學習實踐科學發展觀方案

　　區委辦公室：

　　科學制訂實施方案 增強學習實踐活動效果

　　區委辦公室把制定一個好的實施方案作為開展學習實踐科學發展觀活動的關鍵來抓，對照全區學習實踐活動要求，對辦公室全年工作和當前需解決的問題進行了認真梳理，並組織各科室進行認真討論。在此基礎上形成整體方案，該方案主題鮮明，活動豐富，要求較高，具有較強的針對性和可操作性。

　　一、指導思想和目標要求

　　（一）指導思想：堅持以科學發展觀為統領，按照“規範、創新、提高”和爭創“三個一流”(一流的素質、一流的團隊、一流的業績)辦公室工作總體要求，進一步提高整體素質，提升“三服務”水平，不斷創新體制機制和工作方法，積極適應黨委領導體制改革新形勢，走出一條以科學運轉服務科學發展的辦公室工作新路子。

　　（二）目標要求：圍繞“服務科學發展，打造第一窗口”總體目標，紮實開展學習實踐活動，實現思想認識統一、整體素質增強、服務質量提高、管理水平提升的目標。ィ ）

　　一是思想認識統一。通過開展學習實踐活動，加深黨員幹部對科學發展觀的理解，進一步解放思想，破除不良的思想觀念，把思想統一到服務科學發展、促進工作創特色上台階上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，找准位置，確立目標，謀划工作，積極探索新形勢下做好“三服務”工作的新思路、新辦法，真正解決“為誰服務”、“服務什麼”和“怎麼服務”的問題。

　　二是服務能力增強。圍繞服務科學發展，着眼於提高辦公室團隊履行職責和做好服務的能力和水平。重點是進一步提升“四個能力”：提升幹部善於從全局、長遠、戰略的高度思考問題，掌握科學的思想方法和工作方法，增強工作的針對性、系統性、預見性和創造性，謀划科學發展的戰略思維能力；提升幹部善於從深入的調查研究、全面系統的思考中發現事物本質，提出有價值、有見地的決策建議，推進科學發展的建言獻策能力；提升幹部講求規範、力求高效、務求嚴謹，善於協調各方關係，綜合各方力量，促進各項工作高效運轉的綜合協調能力；提升幹部“有令必行，有行必果”，敢於負責，一抓到底的落實執行能力。

　　三是工作業績突出。繼續保持全省文明單位、全區“最佳滿意機關”、“五好基層黨組織”等榮譽；各科室(局、辦)的工作滿意度、認可度進一步提高；品牌建設和文化建設成效進一步顯著，影響力進一步擴大；“三服務”水平大幅提高。力爭有一批影響和制約全區科學發展的深層次問題得到破題甚至解決，一批有份量的文稿被中央、省、市採用，一批高質量的信息得到領導簽批；辦文、辦會、辦事水平進一步提高，綜合協調職能充分發揮，好的經驗做法被省、市推廣；督查落實力度進一步加大，督查落實事項件件有着落、事事有迴音。全區辦公室系統整體素質和工作水平有較大提高。

　　四是管理水平提升。在堅持和完善以往成功經驗的基礎上，實施精細化管理。以完善制度為前提，以科學管理為基礎，以精細操作為手段，大力推進制度化、規範化、程序化建設。制度化建設上，使行之有效的制度得到鞏固，需完善的制度進一步健全，各項制度的落實全面到位；規範化建設上，實行分級管理、逐級負責、以崗定責，努力實現職位規範、工作規範、行為規範、內部管理規範；程序化建設上，建立各科室、各項工作、各個環節嚴格的工作流程，使所有的事務處理有軌運行、按程序操作。

　　五是黨的建設加強。以領導班子自身建設為重點，切實加強黨組織思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設。按照“把政治素質當作第一素質，把忠誠可靠當作第一品德”的要求，進一步提高全辦黨員幹部的政治素養；樹立正確的用人導向，加大優秀幹部推薦選拔的力度，營造幹部想幹事、會幹事、干成事的良好環境；把對上服務與對下服務、對區委負責與對基層和群眾服務有機結合，充分發揮好區委聯繫基層和群眾的橋樑紐帶作用；發揚辦公室幹部守得住清貧、耐得住寂寞的良好作用，做清正廉政的典範，努力建設一支政治覺悟高、組織紀律嚴明、業務本領過硬、工作作風優良的高素質辦公室隊伍。

