市鄉鎮黨委換屆選舉“兩推直選”試行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，加快推進我市農村基層民主政治建設進程，創新鄉鎮領導幹部選拔任用機制，進一步加強鄉鎮領導班子和幹部隊伍建設，在鄉鎮黨委換屆中開展“兩推直選”試點。

　　第二條　文秘縣、市郊區各確定一個鄉鎮開展“兩推直選”試點工作。

　　第三條　試點工作在縣（區）委領導下，由鄉鎮黨委具體組織實施。

　　第二章　準備工作

　　第四條　按《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》要求，成立換屆工作領導機構，制定工作計劃。做好請示報告、會議議程安排、代表產生、起草工作報告等相關工作。

　　第五條　縣（區）委對試點鄉鎮請示報告進行批複，明確試點鄉鎮的班子配備人數、人員的任職資格條件以及代表名額的分配。

　　第六條　縣（區）委會同鄉鎮黨委通過發布公告、召開會議、廣播等方式，將班子配備要求和候選人條件在全鄉鎮各黨支部（總支）及全體黨員範圍內廣泛宣傳。對報名的參選人員進行資格審查。

　　第三章　黨員推薦

　　第七條　鄉鎮以黨總支或黨支部（含機關支部）為單位，召開全體黨員會議。會議由鄉鎮黨委派員主持，組織全體黨員全額推薦下一屆黨委、紀委委員初步人選，現場統計得票情況，按得票數多少取足7或9人，報鄉鎮換屆辦公室。並做好有關資料保存工作。

　　第八條　縣（區）委組織部會同鄉鎮對各黨總支或黨支部推薦上報的名單進行統計，並對照候選人資格條件進行審查，按得票多少取足多於鄉鎮應選人數1倍的人選，作為下一屆黨委、紀委委員候選人進行幹部推薦。

　　第四章　幹部推薦

　　第九條　鄉鎮召開中層以上幹部和村兩委主要負責人，並吸收占參會人數20%左右的黨員或村民代表參加的會議，會議由縣（區）委派出的考察組主持，在黨員推薦（第一推）確定的人選中進行推薦，根據得票多少順序，分別按照比下一屆鄉鎮黨委、紀委組成人員應選名額多40%的差額，研究確定候選人初步人選。

　　第五章　考試考察

　　第十條　凡是被推薦確定為鄉鎮黨委、紀委領導班子成員候選人初步人選的，必須參加政治理論水平任職資格考試，取得理論學習合格證書後，方可列入組織考察人選。理論學習合格證書有效期五年，五年後繼續上崗的幹部，需重新進行考試。

　　第十一條　市委組織部統一組織鄉鎮領導幹部政治理論水平任職資格考試。考試採取閉卷方式進行。考試時間、內容等相關細則另行規定。持有市級以上頒發的任職培訓和任期培訓合格證書的可以免試。

　　第十二條　縣（區）委考察組按程序對考試合格的初步人選進行考察。實行考察預告和差額考察制，認真落實幹部考察工作責任制。

　　第十三條　考察要全面了解幹部的德、能、勤、績、廉情況，特別要注重考察幹部的勤政廉政、貫徹民主集中制、求真務實和心理素質等情況。要改進考察方法，擴大幹部考察範圍，既看工作實績，也看品德作風；既要了解在本單位的表現，也要了解在原單位和社會生活方面的表現情況。對鄉鎮原黨委書記要重點了解其履行農組建設直接責任人職責情況。

　　第十四條　考察應當徵求縣（區）紀檢機關（監察部門）和所在單位紀檢（監察）部門的意見。

　　第十五條　考察要形成書面考察材料，並歸入本人檔案。考察材料必須全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，內容包括：德才表現、工作實績和主要特長；主要缺點和不足；民主推薦或者民意測驗情況。

　　第十六條　考察結束后，縣（區）委根據黨員推薦、幹部推薦和考察情況，按比應選人數多20%的差額確定書記、副書記、委員人選，並在鄉鎮進行公示。

　　第六章　直接選舉

　　第十七條　組織召開鄉鎮黨員代表大會，直接選舉產生書記、副書記、委員，報縣（區）委批准。

　　第七章　監督和處分

　　第十八條　“兩推直選”整個過程要嚴格程序，堅持公開、公正，強化監督。

　　第十九條　對擾亂、破壞選舉工作，違反《中華人民共和國治安處罰條例》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。對以威脅、賄賂、造假等不正當手段當選的，經查實后，由縣（區）委宣布其當選無效，並按規定對有關人員進行嚴肅處理。

　　第八章　附則

　　第二十條　各縣（區）在具體操作過程中，可根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及省、市委有關文件要求結合實際進行創新。

　　第二十一條　本辦法由市委組織部負責解釋。

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