堅持以人為本樹立人文關懷　全面推進計劃生育優質服務工作

　　通過幾年來不懈的努力，我＊的人口與計劃生育優質服務工作取得了一定的成效，形成了在點上有重點突破，整體上全面推進的良好格局。2003年＊＊縣獲得全國計劃生育優質服務先進縣的稱號；2004年＊＊縣通過了國家計生委的復驗，＊＊市、＊＊縣分別通過了國家、＊＊區計劃生育優質服務先進縣（市）的驗收並命名。同時，我們大力加強行風建設，不斷轉變全＊計劃生育系統的工作作風，在2004年我州行政機關行風評議中，＊計生委名列第1名。截止到2004年9月30日，全州人口出生率為10.2‰，比上年同期下降0.2個千分點；人口自然增長率7.5‰；出生人口政策符合率為99.7，其中漢族出生人口符合率為99.5，少數民族出生人口政策符合率為99.9；綜合避孕率為87.1，長效節育率為76.4；全＊領取“兩證”的家庭為＊＊戶。

　　幾點體會：

　　一是轉變觀念、提高認識是推進優質服務工作健康發展的基礎。各級領導首先要提高認識，才能組織好開展優質服務這個龐大的系統工程建設，逐步提高宏觀調控能力和駕馭全局的能力。

　　二是搞好宣傳、積極發動是推進優質服務工作健康發展的前提。優質服務工作要以宣傳工作為導向，消除群眾對計劃生育固有的偏見，走進群眾、貼近群眾，使其認清優質服務工作的重要意義和作用，讓他們理解、支持、配合這項工作，才能確保這項工作的順利開展。

　　三是提高水平、狠抓質量是推進優質服務的關鍵。我們要圍繞質量抓服務，圍繞服務抓管理，以群眾的滿意度為宗旨，把群眾的滿意率作為評估優質服務工作的標尺，謀求群眾的滿意和信賴，不斷提高服務質量和服務水平，才能保證這項工作的良性運轉。

　　四是明確責任、分線考核是推進優質服務工作長足發展的重要手段。幾年來，我＊各級計劃生育部門與相關科室和責任人簽訂了目標責任書，明確了責任，制定了獎罰標準，增強了計生幹部的責任感和使命感，調動了工作的積極性和主觀能動性，促使了各項工作落到實處。

　　工作中的不足：

　　目前，我州雖然全面開展了計劃生育優質服務工作，為今後計劃生育事業提供了良好的條件，但這項工作還須不斷完善。通過調查評估，我們認為在開展計劃生育優質服務工作中還存在以下問題：一是技術服務人員的服務技能還需進一步提高；二是個別計劃生育幹部還未牢固樹立服務意識，還沒有真正做到想服務、會服務、能服務、服好務，個別計劃生育技術服務機構的服務功能還沒有完全發揮，沒有真正產生與其配備相適應的社會效益和經濟效益；三是廣大育齡群眾的自我保健意識還有待於進一步提高。

　　對策：

　　針對在開展計劃生育優質服務工作中存在的問題，為了做好今後的工作，深入持久地開展好優質服務，使優質服務工程真正成為一項“民心”工程。我們認為應從以下幾個方面加以改進。

　　（一）轉變觀念、增強“公僕”服務意識。優質服務是實現計劃生育工作“兩個轉變”的有效途徑，是新形勢下計生工作的一場深刻變革。謀事在人，成事也在人，關鍵是人的觀念和思想的變革，因此抓好服務隊伍建設，即行政、技術兩支隊伍的服務意識的提高，是進一步加強開展計劃生育優質服務工作關鍵。我們認為應從三個層次上搞好培訓，實現“想服務”。首先是各級領導思想觀念的轉變，解決各級領導幹部對優質服務重大意義、作用的認識，保證資金到位、人員到崗，實行目標管理。二是抓好計生專乾的思想觀念轉變。應開展多層次的培訓，並可舉辦一些專題討論，如“假如我是一名育齡婦女”，“如何爭做新時期最可愛的人”等，讓他們從管理者進入公僕角色，把育齡群眾視為主人，當好服務者，將管理寓於服務之中。三是加強村組（居）委會計劃生育幹部的培訓，讓他們了解和掌握開展優質服務的目的、意義和具體工作方法，使其能儘快適應優質服務需求和完成工作任務。要通過各種方式，使各級計生幹部真正做到“四實”，即思想務實、作風紮實、工作求實、成果真實。

　　（二）進一步提高服務技能、改善服務條件。計生幹部業務技能的提高，是實現“會服務”的基礎。我們認為在下一步工作中應着重從五個方面抓服務技能的提高。一是對行政服務隊伍進行系統的業務知識培訓，使縣（市）、鄉（鎮）、村、組的計生幹部知道怎樣開展優質服務、怎樣實現“知情選擇”，掌握“個案”，掌握面對面的宣傳諮詢技巧；二是抓好技術人員的培訓，如脫產到好的醫療機構進修等，另一方面招聘一部分大專以上學歷的專業技術人才充實計生技術隊伍；三是努力培養業務技術帶頭人，採取傳、幫、帶的方式來提高；四是規範服務站各種管理制度；五是有計劃地對服務人員進行微機操作的培訓，以實現計劃生育優質服務信息管理。同時，逐步改善服務條件，保質保量地抓好縣（市）指導站、鄉鎮服務站的建設，加大投入，建好村服務室，為“能服務”提供更好的基礎條件。

　　（三）以人為本，開展好四項服務。一是開展好以“知情選擇”為特點的避孕節育服務，為育齡群眾傳授避孕節育方法，培養“群眾”對避孕節育措施的選擇能力，激發落實避孕措施的積極性和主動性。二是開展好以“按政策自主生育”的政策服務、面對面地進行政策個案宣傳，進行培訓諮詢服務，提高群眾的生育自主權。三是開展好以生殖保健為主要內容的系列服務，引導群眾加強對生殖保健的需求，以增進健康提高生命質量和生活質量，堅持推行基本免費服務。四是開展好以對計生戶實行優惠優先為特色的生產服務，通過深化和拓展“三結合”工作，使實行計劃生育的群眾真正受益，自覺轉變生育觀念。

　　（四）努力發掘內涵，做好“十個結合”。一是把計劃生育合同管理與計劃生育戶落實優惠、獎勵政策及幫扶措施相結合；二是把貫徹生育政策與育齡群眾生育意願相結合；三是把落實計劃生育節育措施與為育齡群眾提供生殖服務健康相結合；四是把社會效益與必要的經濟效益相結合；五是把常住人口管理與為流動人口開展優質服務相結合；六是把控制人口出生性別比與育齡群眾提供全程服務相結合；七是把控制人口數量的目標同開展優質服務的目標相結合；八是把全方位多方面優質服務與突出特點特色相結合；九是把優質服務工作與鞏固“三為主”成果相結合；十是把計生部門唱主角、開展優質服務與相關部門協調配合，共同搞好服務相結合。

　　回顧這幾年來開展的人口與計劃生育優質服務工作，我們雖然進行了積極探索，做了一定的工作，取得了一些成效，但我們清醒地知道，我州的優質服務工作只是剛剛起步，從內容到形式，從方法到措施，從過程到手段還處於探索階段，整體工作水平還不高，離上級對我州的要求還有很大的差距，與兄弟地＊相比還有很多不足之處。在今後的工作中，我們將把優質服務作為我＊計生工作的永恆主題，繼續深化，不斷創新，為早日建立和完善人口與計劃生育新的工作機制，開創人口與計劃生育工作新局面構建和諧社會做出不懈的努力。