關於在全縣基層黨組織中開展集中整頓工作的實施方案

　　根據內蒙古自治區黨委組織部《關於對全區基層黨組織進行集中整頓的通知》 (內組電傳[2005]56號)和市委組織部（赤組發[2006]3號）文件精神，縣委組織部決定，從現在起到6月底，對全縣黨的基層組織進行一次集中整頓。現結合我縣實際提出如下實施方案。

　　一、指導思想和目標要求

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導， 認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神， 緊緊圍繞促進全縣經濟和社會發展這個中心，着眼於提高廣大幹部和黨員的整體素質，切實解決黨的基層組織建設和黨員隊伍教育管理等方面存在的突出問題，為開展黨員先進性教育活動做好思想、組織和工作準備。最終達到保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，為我縣全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

　　二、範圍和對象

　　這次集中整頓工作的範圍和對象是全縣所有基層黨組織及黨的組織關係隸屬我縣的全體黨員。

　　三、工作步驟和方法

　　(一)學習培訓。全縣各級黨組織要組織廣大黨員和幹部認真進行學習教育培訓。學習“三個代表”重要思想， 學習十六大和十六屆三中全會精神。各單位要充分發揮黨校、黨員活動室及各類培訓基地的作用，採取集中學習、培訓、宣講、電化教育、座談討論、測試考評等形式，加強對黨員的教育培訓，集中學習培訓不少於5天。 重點學習十六大報告、新黨章、 《“三個代表”重要思想學習綱要》， 學習《胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話》、學習十六屆三中全會通過的《關於進一步完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、學習縣委十一屆五次全委（擴大）會議和縣十四屆一次人代會精神，用以武裝頭腦，指導行動。各鄉鎮、各部門領導幹部要積極引導廣大黨員幹部結合崗位職責、業務工作和本人思想實際，帶着問題學習。集中學習和自學要做好學習筆記，機關幹部學習筆記字數要達到5000字以上。在學習理論的同時， 要區分不同行業、不同類型、不同層面的黨組織和黨員特點，開展各具特色的學習活動。機關黨員重點學習理論和本職崗位所需的業務知識；企事業單位的黨員要學習專業知識，提高業務技能，掌握一技之長；農民黨員幹部要圍繞“綠色科普工程”注重學習農牧業適用技術，提高依靠科技致富的能力；下崗黨員要開展下崗黨員再就業技能培訓；離退休黨員注重學習黨的路線方針政策和法律知識，提高思想認識。

　　在學習培訓的同時，要搞好思路對接。各單位、各部門要認真徵求和聽取廣大黨員、幹部的意見和建議，按照縣委十一屆五次全委（擴大）會議和十四屆一次人代會精神，以及各部門專項工作的會議精神，在安排部署2006年工作時搞好思路對接。各單位的工作思路要同上級主管部門的工作思路相對接，同下屬單位的工作思路相對接；各鄉鎮的工作思路要同縣委、縣政府的工作思路相對接，同行政村及村民組的工作思路相對接，最終形成本地區、本部門、本單位的工作思路，為完成好2006年工作任務打下良好基礎。

　　(二)調查摸底。在學習教育的基礎上，各基層黨組織要組織專門力量，對基層組織建設情況和黨員隊伍情況進行一次認真的調查，可採取問卷調查、個別訪談、召開座談會等方式，廣泛深入地調研，摸清黨組織建設中存在的突出問題，摸清黨員隊伍的思想狀況和黨員教育管理中存在的問題，特別是要摸清以下幾方面情況： 一是基層黨委、黨總支、黨支部班子不健全、沒有主要負責人的有多少，班子癱瘓的有多少，工作不力、難以領導黨員先進性教育活動的有多少； 二是有外出黨員、 流動黨員的基層黨委、黨總支、黨支部有多少，共有多少外出和流動黨員； 三是沒有黨組織的黨員有多少， 分佈在哪些領域； 四是隸屬關係不清楚的基層黨組織有多少。在底數清、情況明的基礎上，制定具體整頓方案。方案要針對基層黨組織建設和黨員教育管理工作中存在的突出問題，明確解決這些問題的方法措施。同時要搞好兩個調研：一是非公有制企業黨組織、個體工商戶黨組織的隸屬關係和有效管理；二是在農村經濟協會和產業鏈上設置黨組織。在調研的基礎上，強化制度建設，逐步理順和完善組織設置、管理模式和運行機制。

　　(三)集中整頓。各級黨組織在深入開展調查的基礎上，對於隸屬關係不清的黨組織要按照有關規定，抓緊予以明確；對於組織癱瘓、不能正常開展組織活動的基層黨組織，上級黨組織要幫助其查找問題，分析原因，研究制定有針對性的措施，抓緊整頓；對於黨組織班子不健全的，要採取有效措施抓緊健全，需要改選的要按照組織程序進行改選， 需要配齊幹部的，有關部門要選好配強幹部。

