房管局科學發展觀實施方案

　　一、開展學習實踐活動的指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，‘兩型建設’見實效”的總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，着力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，着力解決影響和制約和諧房產發展的突出問題以及黨員幹部職工黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，着力構建有利於促進和諧房產建設的體制機制，提高領導和諧房產建設的能力、把全局幹部職工的積極性進一步引導到建設和諧房產偉大事業上來，努力實現*房產事業持續健康快速和諧發展。

　　二、開展學習實踐活動的基本原則

　　一是堅持解放思想。以解放思想為先導，緊密結合當前形勢，在解決黨員領導幹部主觀世界的思想問題上下功夫;在涉及房產事業持續發展的關鍵問題和重要環節上要下功夫;在涉及民生問題和職工切身利益的熱點問題上下功夫。

　　二是突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，有效利用活動實踐載體，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神結合起來，與落實“服務‘百千工程’，保增長”的主題活動結合起來，與大力推進廉租住房建設，保民生的具體行動結合起來，與着力化解內外矛盾，保穩定大局的具體措施結合起來，與着力加強內部管理，開展“四型組織”創建活動結合起來，與加強“五好”班子建設、提高抓班子帶隊伍作表率能力建設，切實解決黨性黨紀黨風方面存在的突出問題結合起來，與“兩創一促”主題實踐結合起來，把實踐特色貫穿始終，通過學習推動實踐，通過實踐解決突出問題。

　　三是貫徹群眾路線。充分發揮廣大黨員、群眾的主體作用，廣泛聽取黨員、群眾的意見和建議，真誠接受他們的評議和監督，努力解決黨員、群眾反映強烈，職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把黨員群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據。

　　四是堅持正面教育。注重樹立和宣傳先進典型，激發黨員、幹部推動科學發展的內動力，認真開展批評和自我批評，增強自我改進、自我提高的自覺性。既嚴格要求，又注意保護黨員幹部的發展積極性，不斷鞏固心齊氣順、風正勁足的政治局面。

　　三、開展學習實踐活動的目標要求

　　這次學習實踐活動的目標要求是：緊緊圍繞“三保二促”這個中心，進一步增強科學發展的意識，破解科學發展難題，創新科學發展機制，提高科學發展的能力。具體要達到以下五個目標：

　　一是思想認識明顯提高和統一。着力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，使全局各級黨的領導班子和領導幹部在怎麼樣科學發展等問題上形成共識，不斷提高運用科學發展觀分析問題、指導實踐的能力。

　　二是房地產行政管理更加法制化、規範化、科學化。進一步清理規範完善行政性政策文件，營造科學發展的政策制度環境;嚴格行政性審批審核，大力推行政務公開，完善公開的內容和程序，源頭控制緩作為、亂作為、不作為的現象;簡化優化辦事流程和手續，拓展服務領域，創新服務手段和措施，強化服務意識，量化服務項目，美化服務環境，亮化服務形象。〖1〗

　　三是居民住房保障得到切實提高和改善。把廉租住房建設工作放在保民生的頭等大事來抓，完善和創新廉租住房的建設、分配、管理的程序和辦法，探索加強廉租住房保障工作的新途徑、新方法、新機制，排除萬難，想方設法用3-5年的時間讓*市所有低收入家庭實現“居者有其屋”的夢想。

　　四是內外環境更加和諧。進一步增強各級組織的政治意識、大局意識和維穩意識，切實關心職工生活，努力解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題，營造和諧穩定的內部環境。進一步加強外部協調的力度和廣度，橫向縱向都要加強交流、溝通和聯誼，營造良好和諧的行政環境和社會環境。

　　五是基礎建設更加夯實。進一步提高職工隊伍的思想政治素質和技術業務素質，加強領導班子、基層黨組織和黨員隊伍建設，提升黨建工作水平。堅定應對危機、攻堅克難的信心，增強廣大幹部職工增收節支、勤儉節約的責任感和使命感。要通過1年的努力，建設一支班子強、隊伍精、人心齊、作風正、能大硬仗、敢打硬仗的幹部隊伍。

　　四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

　　圍繞學習實踐活動的目標要求，着力解決以下幾個方面的問題：

　　一是着力解決思想觀念不適應、不符合科學發展觀要求的問題。重點解決部分黨員幹部特別是黨員領導幹部思想不夠解放，改革創新意識、爭先創優意識不強，對科學發展觀的科學內涵和精神實質理解得不深、不透，還存在一些片面的偏見，貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性不強的問題，應對金融危機的信心不足、思路不清、辦法不多的問題。

　　二是着力解決管理粗放的問題。解決管理制度不健全、不完善;管理結構不合理，機制不科學，資源利用不充分，成本控制不嚴;人力資源浪費，人浮於事或有事沒人做的現象同時存在等問題。

　　三是着力解決領導幹部素質能力不適應的問題。少數幹部存在缺乏大局意識和戰略意識，領導科學發展、宏觀駕馭和處理複雜問題的能力不足;執行工作缺乏長遠眼光和實幹精神，缺乏一抓到底的勇氣和耐力;面對新問題、新矛盾、新困難辦法不多，能力不足，一些黨員幹部群眾觀念淡漠，工作標準不高，精神狀態不佳，有的甚至以權謀私，出現違法違紀現象等問題。

　　四是着力解決黨建思想政治工作不到位的問題。主要是解決對黨建和思想政治工作不夠重視，“一崗雙責”落實不到位，對黨支部自身建設和黨員隊伍建設抓得不實，疏於對黨員的日常教育管理，對黨員、群眾的日常思想政治工作做到不細、不紮實，對新時期黨員隊伍的有效需求研究不夠、不深，黨組織的凝聚力、向心力不強等問題。

　　五是着力解決轉變作風，提高服務意識，提升服務水平的問題。重點解決部分黨員幹部宗旨意識不強，黨性修養欠缺，對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁的問題;解決服務意識不強、工作態度不好、辦事效率不高的問題;解決工作紀律鬆懈、工作態度不端正，不遵守作息制度、上班玩網絡遊戲的問題;解決作風漂浮、說多做少、工作不落實，執行力不強的問題。

　　五、參加學習實踐活動的人員範圍

　　學習實踐活動參加人員為局機關和局屬14個直屬基層單位的427名共產黨員和所有入黨積極分子，重點是領導班子和黨員領導幹部，歡迎廣大群眾積极參加和監督。

　　六、開展學習實踐活動的實施步驟

　　學習實踐活動分為學習調研、分析檢查和整改落實3個階段。

　　(一)學習調研階段(2011年3月25日—4月30日)

　　學習調研階段，主要任務是解放思想、提高認識、轉變觀念