認真落實科學發展觀 加快促進永安經濟發展

　　科學發展觀是全面建設小康社會和實現現代化建設的根本指針，是提高執政能力和執政水平的迫切需要。樹立和落實科學發展觀，對於促進縣域經濟社會協調快速發展，努力實現山區在建設海峽西岸經濟區中快速崛起，具有重大的現實意義。2005年##市將按照科學發展觀的要求，堅持實施項目帶動戰略，提升區位優勢，促進產業集聚，積極創建一流人居環境，推進經濟結構調整，統籌協調發展，努力實現全市生產總值增長11%、財政總收入增長12%的目標，確保綜合經濟實力繼續名列全省十強。 一、加大“三農”扶持力度，夯實農村經濟發展基礎 落實國家出台的扶持農業農村發展的優惠政策措施，從提高農業綜合生產能力出發，加大農業投入，全力以赴抓好“一個主業、兩項增收、三項工程”。一是突出抓好林竹產業。完善各項配套改革，構建林業六大體系，抓好竹林基地、竹子現代科技園區建設，新增林、竹面積10萬畝；創新林業投融資體制，多渠道增加林業投入；大力培育林業龍頭企業，推進林業合作經濟組織和各類林業專業協會建設。二是努力增加農民和集體收入。嚴格落實國家糧食政策，確保糧食種植面積、產量穩中有升，保證糧食生產安全；推進農業產業化經營，培育壯大龍頭企業，重點抓好華融禽業、大展牲畜、戴雲山畜牧業等項目建設，繼續抓好煙葉、萵苣、食用菌等經濟作物生產，大力發展果蔬、肉羊等農副產品深加工。認真抓好集體山林林地使用費的收繳工作，使村一級有更多的資金用於發展社會事業。三是紮實抓好鄉村道路、“水利六千”和沼氣等三項工程。確保完成鄉村道路硬化130公里，力爭完成200公里以上，使行政村公路硬化率達90%左右；以實現建設水利初級化縣為目標，完成村級通水、山地水利、節水灌溉等一批重要水利設施項目，增強農業抗災能力；新建沼氣池800口，抓好已建沼氣池的後續服務與管理。 二、加快經濟結構調整，促進產業集聚 加大紡織、林竹、旅遊產業扶持力度，提升產業整體素質。紡織業以紡織園區為依託，加強紡織人才培養，重點抓好寶華林、金林凱三期、川龍、宏博、京朋、華偉、人造革生產線等重點紡織項目的建設，力爭再引進一批投資5000萬以上的紡織項目，努力形成短纖——紡紗——織造——染整——服裝產業鏈，使全年紡織工業產值超20億元，比增30%以上。林竹業繼續培育和扶持永林股份、永明木業、亨雅竹業等林竹產業化龍頭企業，抓好百萬畝速生豐產林、萬盛傢俱、指接板加工等一批重點項目，力爭林業總產值超25億元，比增25%。旅遊業確保全面完成旅遊國債項目建設，抓好天寶岩生態旅遊、家庭旅館和北大院地塊四星級賓館的規劃建設，進一步拓展粵東、華東、深圳等客源市場，力爭旅遊接待人數達100萬人次、旅遊總收入達4.18億元。同時，繼續加強區域經濟聯動，加大對中央、省、三明市屬大中型企業的扶持力度，促進建材、化工、機械等傳統產業的發展壯大。建材工業要加快謀成旋窯水泥、金銀湖旋窯水泥項目建設進度，加大對現有立窯水泥企業的改造，提升建材工業水平。化學工業要抓好智勝合成氨技改擴建、釕系催化劑和化工廠乳化、膨化炸藥生產線等項目建設。機械工業要抓住##汽車廠被列為省卡車生產基地的有利時機，做好汽車生產准入驗收和擴建工作，做大做強汽車及汽車配件產業集群。 三、實施項目帶動戰略，狠抓重點項目建設 按照數量增加、規模擴大、結構優化的要求，提高我市項目在全省和三明市重點盤子中的比重、提高工業項目在重點項目中的比重、提高引資項目在各類項目中的比重，紮實抓好重點項目建設。2005年我市計劃安排市級項目121項，其中續建項目43項，計劃投資9.66億元；新開工項目54項，計劃投資11.15億元；前期項目24項，總投資90.04億元。我市將把總投資上億元的重點建設項目作為項目工作的重中之重，確保西門電站、豐海電站、英漢紡織等9個投資億元以上續建項目建設按序時進度完成，確保三泉高速公路##段、220KV增田輸變電站工程、威鴻紡織、中聯紡織、奇才紡織等13個投資億元以上新項目如期開工，進一步做好永武高速公路##段、永長鐵路、大湖至明溪公路、安砂水電廠技改等一批重大前期工作項目，促進區位優勢提升和增強經濟發展活力。 