民政局路線教育實踐活動即知即改實施方案

　　民政局路線教育實踐活動即知即改實施方案

　　根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室下發的《關於對黨的群眾路線教育實踐活動聽取意見環節“回頭看”的通知》的具體要求，為進一步推進我局群眾路線教育實踐活動深入開展，確保對存在的問題能夠及時進行整改落實，制定如下實施方案。

　　一、主要目標

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，牢固樹立群眾觀念，帶頭加強理論武裝，帶頭抓發展、惠民生、促和諧，帶頭密切聯繫群眾，帶頭執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，帶頭求真務實、真抓實幹，以改革創新精神，着力解決“四風”突出問題，力求思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群幹群關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以過硬的作風和本領，推進全縣民政事業科學發展。

　　二、整改任務、措施及責任分工

　　（一）針對“多深入基層，多深入群眾，開展調查研究”的整改措施：

　　局領導幹部要以民政低保、五保等民政政策落實為主題，以“雙聯”行動為載體，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的鄉（鎮）、村調查指導工作，通過和群眾面對面談心等方式，認真聽取鄉、村、組幹部和群眾對民政工作及“雙聯”行動的意見、建議和要求。局領導班子成員每年深入基層調研指導工作不少於1個月，至少撰寫2篇調研報告。一般幹部在基層工作不少於2個月，至少撰寫1篇調研文章。每名聯村幹部每年至少要為所聯繫的雙聯戶辦理1至2件實事。制定單位“進百戶訪千民”主題實踐活動實施方案，開展為期6個月的調查走訪活動，進一步徵求基層群眾、民政服務對象對“四風”方面和民政工作的意見建議，找准問題，紮實整改，把實現人民群眾的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益，貫穿於調研工作的全進程，實現調研的實效性，達到兩不誤、兩促進。

　　責任領導：李雲華

　　責任單位：辦公室

　　完成時限：即知即改

　　（二）針對“理論學習不深入”的整改措施：

　　一是健全制度。繼續完善並堅持我局幹部職工學習教育培訓制度，科學制定學習計劃，加大學習力度，把“我要學”的自覺性和“要我學”的制度有機統一起來，增強學習的“內動力”；重視理論聯繫實際，學以致用，學用結合，科學指導。二是創新方法。繼續應用理論聯繫實際方法，在工作中學習，在學習中工作，把學習融入到工作中，把黨的群眾路線融進自己的腦海里；力求學習形式多樣化，要集中學，到先進單位參觀學習，通過邀請領導、專家授課等方式，加強法律法規、業務知識等方面的培訓；要通過書籍、報刊、電視、網絡等進行自學，豐富學習內容，不斷提高自身素質。

　　責任領導：李雲華

　　責任單位：辦公室

　　完成時限：即知即改

　　（三）針對“局機關工作管理制度不健全”的整改措施：

　　研究制定了《局黨組會議議事規則》、《局務會議議事規則》等十項規章管理制度，以民主集中製為核心完善領導班子決策機制，提高局長辦公會和黨組會、局務會的科學決策效率，建立班子集體專題研究及各股室業務工作責任制的長效機制，對會議作出的決策、決定，會後及時形成紀要或決議，並及時督查落實。

　　責任領導：李雲華

　　責任單位：辦公室

　　責 任 人：張治福

　　完成時限：即知即改

　　（四）針對“機關、窗口單位‘門難進、臉難看、事難辦’和服務效率低下的問題，個別幹部職工在來訪人員接待工作中存在推諉、扯皮現象”的整改措施：

　　一是以窗口單位為重點，深入開展單位民主評議行風活動，創新行風監督檢查方式，多採取明察暗訪，認真查找問題和不足，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，制定文明用語，規定了職責範圍內的事情及時辦，決不能推諉扯皮；不能辦的事情堅決不亂開口子，並做好耐心解釋工作；非職責範圍的事情進行熱情引導，決不敷衍塞責。其次是嚴格規定行政審批工作程序，並通過發放意見建議表、設立意見箱等形式予以公開，接受社會監督，堅決糾正損害人民群眾利益的突出問題，樹立民政為民、廉潔高效的良好形象。二是完善信訪工作首問責任制，各股室配備專門信訪接待人員，負責信訪問題的處理；建立縣鄉村三級“信息迅速上報、事件及時處置”銜接聯動機制，通過門戶網站、熱線電話等，暢通投訴渠道，做到及時反饋、快速處置，防止和避免因處置不當而造成重大損失和影響的事件發生，對涉及人民群眾切身利益的重要投訴要做到有訴必接、有接必果、有案必查，切實維護民政對象利益。

