三查三保活動工作實施方案

　　三查三保活動工作實施方案（一）

　　為認真貫徹落實我省"三嚴三實"專題教育活動，根據《中國共產黨河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發<關於在全省"三嚴三實"專題教育中開展"三查三保"活動工作方案>的通知》精神，結合我市環保工作實際，經局黨組研究決定，在全市環境保護系統內開展"三查三保"活動。具體工作實施方案如下。

　　一、指導思想

　　深入學習貫徹中國共產黨河南省委郭庚茂書記在全省"三嚴三實"專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實省委關於"三嚴三實"專題教育的安排部署，統籌推動，相互促進，將"三查三保"活動貫穿"三嚴三實"專題教育全過程。通過"三查三保"活動着力消除我市轄區內潛在的環境安全隱患，解決當前突出的環境問題，為促進經濟平穩健康發展和社會穩定和諧，加快中原崛起、河南振興、富民強省、讓中原在實現中國夢的進程中更加出彩創造良好環境。

　　二、原則要求

　　開展"三查三保"活動既是"三嚴三實"專題教育真抓實做的重要體現，也是通過專題教育解決實際問題的有力舉措，二者相輔相成，密切聯繫。活動總體要求是：深入學習反思，查擺"不言不實"問題；開展普遍自查，充分發揮部門查找、消除隱患風險的主導作用，做到落實責任、解決問題、重在實效、不走過場。活動中要把握以下工作原則。

　　（一）堅持問題導向。把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，認真對照"三嚴三實"要求，緊緊聚焦活動重點內容，從具體問題着手，從具體問題查起，深入查找存在的環境問題和隱患，把問題查實，解決到位。

　　（二）堅持上下聯動。"三查三保"活動在省委統一領導下組織實施，以自查為主。本級環保部門按照屬地原則發揮主要作用，抓好自查工作，與省環保廳形成在全省上下共同開展"三查三保"活動的強大合力。

　　（三）堅持務求實效。遵循嚴的標準，真抓實做，真正消除隱患、防範風險和解決問題，切實維護群眾合法環境權益。

　　（四）堅持標本兼治。按照急則治標、緩則治本、長則建制的要求，注重階段性與長期性相結合，既下大氣力解決"三查三保"活動中發現的突出問題，又着眼長遠建立長期管用，執行有效的制度機制，確保問題得到根本解決。

　　三、主要任務

　　結合省委"三嚴三實"專題教育部署，突出工作重點，落實工作實效，着力抓好環境專項執法檢查工作。

　　（一）開展重點污染源專項執法檢查。繼續強化國家、省重點監控企業和工程減排項目環境監督力度，開展重點污染源年度核查，確保重點監控企業污染防治設施穩定運行，主要污染物穩定達標排放，固體廢物和危險廢物依法依規處置，環境風險隱患及時消除。

　　（二）開展大氣污染防治專項執法檢查。開展涉氣污染源專項執法檢查，重點檢查火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶鍊及燃煤鍋爐等大氣污染物排放情況，監督排污單位污染防治設施正常運行、污染物達標排放，嚴厲打擊廢氣無組織排放和超標排放等違法行為，推動區域大氣環境質量改善。

　　（三）開展水污染防治專項執法檢查。開展涉水污染源專項執法檢查，加大對涉水排污企業的環境監管力度，嚴厲查處各類偷排偷放、超標排放等環境違法行為，推動水環境質量改善。

　　（四）開展涉重金屬企業專項執法檢查。對鉛蓄電池、有色金屬冶鍊及壓延加工業、電鍍、化學原料及化學製品製造、危廢處理等重點行業進行全面排查，進一步加強涉重金屬企業環境監管，嚴厲打擊違法排污行為，督促企業落實防範環境風險和治理污染主體責任，切實消除環境污染隱患。

　　（五）開展建設項目專項執法檢查。開展建設項目專項執法檢查，對各類建設項目環境問題進行排查整改，重點排查建設項目執行環境影響評價制度和"三同時"制度情況，依法查處未批先建、違法"三同時"制度等建設項目違法行為。

