工程項目實施方案

　　工程項目實施方案（一）

　　一、基本情況

　　XX街道XX村地處XX城的北部，隸屬於XX區XX街道辦事處，分為XX新村和老村兩部分。XX新村位於XX區XX路北端，XX老村被XX公路分割為東西兩塊。XX村區域面積4.3平方公里，全村總人口298戶，1215人，勞動力1068人。耕地面積1000餘畝，沒有灌溉用機井，桃X水庫可灌溉耕地僅500餘畝，農業基礎條件較差。

　　近年來，XX村以創衛工作為契機，積極進行巷道硬化和村容村貌治理，大力發展二、三產業，形成以務工、運輸、商零及服務業為主要收入來源，20xx年村民人均純收入達到8896元。

　　二、項目的必要性

　　近年來，XX村村域經濟得到初步發展，村民收入得到提高，但由於XX村村民居住分散，XX新村和老村之間沒有道路，村民務工和從事運輸、商零及服務業很不方便，這一問題阻礙了村域經濟的進一步發展。

　　隨着新農村建設步伐的加快和村民收入的不斷增加，XX村從事二三產業的人數達到500多人以上，XX新村現居住142戶571人，XX老村居住156戶644人，但是由於路況不好、交通不便利，村民雨天不能出行，服務交流也不方便，農產品不能及時運出，為此，修建連接XX新村和老村的道路非常必要。

　　三、項目的可行性

　　隨着經濟社會的不斷發展，必須有一個方便快捷的交通運輸網絡，徹底改變落後的交通狀況，提高村民的生產生活條件，同時也是建設社會主義新農村的需要，是滿足人民群眾出行的要求，是構建和諧社會、帶動沿線經濟社會發展的需要。

　　修通連接XX新村和老村的道路后，將對道路沿線廢棄土地資源的開發利用，推進本村經濟發展和進行鄉村旅遊的綜合開發，完善村域整體規劃體系發揮極其重要的作用。

　　四、項目規模

　　全長920米，全線新建，混凝土路面，路面寬4米，防護工程152立方米。

　　項目投資概算

　　工程項目實施方案（二）

　　今年，省、市政府把農村沼氣建設列為民生工程。為加快農村沼氣項目建設步伐，讓這項民生工程真正惠及千家萬戶，現制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以提高資源利用率，改善農民生產生活條件和保護農業生態環境為目標，按照“因地制宜，群眾自願，建管並重，注重效益”的原則，大力實施農村戶用沼氣、鄉村沼氣網點建設和養殖企業大中型沼氣工程建設，推進沼氣建設與養殖、種植業有機結合，促進生態循環農業發展。努力實現農村沼氣建設“三大轉變”，即由數量型向質量型轉變，由分散型向規模化發展轉變，由重建設向重服務轉變。

　　二、年度目標

　　長豐縣新建戶用沼氣825戶，建設內容為“一池三改”，新建鄉村沼氣服務網點20個。肥西縣新建鄉村沼氣服務網點40個。安徽長風農牧科技公司新建養殖場大中型沼氣工程1個。

　　三、工作重點

　　1、農村戶用沼氣建設。按照“政策引導，群眾自願，規模發展，配套服務”的思路，精心組織實施長豐縣20xx年新增戶用沼氣項目建設，實施以沼氣建設為紐帶，以“一池三改”為主要內容戶用沼氣建設，即每戶建設一口8立方米沼氣池，同時配套改廚、改廁、改圈。大力推廣“豬（禽、牛）—沼—漁（菜、糧、果）”模式，開展綜合利用，力爭實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化、農業生產無害化目標。

　　2、大中型沼氣工程建設。結合實施生態家園富民工程，以規模化養殖企業污染治理為重點，認真組織實施大型沼氣工程建設。因地制宜地推廣“能源生態型”、“能源環保型”沼氣工程建設模式和“三沼”綜合利用技術，促進畜禽糞污資源化利用，推進農畜結合的高效循環農業發展，促進農業增效。

