煤廠群眾路線教育實踐活動實施方案

　　根據《關於晉神公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的通知》（晉神黨字〔2013〕20號）文件的要求和安排，沙坪洗煤廠為紮實開展好以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，結合我廠實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以中央黨的群眾路線教育實踐活動精神為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以貫徹落實中央八項規定精神為切入點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結合我廠實際，進一步改進工作作風，提高解決“四風”問題的針對性，着力解決職工群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，密切黨群幹群關係，為把洗煤廠建設成為高效集約化的“千萬噸洗選中心”提供堅強的政治保證。

　　二、活動主題

　　活動的主題是：聚焦反“四風”，匯聚正能量，實現選煤夢。聚焦反“四風”，就是要以整風精神集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等不良作風，積極踐行科學發展觀和我廠“簡單、規範、嚴謹、高效”的管理理念，按照晉神公司對我廠的具體要求，廣開言路查問題、深刻剖析挖根源、聚精會神抓整改，解決黨員幹部作風建設中的突出問題。

　　匯聚正能量就是要始終堅持全心全意依靠職工辦企業的方針，堅持職工主體地位，發揮員工首創精神，心繫職工群眾、腳踏實地幹事、保持清廉本色，充分調動一切有利於洗煤廠科學發展的積極因素，着力解決廣大職工最關心最直接最現實的利益問題。努力營造“同舉一面旗幟、同干一個事業、同奔一個目標”的濃厚氛圍，以服務職工的新成果、作風建設的新成效、黨員幹部的新形象，充分調動職工群眾的積極性、主動性、創造性，為疑聚發展正能量打下堅實基礎。

　　實現洗煤夢是全體沙坪洗煤廠人的共同願景和神聖使命。洗煤夢的構成是建設“簡單、規範、嚴謹、高效”的集約現代化企業；員工要達到快樂工作、幸福生活在的目標：核心是增收最大化，成本最小化，提效最高化，節能最優化的千萬噸級特大型選造企業。聚焦反“四風”是基本要求，匯聚正能量是主要路徑，實現洗煤夢是不懈追求，三者相互聯繫、有機統一。各級黨組織在活動中要始終圍繞這一主題，統一思想認識，提高工作效能，掃除體制機制創新的障礙，使檢驗活動即有效又實效。

　　三、基本原則

　　（一）堅持正面教育為主。加強群眾觀點、群眾路線和黨性黨風黨紀、道德品行教育，引導黨員幹部堅定理想信念，增強服務意識，講黨性、重品行、作表率，模範踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求，弘揚沙坪洗煤廠優秀企業文化。按照標準更高、要求更嚴、效果更好的要求，查找和剖析問題既要嚴格要求，又要切實保護黨員、幹部的積極性。要加強輿論引導，大力選樹先進典型，發揮典型的示範引領作用。

　　（二）堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想鬥爭，敢於揭短亮醜，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、幹部思想受到教育，作風得到改進，行為更加規範。要堅持“團結-批評-團結”的公式，開好各級領導班子的民主生活會，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。

　　（三）堅持講求實效。開展教育實踐活動，貴在實踐，重在實效。要堅持開門搞活動，請職工群眾參與，讓職工群眾評判，受職工群眾監督，在實踐中解放思想，在實踐中改進作風，在實踐中解決問題，在實踐中謀划發展，真正把教育實踐活動變成提高做好群眾工作能力、密切黨群幹群關係、推動黨員幹部作風轉變、促進企業中心工作的具體行動。

　　（四）堅持分類指導。學習要更加註重聯繫實際，教育要更加註重推動實踐，整改要更加註重解決突出問題，活動要更加註重職工群眾的滿意度。在堅持活動基本要求的前提下，要針對自身的不同情況，確定符合實際的目標要求，制定貼近工作的推進措施，開展各具特色的實踐活動，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走過場”和做表面文章。

　　（五）堅持領導帶頭。開展黨的群眾路線教育實踐活動，領導班子、領導幹部是重點。各級領導既是組織者，又是參加者，要按照自上而下的原則，堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導幹部帶一般幹部，一級抓一級，層層抓落實。