　　（六）開展農村和生態專項執法檢查。開展集中式飲用水水源保護區專項執法檢查，依法取締飲用水水源保護區一級保護區內違法違規排污口及建設項目和建設活動。對規模化畜禽養殖場進行全面排查，依法查處規模化畜禽養殖場環境違法行為。做好夏秋兩季秸稈禁燒督導檢查工作。

　　（七）開展新標準專項執法檢查。開展鋼鐵、火電、水泥、污水處理廠新排放標準專項執法檢查，重點檢查新標準執行情況，污染防治設施新建及提標改造情況，污染防治設施運行情況和污染物達標排放情況，督促排污單位嚴格執行新的污染物排放標準，提高污染防治設施運行管理水平。

　　四、方法步驟

　　"三查三保"活動從今年6月份開始，到年底結束。分三個階段推進。

　　（一）動員部署，先期排查階段（6月）。6月中旬召開"三查三保"活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。局屬各部門要結合各自相關職責，認真貫徹落實相關要求，迅速行動起來，立即組織先期排查工作。

　　（二）全面自查，建立台賬階段（7月—9月）。局屬各部門要對照"三查三保"工作方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。對發現的環境問題和矛盾隱患，要認真梳理匯總，拉出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台賬，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。

　　（三）深化整改、建章立制階段（10月—12月）。根據梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把環保具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善，形成既管當前又管長遠的制度保障體系。

　　局屬各部門要不等不靠，主動作為，即查即改、立行立改、邊查邊改，積極應對、妥善處置發現的問題，為排除環境安全隱患、化解各類環境矛盾風險爭取先機，為保持經濟社會穩定、促進改革發展贏得主動。

　　五、組織領導

　　（一）明確職責分工

　　成立鞏義市環境保護局"三查三保"活動領導小組，統一領導"三查三保"活動。

　　組 長：趙壽濤

　　成 員：李鎖成 董元會 楊忠誠 任京選

　　李要傑 王 瑞 馬秋敏 宋 卿

　　王銘修 王曉磊 王東旭

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在局法制信訪科，王長青同志擔任辦公室主任，具體負責我局"三查三保"活動全面工作。

　　（二）搞好宣傳引導

　　充分運用各種媒體，深入宣傳省委部署，跟蹤報道我局"三查三保"活動進展情況、經驗和成效。把握好宣傳的時機、節奏、力度，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好的輿論氛圍。重視典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹先進經驗，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，發揮監督警示作用，推動黨員幹部保持良好的精神狀態，聚精會神抓改革、促發展、保穩定、惠民生。

　　三查三保活動工作實施方案（二）

　　三門峽市人口計生委關於在"三嚴三實"專題教育中開展"三查三保"活動實施方案

　　為認真貫徹習近平總書記、李克強總理重要批示精神，根據市委、市政府《關於在全市"三嚴三實"專題教育中開展"三查三保"活動實施方案》的要求，結合"三嚴三實"專題教育，在全市人口計生系統開展"三查三保"活動，現制定實施方案如下。

　　一、指導思想

　　深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神，學習貫徹習近平總書記、李克強總理對魯山特大火災事故、湖北監利重特大沉船事故作出的重要指示批示精神，學習貫徹省委書記郭庚茂、市委書記楊樹平在全省、全市"三嚴三實"專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實省委、市委關於"三嚴三實"專題教育的安排部署，統籌推動，相互促進，將"三查三保"活動貫穿"三嚴三實"專題教育全過程，通過"三查三保"活動發現"不嚴不實"問題，挖思想根源，找黨性差距；通過"三嚴三實"專題教育增強黨性，改進工作，着力消除潛在安全隱患，着力化解人口計生事業發展的潛在風險，着力解決社會矛盾問題，促進人口計生工作平穩健康發展和社會和諧穩定，為我市深入實施"四大一高"戰略，加快建設創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居三門峽創造良好人口環境。

　　二、原則要求

　　開展"三查三保"活動既是"三嚴三實"專題教育真抓實做的重要體現，也是通過專題教育解決實際問題的有力舉措，二者相輔相成，密切聯繫。活動的總體要求是：深入學習反思，引導幹部認真查擺"不嚴不實"問題；開展普遍自查，充分發揮查找、消除隱患風險的主導作用；進行重點抽查，推動各地各部門落實責任、解決問題；做到重在實效，確保活動不虛不空、不走過場。活動中要把握以下工作原則。

