關於在全市基層黨組織開展“黨員人才工程”建設的實施意見

　　關於在全市基層黨組織開展“黨員人才工程”建設的實施意見 為認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，積極探索黨管人才原則在基層黨組織的實現途徑，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，經研究，決定在全市基層黨組織開展以“三培養”活動為主要內容的“黨員人才工程”建設，即把黨員培養成優秀人才、把優秀人才培養成黨員、把黨員優秀人才培養成基層領導幹部和管理人員。現就全市基層黨組織開展“黨員人才工程”建設提出如下實施意見。 　　一、目的意義 　　開展“黨員人才工程”建設，旨在把基層黨建工作與人才工作緊密結合起來，通過實現黨員與人才的“梯進培養”，不斷提高黨員隊伍的整體素質，努力造就一支能帶頭帶領群眾創新創業的黨員人才隊伍，充分發揮基層黨組織在現代化建設中的領導核心作用和黨員人才的典型示範作用，夯實保持共產黨員先進性的素質基礎。 　　把黨員培養成優秀人才，有利於進一步改進黨員形象，增強黨員的先進性和代表性，促使廣大黨員更好地影響、帶動和凝聚群眾發展經濟；把人才中的優秀分子培養成黨員，既是擴大黨的階級基礎和群眾基礎，不斷為基層黨組織輸送新鮮力量的需要，又是引導優秀人才凝聚在黨的事業周圍，增強黨員隊伍影響力的有效措施；把黨員中的優秀人才培養成為基層領導幹部和管理人員，就是要培養一大批既能給群眾起示範作用，又能帶領群眾發展經濟的適應新時期工作需要的基層管理人才，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。 　　二、工作目標 　　經過三年努力，實現黨員隊伍中的人才比重明顯增加，結構明顯改善，素質明顯提高，戰鬥力明顯增強，基層黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模範作用充分發揮。自2005年起，每年新培養2000名以上黨員成為致富能手、生產經營能手、科技骨幹、業務骨幹等各類人才，培養1500名屬於各類人才的入黨積極分子，發展1000名屬於各類人才的黨員，培養500名黨員中的優秀人才成為基層領導幹部和管理人員。力爭到2007年，全市黨員隊伍中的人才比率達到50%。 　　三、主要內容 　　全市各基層黨組織要根據各自工作的實際，確定本地本部門本單位開展“黨員人才工程”建設的重點內容。農村黨組織重點是把農村中的中青年黨員培養成致富能手，把優秀的致富能手培養成黨員，把黨員中的優秀致富能手培養成村幹部。企業黨組織重點是把普通員工黨員培養成生產經營能手，把優秀的生產經營能手培養成黨員，把黨員中的優秀生產經營能手培養成企業經營管理骨幹。社區黨組織重點是把社區黨員培養成社區建設和服務骨幹，把優秀的社區建設和服務骨幹培養成黨員，把黨員中的優秀社區建設和服務骨幹培養成社區工作者。機關、事業單位和社團黨組織重點是把黨員培養成為業務骨幹和服務標兵，把優秀的業務骨幹和服務標兵培養成為黨員，把黨員中的業務骨幹和服務標兵培養成基層領導幹部。 　　四、方法步驟 　　全市基層黨組織開展“黨員人才工程”建設，從2005年開始，至2007年底結束。重點抓好以下環節： 　　㈠認真調查摸底，確定培養對象。各鎮（街道）和市級機關各部門、各單位黨組織要組織專門力量，採取逐村、逐企、逐人的辦法，對培養對象進行調查摸底，全面掌握有關情況。一是要摸清現有黨員（包括外出黨員）的從業情況和技術特長，從中篩選出年紀輕、發展潛力大的黨員，將其作為優秀人才的培養對象。二是摸清新的社會階層中的優秀分子、中高層次人才、高技能人才和農村生產能手、經營能人、能工巧匠、農民技術人員等農村實用人才的基本情況，從中遴選出思想覺悟高、群眾基礎好、有培養前途的優秀人才，將其作為黨員的培養對象。三是摸清黨員隊伍中優秀人才的基本情況和具體表現，從中挑選一批年紀輕、思想政治素質好，能帶頭帶領群眾共同創新創業的優秀分子作為後備人選，將他們逐步培養成為基層領導幹部和管理人員。 　　㈡堅持分類指導，落實培養措施。要按照因人施教、分類培養的原則，根據本地本單位事業發展需要，確定不同的培養內容、方法和手段。 　　⒈把黨員培養成優秀人才。重點要落實好以下措施：一是強化專業培訓。各鎮（街道）和市級機關各部門、各單位黨組織要針對培養對象所從事的行業情況和技術特長，將黨員人才的培養與緊缺專業人才培訓、企業經營管理人才輪訓、“十萬技能人才”培訓、新型農民培訓、“農函大”培訓等結合起來，採取技術講座、學習觀摩、發放實用技術資料等多種方式，對培養對象進行每年四次以上的培訓，着力提高他們的實際能力和專業技能，使他們儘快成才。二是強化崗位培養。