　　二、方法步驟及時間安排

　　學習實踐活動參與對象為辦公室機關黨總支全體黨員。辦公室整個學習實踐活動分三個階段進行。

　　（一）學習調研階段（3月24日至5月15日）

　　1、廣泛進行動員。制定實施方案，召開動員會，傳達全區動員會精神，安排部署辦公室學習實踐活動。區委常委、區委辦公室主任董詩國同志作動員講話，進行思想發動和部署。

　　2、認真組織學習。一是明確學習內容。組織學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展觀》和《學習發展觀重要論述摘編》，胡錦濤等中央領導同志一系列重要講話精神等必讀篇目，加強業務知識、法律知識、金融知識學習和基本技能培訓，提高服務科學發展的能力（具體學習安排見附件一）。二是明確學習形式。做到“四個結合”，即分散學習與集中培訓相結合，個人自學與專題輔導相結合，專家授課與辦公室黨員幹部領學相結合，理論學習和實踐調研相結合等。集中培訓採取以總支為單位組織全面輔導，以支部為單位開展理論研討，以科室為單位進行業務知識領學等方式。三是明確學習要求。學習調研階段，辦公室班子成員筆記字數達到15000字，撰寫心得體會2—3篇；其他黨員幹部筆記字數達到10000字，撰寫心得體會1—2篇；黨員職工筆記字數達到5000字，撰寫心得體會不少於1篇；離退休黨員不作硬性要求。四是嚴格學習制度。堅持集中學習簽到、請銷假、抽查讀書筆記等學習制度，建立學習筆記、心得體會定期考評制度，定期檢查督促，總結學習典型，收集整理體會文章，並彙編成冊。 3、紮實開展調研。按照全區統一要求和辦公室提出的“服務科學發展，打造第一窗口”目標，結合辦公室品牌建設和文化建設，開展27個課題調研（具體安排見附件二）。重點抓好“進百村、訪千戶”主題調研活動。由辦公室領導班子成員帶隊，深入全區12個鄉鎮（街道）、開發區，進村組（社區），到農戶，訪民情，察民意，解難題，增見識。通過深入基層開展調研，收集大量素材，挖掘推介100個致富、創業典型，撰寫一系列高質量調研報告，為領導決策提供科學依據。同時，抓好“城鄉一體化戰略研究”等重大課題調研和辦公室業務工作調研。辦公室每名班子成員至少牽頭開展兩個課題調研，每個科室至少開展一個課題調研，每個文字工作人員至少撰寫一篇調研報告。

　　4、深入開展討論。圍繞全區提出的“三找准、三明確”這一解放思想大討論主題，結合辦公室職能，組織全體黨員圍繞“辦公室如何充分發揮職能，更好地服務全區科學發展和黨員幹部如何立足本職，提升服務科學發展的能力和水平”開展討論。積極組織全辦人員參與全區組織開展的“解放思想促發展，建設美好新夷陵”徵文活動。認真組織開展學習系列典型活動。

　　5月中旬，經區委指導檢查組同意后，召開轉段動員會，進行第二階段動員。

　　（二）分析檢查階段（5月16日至6月25日）

　　召開辦公室領導班子成員專題民主生活會。一是通過發放問卷調查表、聘請監督員等方式，徵求服務對象和基層群眾對班子成員意見；二是班子成員對照分工，逐條查找自身問題；三是相互之間開展批評和自我批評。對班子成員專題民主生活會中查擺出來的問題進行認真梳理，形成分析檢查報告，並組織群眾開展評議，評議結果在一定範圍內公開。以支部為單位，召開支部專題組織生活會，按照科學發展觀要求，每個黨員分析查找自身差距和不足，明確努力方向。6月下旬，經區委指導檢查組同意后，召開轉段動員會，進行第三階段動員。

　　（三）整改落實階段（6月26日至8月26日）

　　以領導班子分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題，制訂整改落實方案，並集中力量，研究辦法，完善機制，解決問題。整改落實情況向全辦幹部職工通報，接受監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。8月下旬，組織全辦幹部職工對辦公室各項問題整改落實情況進行測評，根據測評結果，進一步完善整改措施。同時，對學習實踐活動進行總結，撰寫總結報告，召開總結大會。