　　各鄉鎮要結合我縣開展的“群眾滿意站所”和“雙強”“雙爭”評比競賽等主題實踐活動，認真搞好鄉直機關事業單位黨組織和行政黨支部的整頓建設工作。對群眾威信不高、滿意度差、組織活力不強、工作滯后、不能正常開展組織活動、軟弱渙散的鄉直機關事業單位黨組織及行政村黨支部，要進行深刻反思，針對群眾反映的熱點、難點問題，查找影響群眾威信、組織活力不強、服務不到位的根源，制定出切實可行的整改措施，強化落實，積極為鄉鎮經濟、社會發展服務。

　　縣直機關事業單位黨組織要在進一步鞏固“四大一創”活動成果的基礎上，針對機關黨建存在的問題，結合本單位的行業特點和工作實際，以實現黨組織有組織領導能力和黨員有組織為目的，研究制定集中整頓工作方案。

　　對企業和涉企單位黨組織要在立足於謀求發展和企業增效的基礎上，加強黨組織建設，講誠信，創效益，增強黨組織凝聚力和創造力，杜絕黨組織形同虛設的現象。對因企業破產、轉制長期離開黨組織所在地在外地打工經商、在非公有制企業長期工作等原因造成無組織的黨員，要根據不同情況採取措施，使每名黨員都在黨組織的有效管理之中。在具備條件的非公有制經濟組織、社會團體和社會中介組織中建立黨組織或聯合黨組織。

　　(四)解決問題。結合我縣開展的兩個“能人工程”，進一步完善“外出黨員管理中心”的建設，各鄉鎮要對有一定頭腦、素質較高的農民黨員積極進行培育、扶持，適應農村經濟結構調整的需要，使之成為農村經濟發展的帶頭人；對外出黨員要加強管理， 要採取多種方式取得聯繫，建立登記制度和定期溝通制度， 努力使其都能接受黨組織的管理教育。對於因特殊情況無法參加組織生活的黨員，在摸清情況的基礎上，通過流動黨員管理中心、發放《流動黨員證》、 幫助接轉組織關係等措施，實現黨組織對黨員的有效管理。各企業和涉企黨組織要結合我縣開展的“下崗黨員再就業工程”，針對停產、關閉和進入破產程序企業的實際，採取有效措施，切實解決這些企業開展黨員先進性教育活動所面臨的實際困難，解決好生活困難黨員面臨的實際問題。不斷完善和加強對離退休職工黨員的管理，依託社區實行屬地管理。

　　(五)歸檔建庫。各鄉鎮黨委，縣直各黨委、獨立總支要在調查摸底工作中，全面掌握基層黨組織、 黨員的基本情況，搞好基層黨組織和黨員隊伍基本資料的整理、歸檔、匯總， 積極配合縣委組織部在6月中旬完成黨員信息庫建庫工作。同時，要重點建好三大信息庫：一是外出黨員管理信息庫；二是農民黨員經濟能人信息庫；三是下崗黨員再就業信息庫。充分發揮信息庫的作用，強化三個層面的黨員管理，使外出黨員在招商引資、勞務輸出上發揮作用；使農民黨員在縣委、縣政府實施的“戶均萬元工程”，全面建設小康社會上發揮作用；使下崗職工黨員在我縣實施的“下崗黨員再就業工程”上發揮作用。

　　四、保證措施

　　(一)加強領導。各鄉鎮黨委，縣直各黨委、獨立總支要高度重視這次集中整頓工作， 切實加強領導，各級黨組織書記是“第一責任人”，要切實履行好職責。各單位要抽調專門人員組成工作機構，進行專題研究部署，制定切實可行的工作實施方案，認真紮實地做好組織、指導、協調、落實工作。切忌僅提提口號，出出思路，抓抓活動，缺乏常抓不懈的思想和一抓到底的決心。

　　(二)強化責任。整頓工作以各鄉鎮黨委、縣直各黨委、獨立總支為單位落實責任制。強化各黨組織書記“第一責任人”職責，分管組織工作的副書記是直接責任人，並建立集中整頓報告制度，及時上報集中整頓工作情況。縣委組織部將不定期地對集中整頓情況進行督查，分析工作中遇到的問題，確保集中整頓工作順利進行，並取得預期效果。

　　(三)宣傳報道。各級黨組織要對這次集中整頓工作進行廣泛宣傳，提高廣大幹部、黨員的認識，使他們充分認識開展這次集中整頓的重要性和必要性， 以積極的態度投入到集中整頓工作中來，使黨員主動找組織、主動要求組織加強管理，積極向上級組織反映基層黨組織中存在的實際問題， 爭取使問題儘快得到解決。同時，要加大典型的宣傳推廣力度，對集中整頓中成功的經驗和做法及集中整頓成效顯著的基層黨組織，要通過新聞媒體及時進行宣傳報道，充分發揮典型的示範帶動作用，通過典型引路的辦法， 以點帶面，整體推進。

　　各鄉鎮黨委，縣直各黨委、獨立總支要於2006年3月5日上報第一次學習培訓和調查摸底情況；2006年4月20日上報第二次集中整頓情況；2006年6月20日前，上報第三次整頓建設情況，將集中整頓的基本情況、主要做法及成效，存在問題(經過集中整頓班子仍然無法健全、活動仍無法正常開展、隸屬關係仍不明確、黨員仍不能落實組織管理等)、原因及對策等形成書面材料，連同《基層黨組織集中整頓工作情況統計表》上報縣委組織部。