　　責任領導：李雲華

　　責任單位：辦公室

　　責 任 人：張治福 李小軍 尚小平

　　完成時限：即知即改

　　（五）針對“嚴格清理辦公用房和固定資產管理”的整改措施：

　　組織人員對局機關各下屬單位的辦公用房進行了集中清理，收回了下屬單位對外租賃的房屋3間，辦公用房進一步規範。同時，對固定資產進行了全面清理，實行對賬入號，完善了固定資產管理系統數據錄入，杜絕了固定資產漏登、漏統、不入賬現象。

　　責任領導：李雲華

　　責任單位：辦公室

　　責 任 人：朱春虎

　　完成時限：即知即改

　　（六）針對“加強機關和下屬事業單位財務管理，提倡節儉節約，注意辦公成本”的整改措施：

　　一是召開了局長辦公室會議，認真研究解決了經費收繳、財務管理、資金使用中的重點和難點問題，對存在的問題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施。確保會計核算及時、科目使用準確、憑證裝訂規範等。組織兩名財會人員接受省級培訓，強化財務人員責任意識。制定了《財務管理制度》，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。二是按照制定的《辦公室管理制度》，嚴格控制辦公紙張，提倡無紙化辦公，杜絕不成熟稿件的輸出，不必要的紙質稿件盡量使用電子文檔審閱，討論稿、草稿紙使用廢紙打印，正式文件必須雙面印製。合理安排用電，電腦、打印機和複印機等用電器材下班后斷電，節約用電成本。所有辦公固定電話除正常的市內通話外，長途應全部拔打17951后再用。

　　責任領導：李雲華

　　責任單位：辦公室

　　責 任 人：朱春虎

　　完成時限：即知即改

　　（七）針對“基層民政工作力量薄弱”的整改措施：

　　一是按照“ 擇優錄用、合理配置、動態管理”的原則，局協調鄉級選配了一批思想政治素質好、熱愛民政工作、責任心強、公道正派、有一定能力的幹部擔任民政助理員，經鄉鎮審查批准后，報縣民政局備案。二是通過學習培訓提高民政幹部隊伍素質，一方面要求各鄉鎮民政所每季度都要進行一次業務學習培訓，討論本月民政工作情況，反饋群眾對民政工作的意見或建議。另一方面，局計劃局每年對鄉鎮民政幹部進行民政政策法規、業務辦理程序方面的集中培訓。

　　責任領導：李雲華

　　責任單位：辦公室

　　完成時限：2014年5月底前

　　（八）針對“建立完善災害救助應急體系，加強災情管理，完善相關制度”的整改措施：

　　修訂完善《涇川縣自然災害救助應急預案》，協調鄉鎮注重從年齡、經歷、學歷等方面，優化幹部隊伍結構，配齊、配強縣、鄉、村三級災害信息員。積極組織開展災害信息員培訓，掌握災害信息預警和災情統計、上報、核查，提升綜合防災減災水平。

　　整改時限：2014年6月底

　　責任領導：李雲華

　　責任單位：救災救濟和社會福利股

　　責 任 人：陳繼鋒

　　完成時限：2014年6月底前

　　（九）針對“農村群眾大病醫療救助工作不及時、不規範”的整改措施：

　　一是進一步核實醫療救助資料。對各鄉（鎮）、溫泉開發區、街道辦上報的2013年醫療救助資料嚴格按照政策核實，對部分不符合條件的予以清除，並向上報單位積極反饋意見。二是規範醫療救助程序。進一步規範各鄉（鎮）、溫泉開發區、街道辦對醫療救助政策的確定，嚴格控制發放醫療救助申請審批表，仔細審查醫療救助資料。三是加大宣傳力度。對醫療救助對象和救助標準採取鄉（鎮）、村（社區）公示欄，電視台、網絡等多種方式公示，提高醫療救助政策知曉率。