　　（一）突出問題導向。把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，認真對照"三嚴三實"要求和"十不十欠",問題，圍繞影響黨群幹群關係的突出熱點問題、影響改革發展的突出障礙問題、影響社會和諧穩定的突出難點問題，緊緊聚焦"三查三保"活動重點內容，從具體問題着手，從具體事情查起，深入查找存在的問題和隱患，把問題找准查實，採取有力措施，真正解決一批制約改革發展穩定的瓶頸難題。

　　（二）突出上下聯動。"三查三保"活動以自查為主。各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要按照屬地原則發揮主體作用、抓好自查工作，同時市人口計生委組織人員，分頭檢查，形成全市上下共同開展"三查三保"活動的強大合力。

　　（三）突出求實求效。遵循嚴的標準，真抓實做，真正消除隱患、防範風險和解決問題，持續深化作風建設、不斷增強幹部履職盡責意識，切實維護群眾合法權益、保障和改善民生，確保人口計生事業平穩發展，確保經濟穩定增長，確保大局和諧穩定。

　　（四）突出標本兼治。按照急則治標、緩則治本、長則

　　建制的要求，注重階段性與長期性相結合，重點突破與整體

　　推進相結合，集中檢查與日常自查相結合，既下大氣力解決

　　"三查三保"活動中發現的突出問題，又着眼長遠建立長期

　　管用、執行有效的制度機制，確保問題得到根本解決。

　　三、主要任務

　　（一）查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱

　　患，確保人民群眾生命財產安全

　　全市人口計生系統要站在全面推進"平安三門峽"建設的高度，站在積極回應群眾對平安幸福生活新期待的高度，根據黨委政府職責要求和部門職能定位，緊緊圍繞責任分工，以更嚴的作風、更實的措施，認真檢查部門監管責任、自身崗位責任履行情況特別是監管職責和服務作用同步落實情況，切實解決推諉塞責、庸政懶政和瀆職懈怠等不作為、亂作為問題，真正做到守土有責、守土盡責。重點抓好以下幾個方面安全隱患排查工作。

　　1、排查消除消防領域安全隱患。以村室、鄉所、縣站為重點對象，以建築材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內容，深入開展消防安全集中整治專項行動。

　　2、排查消除交通安全隱患。查駕駛員是否遵守交通法規，要求駕駛員嚴禁超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、無證無照行駛等違法行為，確保交通安全。

　　3、排查消除建築安全隱患。重點排查辦公場所、住宅小區、出租房屋等安全隱患。排查舊房危房隱患，嚴防發生危及人民群眾生命財產安全的垮塌事故。

　　4、排查消除防洪度汛安全隱患。全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害引發事故災難，確保安全度汛。

　　5、排查消除藥品安全隱患。計生技術服務及葯具管理單位要徹底排查藥品、醫療器械進貨渠道、流通環節存在的安全隱患，強化日常監管，打擊藥品、醫療器械違法犯罪行為，確保育齡群眾避孕藥具安全。

　　（二）查改革和發展措施落實情況，着力消除人口計生工作潛在風險，確保人口計生工作穩定發展

　　各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要排查落實市委、市政府全面深化改革和促進經濟發展的部署要求情況，圍繞市委近期重點改革任務，即進一步簡政放權；在開展城鄉居民社會養老保險中對計劃生育家庭給予優待，對"失獨家庭"實施經濟救助，對失獨失能老人給予政府供養；落實完善計劃生育政策，推進免費孕前優生健康檢查項目城鄉全覆蓋，實行城鄉一致的特別扶助政策，實施"單獨兩孩"政策等重點任務，查結合實際提出具體措施以及按時間節點推進情況，解決存在的突出問題，推進全市人口計生工作再上新台階，為經濟穩定增長創造有利的人口環境。