　　三、工作措施

　　開展學習實踐活動，必須以工作專班為組織保障，以辦公室品牌建設和文化建設為抓手，以活動為載體，周密安排，精心組織，確保活動取得實效。

　　（一）加強組織領導，營造活動氛圍

　　構建全員參與、專班負責的活動組織體系。成立區委常委、區委辦公室主任董詩國任組長，李西學、余良慶、王覃、劉艷華任副組長，盧明喜、易正春、王友林、龍行波、汪宏、胡清華為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，由余良慶同志兼任辦公室主任，劉艷華兼任辦公室副主任，龍行波、汪宏、李軍、王銳、馮萬持、盧洲、馬靜、楊強、邊宇超、童輝、吳磊為成員。領導小組辦公室負責區委辦公室學習實踐活動日常工作。

　　加大組織協調力度。細化具體活動方案，落實人員，明確責任，堅持分工協作，紮實推進各項活動；加強宣傳，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍，總結、推介辦公室典型經驗；加強過程管理，強化督辦檢查，注重活動實效。

　　（二）深化兩大建設，促進各項工作

　　深化辦公室品牌建設，增強精品意識。採取科室自主調研、科室考核評先、對外徵求意見等方式，進一步挖掘品牌內涵，完善質量標準，細化創建措施，鞏固創建成果，使辦公室的“辦公室”、公文處理“高速路”、社情民意“直通車”、精品文章“發源地”、“落實在我這裡完成”、網絡服務“110”、全市保密工作“排頭兵”、反邪教“先鋒隊”、辦公室“內當家”等9個品牌真正推動辦公室各項工作，確保各科室（局、辦）工作在全省、全市同系統中處於領先地位。立足於發揮大參謀作用，在重大決策、關鍵問題上給區委獻計獻策，為區委科學決策服好務。重點圍繞如何應對當前金融危機、轉變發展方式、實現科學發展，農業農村經濟存在的突出問題，轉變幹部作風，維護社會穩定等方面開展系列調研，為區委決策出主意、當參謀；立足於發揮大協調作用，協調各方面關係，帶動各方面積極性，為區委總攬全局服好務。重點加強常委分工負責制下做好“三服務”工作的研究，着力構建溝通協調新機制，提高綜合協調水平，確保政令暢通；立足於發揮大督查作用，圍繞全區的重大決策和重要工作安排部署加大督查考核力度，為區委決策落實服好務。重點研究目標考核新機制，完善目標考核體系，改進督查工作方式方法，確保區委重大決策和重要工作安排部署落到實處。

　　深化辦公室文化建設，增強團隊意識。深入推進室風建設，引導全辦干職工強化大局觀念、科學發展觀念、群眾觀念，樹立把最佳工作業績當做第一追求，把圓滿完成任務當作第一使命，把傾心履職盡責當作第一責任，把塑造人格品質作為第一境界的理念，不斷將辦公室文化的實質和內涵轉化為辦公室全體干職工的自覺行動，體現在圍繞區委中心工作、服務全區發展大局的具體實踐中，形成良好的工作氛圍。進一步完善辦公室制度體系，規範辦事流程，認真執行各項制度，在制度的管用和落實上下功夫。進一步改善辦公環境，不斷優化人文環境，為辦公室干職工搭建一個各顯其能的發展平台。進一步推進人本管理，更加註重人文關懷，更加註重典型帶動，努力營造一種健康向上、團結和諧、心齊氣順的工作氛圍。

　　（三）開展豐富活動，增強機關合力

　　結合辦公室實際，精心設計開展系列活動，讓每名黨員幹部在活動中思想受到教育、能力得到提高、水平得到提升、機關合力得到增強。重點組織開展“進百村、訪千戶”系列調研活動，“找不足、獻計策”系列討論活動，“學先進、樹典型”系列交流活動，“學理論、強素質”系列能力提升活動，“強管理、促規範”系列機關精細化管理活動(具體活動安排見附件三)。ゼ絛推行活動實施牽頭人負責制，做到一個人牽頭，一個小組負責，一個方案管總，一段時期完成，一抓到底，推動活動有效開展。

　　附：1、區委辦公室2009年主要學習安排表；

　　2、區委辦公室2009年主要調研課題安排表；

　　3、區委辦公室2009年主要活動安排表。