　　四、方法步驟

　　沙坪洗煤廠黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，按照不分段、不轉段的要求，重點抓好以下兩方面工作。

　　（一）做好組織宣傳發動工作。

　　組織召開專題工作會議安排部署工作，進行明確的責任分工，詳細研究方法步驟，制定督導方案，明確督導工作的任務、方法，組織召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，對全廠黨的群眾路線教育實踐活動進行動員和部署。利用圖版、LED、廣播網站等大力宣傳。（二）着重抓好三個環節工作。

　　1、學習教育、聽取意見。重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取幹部群眾意見。要認真組織開展活動，確保取得實效。

　　一要組織一次集體學習交流活動。班子成員帶頭，集中時間學習一次。重點學習學習黨的十八大以來習近平總書記一系列重要講話精神，學習中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，學習省委常委會議精神及袁純清書記動員會上講話精神，學習《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費--重要論述摘編》、《各地聯繫服務群眾--經驗做法選編》、《損害群眾利益--典型案例剖析》、《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等材料。全體黨員參加集體學習，並聯繫思想和工作實際，撰寫學習心得體會。每人不少於1000字。

　　二要開展一次集中調研走訪活動。領導班子成員結合分管工作，深入基層單位，虛心聽取意見和建議，努力解決基層職工群眾最關心、最迫切的問題。要設立意見箱、舉報電話暢通，對反饋回來的意見或舉報的問題，要高度重視，逐條分析研究，認真處理，及時進行答覆解釋和反饋處理結果。

　　三要進行一次廉政警示教育。以此次教育實踐活動為契機，通過舉辦有關反腐倡廉警示教育講座、觀看廉政教育專題片等多種形式，加強黨員、幹部廉政警示教育。

　　四要徵求意見和開展民主評議。廣泛徵求幹部意見建議。

　　教育實踐活動一開始，組織黨員幹部深入基層、貼近職工，通過設立意見箱、開通熱線電話、召開座談會、個別訪談、發放徵求意見表等形式，多渠道、多層次徵求群眾關於領導班子及班子成員就“四風”方面的意見。在反對形式主義方面，重點解決不務實效、急功近利、表裡不一的問題，認真清理各類會議、文件、簡報、節慶、評比表彰和達標活動；着重治理亂提口號、亂定目標、盲目攀比，搞勞民傷財形象工程的行為；不學無術、文過飾非，斷章取義、為我所需等學風不正的行為；對上級重大決策部署陽奉陰違、弄虛作假，搞上有政策、下有對策等作風不實的行為。在反對官僚主義方面，重點解決脫離實際、脫離群眾、效能低下的問題，着重治理缺乏事業心，人浮於事、推諉扯皮、消極應付、辦事效率低下；缺乏責任感，只想當官、不願理事、不敢擔當，在職不盡責，在崗不辦事，遇事能推則推、能拖則拖；缺乏好作風，行政不作為、亂作為，敷衍塞責，拈輕怕重，服務意識差，作風粗暴，門難進、臉難看、事難辦以及損害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，重點解決精神懈怠、不思進取、追名逐利的問題，着重治理不學習、不調研、不幹實事，不求有功但求無過；工作怕苦怕累，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，不願到艱苦和矛盾多的地方去；違反規定享受工作和生活待遇，違反規定搞公務接待，違反規定佔用住房、辦公用房和配備車輛超編製、超標準配備公務用車的問題。在反對奢靡之風方面，重點解決大手大腳、鋪張浪費、驕奢淫逸的問題中，着重治理思想空虛、精神萎靡，把個人利益放在首位；為政不廉不儉，違反規定設立“小金庫”、違反規定使用“三公”經費，違反規定搞樓堂館所建設和裝修；違反規定持有會員卡，公款大吃大喝，以各種名義公款相互宴請，借開會、調研、考察、檢查、培訓名義變相旅遊；個人生活不檢點，講排場、擺闊氣，大操大辦婚喪喜慶事宜或藉機斂財，貪圖享樂、揮霍浪費、追求奢華等問題。對徵集到的意見進行匯總梳理，及時反饋。為對照檢查、開展批評和自我批評以及解決問題打好基礎。