　　責任領導：段 瑾

　　責任單位：低保辦

　　責 任 人：呂小莉

　　完成時限：2014年4月底前

　　（十）針對“低保對象管理不夠規範”的整改措施：

　　一查是否存在國家幹部、教師等財政供養人員和村（社區）幹部及其家屬享受低保的現象；二查是否存在享受低保對象無勞動能力和經濟收入，但其法定贍、撫養人具有勞動能力和經濟來源且有贍、撫養能力的現象；三查是否存在擁有小轎車、有房屋出租收入，以及家庭人員去向不明的人員享受低保的現象；四查是否存在把低保作為維護社會穩定的手段，化解突出矛盾的工具，將不符合條件家庭納入低保的現象；五查是否存在不按認定程序申報，少數幹部說了算的暗箱操作做法；六查是否存在優親厚友，將不符合條件親屬納入低保的情況。

　　責任領導：段 瑾

　　責任單位：低保辦

　　責 任 人：呂小莉

　　完成時限：2014年6月底前

　　（十一）針對“集中整治惠農資金落實縮水走樣，開展城鄉低保等專項資金檢查”的整改措施：

　　一查按照撥入、撥出時間、金額、文號逐筆核對，檢查資金使用是否符合財務規定，報賬憑證是否完備有效。二查低保金是否按月或季度實行社會化發放；三查“一折通”存摺上“低保金”填寫是否準確；四查是否存在拖延發放低保金、以發放實物（米、面、油、煤）抵扣低保金現象；五查是有無滯留、挪用、擠占、套取、虛報冒領低保金行為；六查是否存在村組幹部代管、扣壓低保金領取存摺，抵扣銀行貸款等現象。

　　責任領導：段 瑾

　　責任單位：低保辦

　　責 任 人：呂小莉

　　完成時限：2014年8月底前

　　（十二）針對“加強城鄉低保政策落實的監管”的整改措施：

　　一查是否堅持個人申請、鄉鎮（街道辦）受理、入戶調查、小組推選、綜合測評、村級（社區）評議、鄉鎮（街道辦）審核、縣級審批的工作程序；二查認定程序是否到位，政策是否公開，村級評議、鄉鎮審核組織機構是否健全，作用發揮是否到位，記錄是否規範；三查是否堅持評議、審核、審批情況“三榜公示”制度，“三榜公示”記錄是否完整，是否做到保障對象、保障標準、保障資金“三公開”；四查是否存在隱瞞不報或虛報冒領等嚴重違規違紀現象；五查低保分類標準、提標幅度是否按照家庭實際情況進行確定。六查是否堅持動態管理，低保對象調整手續是否齊備，記錄是否清楚；七查監督管理是否到位，低保信息員、監督員制度是否建立、作用發揮是否正常，鄉鎮、街道辦、村（社區）是否設立了低保舉報電話、投訴箱，舉報、投訴是否登記並及時調查處理，且向群眾說明處理結果；八查低保證填寫是否工整、標準，是否按月或季度填寫發放記錄，是否將家庭成員空白處註明空白或蓋空白章，家庭成員人數是否和保障人口數一致，照片是否和本人一致；九查低保檔案是否實行一戶一檔，編號管理分類建檔，資料是否齊全，內容是否詳細、真實，是否設有專人進行檔案維護，是否有查閱登記薄，是否設有檔案櫥櫃，存放是否安全；十查低保工作是否設有專門的審核、評議、公示等相關會議記錄，會議記錄記載內容是否具體詳實，是否逐對象記錄情況。

　　責任領導：段 瑾

　　責任單位：低保辦

　　責 任 人：呂小莉

　　完成時限：2014年5月底前

　　三、工作要求

　　（一）實行責任追究。落實整改工作由局黨組負責，局黨組書記、局長對整改工作負總責，各分管領導對分管股（室）的整改工作負領導責任，各責任股（室）負責人對本科室的整改工作負直接責任，局紀檢組對整改工作負監督檢查責任。

　　（二）強化監督檢查。局教育實踐活動領導小組切實加強監督，進行不定期的檢查和抽查，及時督查通報措施落實情況和整改效果，及時發現問題，提出對策建議，確保整改工作落到實處。同時主動接受群眾和社會監督。

　　（三）建立長效機制。在具體解決問題的同時，認真總結經驗教訓，及時修改完善現行規章制度，建立起一套比較完整可行的長效機制，確保已發現的問題不再出現或少發生，力爭新的問題不再出現或能及時有效的加以解決。