　　3、鄉鎮沼氣服務網點建設。按照“政府引導、多元參與、方式多樣”和“專業化服務、物業化管理、市場化服務”的原則，統籌規劃，合理布局，建設“十個有”縣級服務站，即有民政部門登記的沼氣協會、有固定辦公場所、有連鎖經營店、有鄉村服務網點、有專門的服務熱線、有專業施工隊伍、有業務熟練沼氣技工、有完善的服務制度、有專業服務設施、有農戶服務合同，“六個一”鄉鎮服務站，即一處服務場所、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批周轉配件、一套服務制度和收費標準，“五個一”村級服務網點，即一名持證技工、一套檢測設備、一套維修工具、一批周轉配件、一套服務制度和收費標準，逐步建立健全縣、鄉、村沼氣服務網絡。鼓勵協會領辦、個人承包、股份合作等形式參與沼氣服務網點建設與管理，形成縣級沼氣服務站為中心、鄉村沼氣服務站為重點、農民沼氣技工為骨幹的服務體系，為沼氣戶提供便捷、高效、優質服務。

　　四、資金籌措

　　農村沼氣工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶共同投資建設。農村戶用沼氣建設，中央補助部分資金，受益農戶每戶承擔500元，其餘部分省與縣按8：2比例負擔，市級對3個縣不承擔配套資金。鄉村沼氣服務網點建設和畜禽養殖場大中型沼氣建設，除中央和省補助外，其餘由項目單位自籌。

　　五、保障措施

　　1、加強領導，明確責任。項目縣要建立行政領導責任制和項目法人責任制，縣政府農業主管副縣長是項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責；縣農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣農村能源辦主任為項目法人，對項目建設、管理、技術指導和項目建設質量負責。縣財政部門負責資金使用管理。各項目縣要制定切實可行的實施方案，認真落實“五定”要求即定領導、定任務、定人員、定責任、定時限，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉村和農戶。

　　2、落實配套，加大投入。農村沼氣建設是農村基礎設施建設的一個重要內容，公益性強，社會效益和生態效益突出，項目縣政府要加大投入，按戶落實配套資金，確保沼氣項目正常實施。

　　3、加強管理，確保質量。項目縣要制定切實可行的工作措施，加強管理，全力推進，確保計劃任務順利完成。

　　一要嚴格執行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣項目建設技術規範與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債項目財務管理實施細則和會計核算實務》（試行）、《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標準，規範管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

　　二要推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府採購法》及安徽省政府採購相關規定實施招標採購，項目建設任務、資金補助標準、物資採購與分配、監督服務聯繫等情況要在村內公示。沼氣服務網點專用設備和物資由各縣農能辦會同財政局集中採購，將統一採購的設備撥付到各服務網點，並就政府投資購置的鄉村服務網點專用設備等固定資產的使用權做出規定和進行設備撥付監管。

　　三要嚴格資金管理。加強項目資金使用監管，杜絕擠占、挪用。嚴格執行農村沼氣國債項目資金財務管理辦法的各項規定，專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。項目縣根據建設進度撥付資金。

　　四要保證建設質量。嚴格執行農村沼氣建設國家標準和行業標準，從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，持有“沼氣生產工”國家職業資格證書。聯戶沼氣要有技術過硬的技工組成的施工隊伍組織建設，畜禽養殖場大中型沼氣工程項目要委託有資質的專業設計機構設計和有資質的施工單位承建。