　　2、查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務實清廉的要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面存在的突出問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。召開專題民主生活會。書記要切實負起責任，主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。要制定好民主生活會方案，方案中要明確談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批評與自我批評、情況通報和民主評議等環節的具體要求。民主生活會要堅持時間服從質量。會前，要充分聽取職工群眾的意見，書記要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個班子及其成員要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。會後，要在規定範圍內通報民主生活會情況和領導班子及其成員的對照檢查材料，並上報民主生活會專題報告。

　　3、整改落實、建章立制。要把整改貫穿始終，堅持邊學邊改、邊查邊改，該改的馬上改，該做的馬上做。在此基礎上，認真抓好集中整改落實工作。

　　一是制定和落實整改任務書。針對存在的突出問題，領導班子和黨員幹部要分別制定整改任務書，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限，紮實推進整改。領導班子整改任務書，要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取職工和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，整改任務書及其落實情況在一定範圍內公示，自覺接受黨員群眾監督。

　　二是組織開展“正風肅紀集中治理”行動。在自查自糾的基礎上，2013年10月組織開展“正風肅紀集中治理”行動，集中治理在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面普遍存在的突出問題。對照中央八項規定、省委和集團公司關於作風建設的規定，對我廠黨員領導幹部進行集中專項檢查。認真做好對精簡會議活動和文件簡報等情況的檢查；對領導及幹部工作效率、工作作風、工作態度、精神面貌、服務水平等進行檢查，對發現的問題予以問責；對反腐倡廉警示教育開展情況進行檢查；對是否存在“小金庫”和“三公經費”支出情況進行全面檢查等。

　　三是建立健全長效機制。要針對已有工作制度進行梳理，尤其是對貫徹黨的群眾路線制度要認真梳理。要着重建立完善暢通群眾訴求反映渠道制度，體現群眾意願的科學民主決策機制、幹部作風狀況考核評價機制；增收、節支、提效節能反對浪費制度、公務用車配備使用管理辦法和會議、培訓、活動經費管理辦法、因公出國（境）管理規定，樓堂館所建設管理制度，會議、企業負責人職務消費管理辦法，公務支出、公款消費審計制度等，沒建立的儘快建立，建立但不全面的儘快完善，經實踐檢驗行之有效的要長期堅持，要堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。根據教育實踐活動進展情況，適時召開教育實踐活動總結大會，並進行民主評議。

　　五、工作要求

　　1、加強組織領導。各級黨組織要成立“活動”領導小組，書記是第一責任人，要認真負起領導責任，帶頭參加活動，加強對活動的指導。

　　2、精心組織實施。結合實際，制定實施方案，精心策劃、組織主題教育實踐活動。加強統籌協調，注意將學習和安全生產相結合，將深入群眾、深入基層貫穿於教育活動全過程。要以強烈的創新意識策劃教育活動，使活動內容更加新穎、形式更加多樣、載體更加豐富，增強活動的針對性、實效性和吸引力。

　　3、抓好宣傳報道。充分利用各種媒體和學習宣傳陣地，及時反映活動中各項工作取得的積極進展和學習教育活動成果，總結推廣好經驗、好做法，擴大影響，營造氛圍。

　　六、組織機構

　　成立沙坪洗煤廠教育實踐活動領導小組，負責本廠教育實踐活動的組織、協調和指導。

　　組 長：閆希合 楊曉東

　　副組長：任國鵬 張國宏 梁艷舉

　　成員：郭建寧 宋喜武 張浩寧 殷永勝 王建國 樊虎林 高海斌 皇甫萍 顧少波

　　領導小組下設辦公室，負責教育實踐活動的日常工作，辦公室設在黨群科，主要負責文件的收發、傳閱、打印和文書；資料、數據、檔案的收集、發送和管理。組織召開領導班子專題民主生活會。負責宣傳報道、媒體聯繫、採集活動照片、製作宣傳材料，典型材料的挖掘、總結，並完成領導交辦的其他事項。

　　辦公室主任：顧少波

　　成員：黨群科及全廠黨員群眾

　　七、時間安排

　　按照晉神公司黨的群眾路線教育實踐活動小組統一部署，沙坪洗煤廠黨的群眾路線教育實踐活動從8月下旬啟動，11月中旬進行總結。