的收入分配緊密掛鈎，促進企業提高經濟效益，實現國有資產保值增值。

　　（五）轉變工作作風，提高服務質量

　　要適應新形勢的要求，切實轉變財政職能，增強法制觀念、效率觀念和服務觀念，簡化審批環節，公開審批內容和程序，規範審批行為，提高工作透明度。要改進工作作風，多深入基層、深入實際，着力研究當前財政運行中的熱點、難點和事關發展全局的重大問題，及時解決改革、發展、穩定中涉及群眾切身利益的普遍問題。要加強黨建工作，落實黨風廉政建設責任制，以深入開展民主評議行風、機關效能建設等活動為載體，提高財政幹部職工的政治思想素質，充分調動財政幹部職工的積極性、主動性和創造性，凝聚集體的智慧和力量，推進財政工作不斷取得新成效。