　　五是嚴格項目驗收。農村沼氣項目完成任務后，項目縣要及時整理相關資料，先行自驗，並進行項目審計。自驗合格后，書面報請省、市農能辦驗收。

　　4、加強督查，快速推進。要認真落實項目計劃，加強工程建設質量和財務管理。項目縣要強化農村能源管理部門建設，充實管理人員和專業技術人員，及時對項目實施工作進行指導、監督和檢查。對於項目執行不力、建設進度遲緩的項目縣，將給予通報批評，責令限期整改，對於逾期不能完成項目建設任務，並在上級核查檢查和項目驗收存在較多問題的項目縣，3年內不允許申報農村能源建設項目，以促進項目建設。各縣承擔以往年度的農村沼氣項目要加緊實施。

　　5、加強培訓，加強隊伍建設。項目縣要進一步加強農村能源管理與服務機構建設，充實管理和技術人員。同時，加強沼氣技術培訓，不斷提高沼氣建設隊伍的人員素質和技術水平，加大職業技能鑒定力度，嚴格執行沼氣工職業資格准入制度，實行持證上崗。

　　工程項目實施方案（三）

　　為全面完成我市農村道路村村硬化工程任務，根據《開遠市農村公路建設規劃》和2008年《開遠市人民政府工作報告》，結合我市實際，特制定本方案。

　　一、工作任務

　　2008年全市農村道路村村硬化工程項目建設總里程為683.6公里，其中：水泥路面工程216.5公里，彈石路面工程467.1公里。

　　中和營鎮：農村道路村村硬化工程里程為258.1公里，其中：水泥路面工程89.9公里，彈石路面工程168.2公里。

　　碑格鄉：農村道路村村硬化工程里程為74公里，其中：水泥路面工程6公里，彈石路面工程68公里。

　　大庄鄉：農村道路村村硬化工程里程為48.2公里，其中：水泥路面工程15.8公里，彈石路面工程32.4公里。

　　羊街鄉：農村道路村村硬化工程里程為58.2公里，其中：水泥路面工程21.2公里，彈石路面工程37公里。

　　樂白道辦事處：農村道路村村硬化工程里程為144.4公里，其中：水泥路面工程17.9公里，彈石路面工程126.5公里。

　　靈泉辦事處：農村道路村村硬化工程里程為59.5公里，其中：水泥路面工程25.5公里，彈石路面工程34公里。

　　小龍潭辦事處：農村道路村村硬化工程里程為41.2公里，其中：水泥路面工程41.2公里。

　　二、工作職責

　　（一）主管部門工作職責

　　市交通局全面負責全市農村道路村村硬化工程建設項目計劃執行工作，承擔以下職責：

　　1.下達、調整農村道路村村硬化工程建設計劃；

　　2.加強資金監管，提高使用效能；

　　3.按工程進度要求撥付建設資金、開據《水泥提貨單》；

　　4.負責技術指導和工程質量監理以及施工進度、施工安全監督；

　　5.建立健全工作制度，全面掌握工程建設進展情況，加強宏觀管理。

　　（二）鄉鎮人民政府（辦事處）職責

　　鄉鎮人民政府（辦事處）全面負責全市農村道路村村硬化工程建設的組織落實工作，承擔以下職責：

　　1.加強領導，精心組織，嚴格審批；

　　2.加強監管，統籌協調，控制成本；

　　3.實事求是，嚴格執行建設標準、控制建設規模，確保在規定時限內完成建設任務；

　　4.嚴格執行建設工程計劃，積極籌措資金，按工程進度要求和資金使用原則及時足額撥付到位；

　　5.建立健全制度，落實責任，加強公路建設資金和工程質量管理，注重環境保護和施工安全，預防重特大事故的發生。

　　三、建設方式

　　由鄉鎮人民政府（辦事處）負責組織實施，注重發揮群眾在農村道路建設中的重要作用，充分調動和發揮群眾的積極性、主動性和創造性，廣泛動員群眾投工投勞，參與農村道路村村硬化工程建設，依靠群眾的力量推動農村道路村村硬化工程建設。

