先進性教育國資委領導班子整改方案

　　按照中央、市委的要求和區委的統一部署，國資委轉入整改提高階段。在學習動員階段提高思想認識，分析評議階段徵求意見、查擺問題的基礎上，為明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改，確保保持共產黨員先進性教育活動取得實效，成為群眾滿意工程，從而促進國資監管各項工作的開展，使我區國有經濟持續健康穩定的發展，確保國有資產的保值增值，建立保持黨員先進性的長效機制，特制定國資委黨委領導班子先進性教育整改方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會、市委九屆八次、九次全會和區委九屆二次、三次全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，按照區委關於“新跨越、新**、新風采、新貢獻”主題實踐活動的總體部署，緊密結合“展示黨員風采、建設滿意工程”活動，緊密聯繫國資監管工作實際，針對徵求到的意見和查找出的問題，認真解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，推進黨委建設創新，增強黨委的創造力、凝聚力和戰鬥力，密切黨和人民群眾的聯繫，建立黨員管理教育的長效機制，為在我區構築國資管理新體系，提供堅強的政治保證和組織保證。

　　二、整改目標

　　（一）基本目標

　　1、提高黨員素質。每個黨員都要成為“三個代表”重要思想的堅定信仰者、模範實踐者;堅定理想信念,黨員意識和執政意識進一步增強;提高執政能力,履行執政使命的事業心和責任感進一步增強,黨員幹部樹立科學發展觀和正確政績觀,立黨為公、執政為民的觀念進一步增強;先鋒模範作用充分發揮,榮譽感和使命感、積極性和創造力進一步增強。

　　2、加強組織建設。增強黨組織的凝聚力,擴大黨的工作覆蓋面,鞏固黨執政的組織基礎,適應新的形勢任務,調整工作職能、創新工作制度、改進工作方式、完善組織設置,增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。

　　3、服務人民群眾。全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強,作風進一步改進,組織群眾、動員群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高,一些群眾反映突出的問題進一步得到解決,黨群、幹群關係進一步密切,做到執政為民，把人民群眾的評價作為衡量工作的第一標準，真正做到為民、務實、清廉。

　　4、促進各項工作。黨的路線方針政策進一步貫徹執行,科學發展觀和正確政績觀進一步樹立和落實,三個文明建設和各項工作不斷引向深入，通過保持黨員先進性教育，為構築國資監管體系，開創國資管理工作新局面提供有效的組織、思想保障。

　　（二）近期目標

　　對徵求到的意見和建議進行梳理，對解決具備條件能夠解決的問題馬上解決；對於通過努力能夠解決的問題定出整改期限，限期解決；對於由於客觀條件一時解決不了的問題，要做好解釋工作，並提出解決思路；對情況複雜、涉及面大，靠自身無法解決的問題，要加強請示、協調，與有關部門共同制定解決方案。達到“四滿意”：人民群眾滿意、單位自身滿意、監管企業滿意、上級領導滿意。實現“黨員形象要有新面貌；黨群關係要有新改善；黨組織工作要有新方式；黨員教育管理水平要有新提高；基層黨組織建設要有新加強；各項事業要有新發展。”的“六新”目標

　　（三）中長期目標

　　建立保持黨員先進性的長效機制，不斷強化黨員意識，不斷增強黨性原則，不斷強化執政意識，不斷增強執政能力建設的自覺性和緊迫性，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，按照以人為本，全面可持續發展的要求，用科學發展觀指導企業改革發展，不斷增強領導班子的政治意識、大局意識和責任意識，始終做到立黨為公、執政為民。進一步轉變作風，要以求真、為民、清廉、務實為出發點，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、地位觀、利益觀，進一步增強國資管理的信心和決心。

　　三、整改方案

　　為進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，在深刻剖析問題根源的基礎上，落實“五個三”工程，做到切實轉變工作作風，提高業務能力，提高工作效率，服務基層單位，服務人民群眾，確保安全穩定，確保出資人職責到位，確保國有資產保值增值。

　　（一）要突出“三信”，堅持崇高理想。崇高理想信念，始終是共產黨人保持先進性的精神動力。堅持理想信念是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求。一是要正確認識各種社會思潮，堅持對科學理論的信仰；二是要正確認識資本主義經濟、科技發展的現實，堅定對社會主義的信念；三是要正確認識黨內的消極腐敗現象，堅定對黨的領導的信心。