四、提高對外開放水平，增強經濟發展活力 努力拓寬招商引資渠道，着重圍繞工業園區招商，大力發展園區經濟，營造投資低洼地；圍繞引資引智招商，加強與高等院校、科研院所的聯繫與協作，爭取引進3-5個高新技術項目；圍繞國有企業改組改制招商，開發與機械廠、汽車廠、化纖紡織集團等企業相配套的上下游產品，開展機械、化工、紡織等專場招商活動；圍繞非公有制企業技改和新產品開發招商，引進一批新項目；圍繞資源優勢招商，強化林業、礦產、旅遊等資源性項目招商；圍繞重大招商活動招商，以“6·18”、“9·8”、筍竹節等為載體，推介洽談項目，使更多項目落戶。用好省里繼續全額承擔出口退稅的政策，做大外貿出口基數，繼續抓好重晶石、無紡布、木地板等重點產品出口，鼓勵和幫助建鑫鐵合金、建成服裝、鑫龍食品等企業開展出口業務。擴大貿易服務領域對外開放，把市場建設作為突破口，重點抓好竹木交易、裝飾裝璜材料、食品批發和水果等專業市場建設。鼓勵大型流通業通過參股、控股、兼并等方式實現規模擴張，發展年銷售額上億元的零售商貿集團，爭取引進知名品牌的餐飲連鎖店，提高第三產業發展水平。 五、做大做強做美“二級城市”，努力創建一流人居環境 按照推進三明市區、##城市聯盟的總體要求，做好城市總體規劃文本修編。繼續實施“南商北工”城市發展戰略，拓展城市發展空間。南區計劃投資1.81億元，重點建設商貿、成教、行政、體育四個中心，爭取五洲第一城商貿中心開業；行政中心6棟部門辦公樓交付使用，首批單位入駐行政中心；民辦小學、民辦幼兒園、福建水利電力職業技術學院主樓力爭開工建設；體育中心建設初具規模。北部尼葛開發區要利用好國家開發銀行的貸款，加快園區基礎設施建設，新開發項目用地1000畝以上，積極引進技術含量高、產品附加值高的項目，促進園區上規模、上水平。舊城區改造要完成文體健身休閑中心4.2萬平方米的場所建設，“三館一院”（科技文化館、圖書館、體育綜合訓練館、電影院）和老幹部活動中心基本完工，動工改造下渡路，完成西門停車場和南大路、西門橋公廁及垃圾中轉站的建設，溫泉供水工程爭取入戶1000戶以上，完善南山、南塔、龜山公園等人文景觀建設，爭創一流人居環境。 六、以人為本，建設社會主義和諧社會 實行積極就業政策，堅持在發展中解決就業問題，爭取全年新增城鎮就業4000人，轉移農村勞動力5000人。逐步完善社會保障體系，繼續擴大養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，加強社會保障基金征繳和管理。落實城鄉居民最低生活保障制度，實行農村“低保”家庭子女接受義務教育“兩免一補”制度。建立社會綜合救助體系，發揮慈善總會作用，着力解決好弱勢和困難群體的生產生活。健全完善社區服務功能，努力創建新型社區。抓好國家級星火技術產業帶、一縣一業重大科技行動的落實，加強與科研院所聯繫與協作，推進企業技術創新，促進農科教結合。合理調整學校布局，加大教育投入，鼓勵和支持社會力量辦學，加強薄弱校建設，切實改善農村辦學條件。力促“三項活動”顯特色、上水平，繼續打造我市群眾文化體育工作的品牌。加大衛生改革力度，加強疾病預防控制、農村衛生服務、衛生監督等體系建設。開展出生人口性別比失調專項治理，堅決打擊非法鑒定胎兒性別的行為，穩定低生育水平。加強國土資源和礦業管理，紮實開展耕地開發和土地整治，強化集約用地，保證重點項目用地。加大環境監察和工業污染物的整治力度，積極發展循環經濟。繼續整頓和規範市場經濟秩序，治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”。認真落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故的發生。深入開展建設“平安##”和“誠信##”活動，高度重視人民來信來訪工作，維護社會安定穩定。 （作者為##市人民政府市長）

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