要通過設立“先鋒崗”、“責任區”等形式，深化黨員“雙帶”活動，把農村黨員“雙帶”活動向企業、社區、機關、事業單位和社團延伸，通過開展農村黨員帶頭帶領致富，企業黨員帶頭帶領創新、創業、創優，社團黨員帶頭帶領服務群眾，機關黨員帶頭帶領增效能、優服務，事業單位和社團黨員帶頭帶領講奉獻、強業務，對黨員進行壓擔子鍛煉，加快成長步伐。三是強化組織幫扶。黨組織對培養人選要明確培養聯繫人，進行結對幫帶，幫助解決培養對象在工作中遇到的實際困難和問題，切實做到在組織上幫助、政策上傾斜、項目上扶持、輿論上支持，把具備條件的黨員培養成優秀人才。 　　⒉把優秀人才培養成黨員。要把工作重點放在提高優秀人才的思想政治素質上。一要加強思想政治工作。着眼於提高優秀人才的思想政治覺悟，有針對性地開展談心交心，吸收他們參加黨內學習活動等，引導他們增強對黨的路線方針政策的認同感，在思想上、行動上積極向黨組織靠攏。二要開展各種形式的學習培訓。要採取舉辦入黨積極分子培訓班、開展向先進典型學習活動、組織經驗交流會等靈活多樣的方式，每年兩次以上組織優秀人才學習黨的基本理論、基本路線和基本知識，提高他們對黨的認識，端正入黨動機，增強全心全意為人民服務的意識。三是積極慎重做好黨員發展工作。對通過組織培養、思想政治素質提高較快、群眾公認度較高的優秀人才，要及時把他們列為入黨積極分子，並按照有關規定進一步落實好各項培養措施。對符合入黨條件的，及時吸收入黨。要堅持“成熟一個、發展一個”的要求，嚴把“入口”關，確保黨員的先進性。 　　⒊把黨員優秀人才培養成基層領導幹部和管理人員。要把工作重點放在全面提高黨員優秀人才的綜合素質尤其是領導能力和工作水平上。一要加強針對性培訓。在不斷提高培養對象的思想政治素質和知識水平的同時，有針對性地進行政策法規、工作方法、領導藝術等方面的培訓，使他們儘快符合幹部和管理崗位要求。同時，要採取“一幫一”或“多幫一”結對子的形式，傳經驗、教方法，進一步提高他們的綜合素質。二要加強實踐鍛煉。要有意識地分配給培養對象一定的工作任務，讓他們主動參與基層事務的管理，使其熟悉情況，積累工作經驗，在工作中不斷提高群眾的公認度，擴大在群眾中的影響力。三要嚴格把關，注重選拔，及時使用。堅持培養與使用相結合，對符合後備幹部標準的培養對象，按照有關規定及時列為後備幹部，繼續加強培養。有條件的可通過上掛、外派等形式，加速其成長。條件成熟后，及時把他們選拔進基層領導班子和管理層。 　　㈢不斷完善提高，總結培養經驗。在開展“黨員人才工程”建設的過程中，要堅持邊實踐、邊總結、邊提高，不斷完善各項措施，做到一年初見成效，兩年有明顯成效，三年取得顯著成效。要堅持培養標準，建立專門培養檔案，對培養對象實行動態管理，不斷提高培養人選的質量。要建立領導聯繫制度，每個鎮（街道）或部門黨委（黨組）領導班子成員要聯繫一個擬把黨員人才培養成為基層幹部的對象，每個黨員幹部聯繫一個擬把黨員培養成為人才的對象，黨支部成員聯繫一個擬把人才培養成為黨員的對象。通過不斷總結和提高，促使培養對象不但在促進生產力發展上有所作為，成為推動地方經濟發展的生力軍，而且在思想政治素質上有明顯提高，成為團結帶領廣大群眾共同發展的“領頭羊”。總之，要通過不斷探索實踐，努力創造出一套行之有效的適合當前基層黨建實際的“黨員人才工程”的成功做法，促使黨建工作與人才工作更加緊密地結合起來，全面提高基層黨建工作的整體水平和實際效果。 　　五、有關要求 　　“黨員人才工程”建設是當前和今後一個時期我市基層黨建工作的重要內容，各級黨組織要提高認識，加強領導，採取有力措施，紮實推進。 　　㈠落實領導責任。各鎮（街道）和市級機關各部門、各單位黨組織要把“黨員人才工程”建設作為開展保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容，列入重要議事日程，切實加強領導，進行周密部署，制訂實施計劃，紮實抓好落實，真正做到領導到位、人員到位、宣傳到位、經費到位、措施到位。各鎮（街道）和市級機關各部門、各單位都要制定“黨員人才工程”實施方案，並有明確的責任分解。 　　㈡做好結合文章。要把實施“黨員人才工程”與深入開展“三級聯創”活動結合起來，圍繞強核心的要求，注重把基層黨務工作者，特別是基層黨組織書記作為培養優秀人才的重點對象。同時，要結合“五好”行政村（企業、社區）黨組織的評選，抓好聯繫點、示範點建設，選樹在“黨員人才工程”建設中不同類型的典型，形成數量合理、類型多樣、特點鮮明、作用突出的示範網絡。 　　㈢加強督促檢查。市裡建立督查通報制度，對各地各部門“黨員人才工程”建設情況進行不定期督查，督查情況在全市範圍內通報，並把各地各部門開展“黨員人才工程”建設的情況，統一納入到基層組織先進鎮（街道）和市級機關共性目標考核範圍，作為評先評優的一個重要依據。各地各部門要加強對本地本部門“黨員人才工程”建設的檢查指導，對工作不力的要及時督促整改。同時，要加強輿論宣傳，及時總結典型經驗，形成良好的工作氛圍，不斷推進 “黨員人才工程”建設的深入開展