　　（二）要圍繞“三定”，堅持勤奮學習。一是定學習內容。要繼續抓好三代領導人有關論述的學習，要突出“三個代表”重要思想的學習，要利用三種有效形式（每天新聞必看、廣播必聽、報紙必讀）加強時事政治學習，要採取三種有效辦法（自學、培訓、調研）加強業務學習。二是定學習計劃。每天有自學時間和學習內容，每周有學習安排和學習筆記，每月有集體學習日和個人心得體會交流，每年有一篇像樣的調研文章，有學習總結講評。三是定學習目標。要通過學習達到“四增強、四提高”的目標，即：增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高科學認識和分析形勢的能力；增強貫徹執行黨的方針政策的自覺性和堅定性，提高處理問題和解決問題的能力；增強做好改革發展穩定工作的能力，提高理論與實踐相結合的能力；增強工作的責任意識，提高科學執政、為民執政的能力。

　　（三）要做到“三要”，堅持紮實工作。一要轉變工作作風。工作要有全局觀念，要做到三個主動：主動和各部門搞好協調，主動聽取基層工作意見，主動改進工作上的不足，定期召開不同類型的徵求意見會，廣泛徵求意見，聽取企業呼聲。二要改進工作方法。要將國資委的工作流程製作成手冊發放，製作成網頁放到網上，加大對業務流程的宣傳力度，要使業務流程達到三方便：方便機關督導，方便企業查閱，方便檢查講評。三要抓好業務培訓。要針對不同崗位的需要，制定切實可行的業務培訓計劃，搞好各類不同形式的培訓。力爭通過培訓，達到三個提高：提高業務素質，提高工作能力，提高對企業的監管能力。

　　（四）要立足“三入”，堅持為人民服務。一是工作要深入。要針對目前企業存在的一些問題，要有計劃地搞好調研工作，做到“三定三及時”：定期走訪企業，定期搞好調研，定期徵求意見，及時了解實情，及時發現問題，及時解決問題。二是為民要心入。要做好各類人員的關愛工作，真心實意想着群眾，想着系統內弱勢群體、離退休人員；要千方百計為企業排憂解難，辦好急辦的事、難辦的事、群眾想辦的事。三是服務要投入。要制定入黨積極分子培養計劃，認真做好黨員發展工作，確保黨員隊伍保質保量不斷發展壯大。工作中要主動放下架子，撲下身子，以一流的標準、一流的態度、一流的服務，盡職盡責為大家辦好事。通過“三入”，達到“四滿意”：群眾滿意、單位滿意、企業滿意、上級滿意。

　　（五）要搞好“三結合”建立長效機制。要結合先進性教育的經驗總結，結合建章建制，結合國資委的特點，把此次活動中具有國資委特色的，加強黨的教育、改進黨員管理、創新活動載體、發揮黨員作用、依靠群眾監督和加強組織領導等方面的好經驗、好做法以制度的形式鞏固下來。通過建章建制，把這些好的經驗固化下來，變成可以長期遵照執行，對保持黨員先進性有價值的制度，建立黨員教育管理的長效機制。

　　四、具體問題梳理和解決方法

　　（一）馬上整改的問題

　　1、多關心群眾利益，關心群眾疾苦，傾聽群眾心聲。

　　2、關心幫助機關申請入黨人員的思想和進步情況。

　　3、增加國資委機關的文體活動。

　　整改措施：在國資委設立意見箱，熱線電話，網上信箱等多種形式，收集群眾意見與建議，並進行公開答覆；領導班子成員定期和不定期的與機關人員開展談心活動，關心工作人員思想動態，並作為一項制度堅持下來。對入黨積極分子指派兩名培養人，對其進行培養，支委定期和入黨積極分子進行談話，並專題組織入黨積極分子進行培訓。機關購置乒乓球案，羽毛球、乒乓球拍，撲克、棋等各類文體用品，並制定文體活動計劃，開展各類文體活動，豐富機關工作人員的業餘生活。

