村黨支部“兩推一選”實施意見

　　為進一步加強行政村支部班子建設，擴大支部改選工作的參與面，積極推進基層民主化進程，依據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》及上級有關規定，特制定行政村黨支部“兩推一選”實施意見。

　　一、“兩推一選”的主要內容

　　“兩推”即：分別由黨員、村組幹部和村民代表推薦支委候選人；“一選”即：經上級黨組織考察後進行黨內選舉。

　　二、工作程序和步驟

　　1、組織黨員及村組幹部推薦。各鄉鎮黨委在廣泛宣傳、動員的基礎上，組織召開黨員、村組幹部大會，聽取上屆黨支部成員述職，然後進行民主評議，並以無記名投票的方式推薦新一屆支部成員初步候選人。村黨支部委員職數由鄉鎮黨委按有關規定自行確定。鄉鎮黨委要對評議和推薦情況進行分析研究，原則上根據得票多少，按村黨支部成員所定職數至少多一倍的人數，確定初步候選人。

　　2、組織村民代表推薦。由鄉鎮黨委組織召開村民代表會議，對新一屆村黨支部成員初步候選人以投信任票的形式進行測評，參加測評的村民代表要求不少於應到代表的80%。候選人的確定以初步候選人在測評中的得票多少為依據，且取足含差額人選人數為止。

　　3、非黨的村組幹部和村民代表有交叉的，只能進行一次推薦。

　　4、在測評推薦的基礎上，鄉鎮黨委要對獲得候選人資格的黨員進行全面考察，然後確定正式候選人。

　　5、進行正式選舉。按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》的規定，各村黨支部召開黨員大會，按照有關選舉程序，對正式候選人進行無記名投票，差額選舉，產生新一屆支部委員會。支部書記的產生，由鄉鎮黨委按照有關規定，可以在全體黨員中醞釀提出候選人，報鄉鎮黨委審查同意后，在全體黨員大會中選舉產生；也可以由上屆支部委員會提名，經鄉鎮黨委審查同意后，在支部委員會上選舉產生。新一屆行政村黨支部每屆任期3年。

　　三、幾點要求

　　1、各鄉鎮黨委要高度重視，切實加強組織領導。各鄉鎮要成立領導小組，由黨委書記任組長，同時下派工作隊，負責支部改選工作的具體事宜。要實行包村責任制，主要領導親自抓，黨委成員每人包1-2個行政村。要認真制定支部改選工作方案和日程安排表，對各階段工作精心部署，明確指導思想、工作步驟、工作內容、具體要求及時間安排，確保換屆選舉工作有條不紊地進行。

　　2、加強培訓。村黨支部換屆選舉是一項政策性非常強的工作，各鄉鎮要採取集中培訓的辦法，對參與換屆選舉的人員進行統一培訓，提高其政治素質和工作水平。

　　3、做好宣傳引導工作。在選舉實施過程中，要充分利用各種形式，向村民宣傳“兩推一選”的重要意義。同時，要認真對待群眾提出的意見和建議，耐心做好解釋說服工作。特別是做好退下來的村幹部的思想工作。

　　4、支部改選過程中，要抓好三個環節。一是推薦環節。各鄉鎮黨委要認真組織好黨員推薦和村民代表推薦，要分別召開黨員、退休村幹部、村民組長、村民代表座談會，充分聽取黨員和村民代表對黨支部的意見和建議。二是考察環節。結合“兩推”情況和年終村“兩委”班子考核情況，對候選人進行全面考察和評價，確定正式候選人。三是選舉環節。嚴格按照組織選舉的有關規定操作，接受黨員群眾的監督，真正把那些有知識、有頭腦、有能力，能夠帶領群眾致富、年富力強的同志選進行政村黨支部班子。

　　5、建章立制，抓好新一屆村幹部的培訓工作。在完成行政村黨支部換屆后，要迅速開展建章立制、新舊班子交接和選舉資料歸檔工作。同時，要對新一屆村黨支部成員進行集中培訓，確保村黨支部的各項工作紮實有序地開展。

　　6、分清類別，區別對待。在支部改選中，對村情複雜，支部改選工作開展難度較大的行政村，鄉鎮黨委可以下派村黨支部負責人，待時機成熟時再進行改選。對撤村並組的支部過渡班子，黨委認為條件成熟的，可以在3月底前採取“兩推一選”的辦法產生新的支部班子；條件不成熟的行政村，支部改選工作可以推遲，時間由鄉鎮黨委自行確定，但年內必須完成支部改選工作。

　　7、紀律處分。凡在支部改選過程中，發現鄉鎮、村兩級幹部及黨員有賄選、拉票等違反改選紀律的，一經發現查實，要按有關規定，給予黨紀、政紀處分。

　　8、行政村黨支部“兩推一選”實施意見由縣委組織部負責解釋。