　　四、技術標準

　　按照《雲南省農村公路工程技術標準》和《雲南省縣鄉公路彈石路面修建、養護技術質量標準規定》的有關規定，村村硬化工程路基寬度不低於4.0米，錯車道路基寬度6.5米，位置根據地形和交通量設置，路面寬度3.0米，最大縱坡12%，完善防護工程及排水設施。

　　五、資金籌措及管理

　　（一）農村道路村村硬化工程建設資金，以市政府投入為主，多渠道籌集為補充。市政府投資標準為：

　　水泥路面：中和營鎮、碑格鄉每公里11萬元（不含水泥補助款）；

　　靈泉辦事處、樂白道辦事處、小龍潭辦事處、羊街鄉、大庄鄉每公里10萬元（不含水泥補助款）。

　　彈石路面：中和營鎮、碑格鄉每公里16萬元；

　　靈泉辦事處、樂白道辦事處、小龍潭辦事處、羊街鄉、大庄鄉每公里15萬元。

　　（二）水泥由市政府統供，市交通局按工程實際用量核撥。其供應方式為：

　　1.羊街鄉和大庄鄉憑市交通局《水泥提貨單》到羊街水泥粉磨站提貨；

　　2.靈泉辦事處、樂白道辦事處、小龍潭辦事處憑市交通局《水泥提貨單》到雲南國資水泥紅河有限公司提貨；

　　3.中和營鎮和碑格鄉憑市交通局《水泥提貨單》到雲南國資水泥紅河有限公司（平遠街分公司）提貨。

　　（三）農村道路村村硬化工程建設項目資金由市交通局設立專戶，統一管理使用，各鄉鎮（處）要相應設立專戶，保證專款專用，嚴禁擠占、拉用專項資金。

　　（四）資金撥付方式：

　　1.啟動資金，根據各鄉鎮（處）硬化里程，水泥路每公里安排2.4萬元，彈石路每公里安排3萬元；

　　2.工程進度款，各鄉鎮（處）施工進度完成80%的，水泥路每公里撥付工程進度款3.6萬元，彈石路每公里撥付工程進度款7萬元。施工進度完成98%的，水泥路每公里撥付工程進度款2萬元，彈石路每公里撥付工程進度款2萬元；

　　3.尾款，工程竣工驗收合格之日起，工程質量保修期為一年，一年內無工程缺陷，到期撥付尾款。

　　六、工程管理

　　（一）健全和完善交通項目建設管理責任制，選配業務精、作風實、責任心強的專業技術人員加強工程質量監理，嚴把工程質量關。

　　（二）推行安全生產綜合目標責任制，嚴格執行工程建設施工規範，杜絕安全生產事故的發生。

　　（三）農村道路村村硬化工程竣工后，由鄉鎮（處）提出交（竣）工驗收報告，由市交通局組織交（竣）工驗收，交（竣）工驗收同時進行。

　　（四）農村道路村村硬化工程，應依據現有路線線位，盡量利用老路擴改，力避大改大調或大填大挖，着力提高路面等級，完善防護及排水設施，增強抗災能力和通行能力。路基擴改佔用土地的，由各鄉鎮（處）自行調劑，不予補償。

　　七、工作要求

　　（一）農村道路村村硬化工程項目應堅持村民自治原則，嚴格執行"一事一議"制度，在大多數村民同意的情況下，組織村民自願參與修路，不準強迫集資。

　　（二）農村道路村村硬化工程實行項目申報制度，在群眾自願投工投勞的基礎上，以自然村為單位，向所屬鄉鎮（處）提出項目申請，經審批后，按相應投資標準安排項目建設資金。

　　（三）在保證工程質量和施工安全的前提下，倡導在專業技術人員指導下村民自願參與修路以及積極投工投勞降低建設成本的方式。

　　（四）為按計劃整體推進農村道路村村硬化工程建設，各鄉鎮（處）每月20日將道路建設形象進度表上報開遠市農村道路工程建設領導小組，以便準確掌握工程建設和進展情況並作出工作調整或進行督促、檢查、指導。