　　4、領導和幹部要多深入企業解決實際問題。

　　5、注重推進三個文明建設，解決各項工作中的矛盾和問題。

　　6、提早準備企業下半年先進性教育。

　　7、***公司產權交易問題，希望加以解決。

　　整改措施：國資委領導班子成員堅持深入企業，調查研究、了解情況，每年不少於1個月時間深入基層，到所監管的各個企業進行走訪，了解企業的具體情況，幫助解決問題；企業出現具體問題，由相關領導隨時深入企業進行解決。黨委工作部和辦公室要發揮好組織協調作用，增強全局觀念，統籌協調各部門力量，對企業和機關內部的問題進行解決。今年初黨委工作會對第二批先進性教育已經進行了布置，二季度的政工科（部）長會又對企業的準備情況進行了了解，並進行再布置，現在企業的先進性教育準備工作正在緊張準備當中，下一步國資委黨委將按照區委部署，對企業加強分類指導。***公司的情況已核實完畢，問題已經解決。

　　8、業務流程要透明，方便企業辦事，少走彎路。

　　整改措施：將業務流程製作成小冊子，發放到各個企業，並在機關設立文件取用欄，供來辦事的人員隨時了解、取用；在網站建立好后，將所有辦事流程置於網上，方便辦事人員查閱。

　　9、改革會涉及很多職工利益，要減少震動，有一個和諧氣氛，便於企業平穩過渡。

　　整改措施：嚴格按照改革程序，充分考慮國有企業職工利益，規範改製程序，確保改革順利，職工利益不受損。

　　（二）限期整改的問題 1、工作要有全局觀念，各部門要協調一致，對基層工作加強指導。

　　2、需要提高工作效率。

　　3、需要提高企業的請示、報告辦理速度。

　　整改措施：在前階段明確工作流程的基礎上，對各項工作的時限在做進一步的細化，辦公室建立請示的督察督辦制度，明確答覆時限，對由於客觀原因暫時無法答覆的，也要在時限內口頭向來文單位進行答覆，並記錄報辦公室備案，並各項流程、制度將其納入ISO9001質量管理體系。在年底前通過ISO9001質量管理體系認證，將工作流程固化下來，形成各部門間的管理鏈條，深入企業，多溝通，完善程序。

　　時限：年底前

　　4、區國資委應開通政府網頁

　　整改措施：網頁製作工作從去年9月就開始準備，年初以批准了專項資金，已確定製作單位，網頁正在製作中，預計年底可以正式開通。

　　時限：年底前

　　5、組織企業領導人外出參觀學習並對企業法人進行培訓。

　　整改措施：《企業領導人管理辦法》出台後，依照其要求，制定培訓計劃，組織培訓。

　　時限：年底前

　　（三）逐步整改的問題

　　1、企業領導人年薪考核辦法中總額部分的計算方法問題。

　　整改措施：在推進新會計制度的同時，規範考核指標和計算方法，不斷完善考核辦法。

　　2、工作人員需要加強培訓，提高專業知識和業務水平，加強工作的有利指導。

　　3、機關幹部外出參觀學習。

　　整改措施：制定培訓計劃，安排業務培訓，採取自學、集中培訓外出參觀學習等方法，提高工作和業務能力，使國資委的每一名工作人員逐步提高業務水平和工作能力。

　　4、加強對監管企業的分類指導。

　　5、探討監管方式，提出改革目標，明確發展方向，加強企業改革指導。

　　6、深入研討***區企業的發展，考慮問題盡量多從企業的角度出發。

　　7、清產核資結束后，國資委要明確企業發展方向，多了解企業發展實際。

　　8、擬定改革配套措施，加強政策引導，注意總結推廣經驗。

　　整改措施：落實國資委監管職責，結合海淀區功能定位，提高國有企業改革發展目標，逐步完善國企監管。宣傳國家改革政策，按照“使股份製成為公有制的主要實現形式”的方向，推進企業改革步伐，壓縮管理層級，縮短投資鏈條，對於與主業關係不密切的三級與三級以下企業要堅決有序退出，直接監管企業不再直接或間接投資新設三級及以下企業。走訪企業，了解情況，收集、總結好的經驗，尋找適合***區國有經濟發展的道路加以推廣，制定《國有經濟發展戰略規劃》，把海淀的國有經濟發展納入科學化的軌道。在清產核資后，研究企業發展方向，把國有企業做專、做強，根據行業的不同，按照資產安全的要求加以分類指導。

　　9、國有資產佔用費上繳與返還的問題

　　整改措施：逐步完善國有資本預算體系，不斷提高國有資本運營效率。

　　（四）需要綜合解決的問題