　　（三）查保障民生、服務群眾和社會穩定情況，着力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩定

　　全市人口計生系統要站穩群眾立場，心繫群眾冷暖，維護群眾利益，對本單位負責，對本地區負責，對人口計生系統負責。查貫徹落實國家、省、市、縣出台的計劃生育各項獎勵扶助政策情況；查亂收費亂罰款等問題，堅決杜絕惡性案件的發生。採取切實有效的措施，化解矛盾糾紛，解決信訪積案，回應群眾訴求，確保把問題解決在當地，把矛盾化解在基層。

　　四、方法步驟

　　"三查三保"活動從今年6月開始，到年底結束。分三個階段。

　　（一）動員部署、先期排查階段（6月）。6月中旬市人口計生委召開"三查三保"活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要認真貫徹落實市委、市政府和市人口計生委的要求，迅速行動起來，立即組織開展先期排查。在開展排查的同時，深入反思"不嚴不實"問題，進而增強開展"三查三保"活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。

　　（二）全面自查、建立台賬階段（7月—9月）。各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要對照《實施方案》，制定具體工作措施，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。對發現的問題和矛盾，要認真梳理匯總，拉出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台帳，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。

　　（三）深化整改、建章立制階段（10月—12月）。根據

　　梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善，形成既管當前又管長遠的制度保障體系。

　　各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要不等不靠，主動作為，即查即改，積極應對、妥善處置發現的問題；為排除安全生產隱患、化解各類矛盾風險爭取先機，為人口計生系統保持和諧穩定、促進人口計生事業發展贏得主動。

　　五、組織領導

　　（一）明確職責分工。"三查三保"活動由市人口計生委黨組書記、主任任曉雲同志總負責，副調研員朱瑞陽同志分管負責，辦公室具體負責。查履職盡責、執法監督情況由朱瑞陽同志負責協調，辦公室、黨總支、財務科等參與；查改革和發展措施落實情況由委副主任趙陝新同志負責協調，發展規劃科、政策法規科、科技科等參與；查保障民生、服務群眾和社會穩定情況由朱瑞陽同志負責協調，辦公室、黨總支、政策法規科、發展規劃科等參與。

　　各綜合協調及參與單位要切實負起責任，細化任務分解，聯合開展檢查，掌握信息動態，共同推進"三查三保"活動順利進行。

　　（二）嚴格責任追究。各縣（市）區人口計生部門、委機關各科室及二級機構主要負責人要增強責任擔當意識，切實做到守土有責，對本單位、本系統、本部門"三查三保"活動負總責，指導活動有序有效推進。要以查促改，針對查出的矛盾問題，制定整改落實措施，對號入座，對照檢查，對照整改，確保見人見事、見行見效。要防患未然，通過檢查整改，消除存在的隱患，把握問題產生的規律，從源頭上預防、減少問題發生。要切實強化問責，實行責任倒查和責任追溯，誰檢查誰簽字，誰整改誰負責，對查不出存在問題和查問題不到位、整改不及時不到位並造成嚴重後果的，既要追究部門責任也要追究分管領導責任。

　　（三）加強督促檢查。市人口計生委將適時組建督查組，對全市人口計生委系統"三查三保"活動集中督查。6月份動員部署后，視自查情況及時開展集中督查，以帶案、帶線索、帶問題"三帶"方式，採取聽取彙報、查閱資料、召開座談會、暗訪等多種形式，重點督查各地"三查三保"活動和初步整改情況。年底前再進行一次集中督查，採取對錶交賬的方式，重點督查各地整改措施落實、問題矛盾化解情況。同時開展重點抽查，對重點地區、重點領域，定期不定期隨機查訪，並將督查抽查結果在三門峽人口計生網站上予以公布，促進活動深入開展。

　　（四）強化宣傳引導。充分運用各種媒體，深入宣傳中

　　央精神和省委、市委部署，在人口計生網站上設立專欄，跟蹤報道系統"三查三保"活動進展情況、經驗和成效。把握好宣傳的時機、節奏、力度，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。重視典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹先進經驗，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，發揮監督警示作用，推動黨員幹部保持良好的精神狀態，聚精會神抓改革、轉方式、促發展、保穩定、惠民生。