**市工商行政管理局保持共產黨員先進性整改方案

　　我局保持共產黨員先進性教育活動已進入整改提高階段，根據省委提出創建“群眾滿意工程”的八條具體要求和市委關於制定整改方案的要求，對照前階段查找出來的突出問題，結合黨性分析、民主評議中反映的問題，結合工商行政管理工作實際，在通過“回頭看”活動，各單位提出整改措施的基礎上，經我局先進性教育活動領導小組討論，特制定整改方案如下：

　　一、指導思想和總體目標

　　以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設“勤政、廉潔、務實、高效”的領導班子和改善工作作風為目標，健全和落實各項制度，加強全市工商系統黨組織建設和黨員幹部隊伍建設，認真解決黨風、政風、行風和工作作風建設等方面存在的突出問題，增強宗旨意識，切實提高服務水平，進一步密切黨群幹群關係，為我市的經濟社會的發展和穩定，構建和諧**而努力奮鬥。

　　二、整改內容

　　整改事項一：

　　重點問題：解決黨員信念動搖、思想觀念陳舊、黨員意識淡薄、先鋒模範作用發揮不夠好的問題和黨組織自身存在的突出問題。

　　整改目標：圍繞建立一支政治素質高，業務能力強的黨員隊伍，使黨員能始終保持共產黨員的先進性，在完成各項工作任務、打造服務型工商形象等方面發揮先鋒模範作用；努力把黨支部建設成為開拓創新、積極進取、奮發向上、團結一致、群眾稱頌的戰鬥集體，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

　　主要措施：

　　一是加強黨員的政治理論、黨規黨紀、法律法規學習教育，將素質建設引向深入，從理論修養上日益充實，吐故納新，集中解決思想、觀念、方式、方法上的共性問題。努力提高黨員政治理論素養，增強黨性修養，增強黨的先進性意識，以適應工作和職責的要求。(由黨辦負責牽頭，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室協助落實)。

　　二是廣泛開展“三會”(會宣講法規、會執法辦案、會操作使用電腦)能力素質競賽，組織多層次、多形式、涉及各業務口的教育培訓，通過自學、集中學習、交流討論等方式，以培訓、考試、競賽等促學活動為載體，抓學習強素質。(由人事教育科、法制科負責組織，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室協助落實)。

　　三是保證學習時間和質量。領導幹部除按時參加中心組集中學習外（因故缺席要自覺補課），每周自學時間不少於2小時。要帶着改造主觀世界和改造客觀世界的實際，即帶着自己工作、思想實際進行學習，學習要敢於剖析自己的思想，要勇於聯繫工作，認真寫好讀書心得體會，各級領導幹部每年至少撰寫1至2篇調研文章，用以改進自己的思想，指導自己的工作。(由黨辦負責牽頭，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室協助落實)。

　　四是抓好業務知識學習，市局利用每季度黨組擴大會和業務工作及專門培訓會之機，採取以會代訓的辦法，有目的地組織幹部職工學習市場經濟理論、工商法規、科技知識和管理科學，擴大知識面，掌握更多的工作本領，適應黨風廉政建設和履行工商監管職能的需要。(由人事教育科、辦公室負責組織，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室協助落實)。

　　五是各級領導幹部要帶頭以身作則，認真落實黨風廉政責任制，落實“一崗雙責”，做到深入一線、深入基層、深入實際，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，增強全系統各級領導幹部系民、為民、愛民的責任意識，使各級領導班子在完成各項工作任務中真正發揮政治核心作用，表現出較高的科學決策水平和駕馭全局的能力。(由紀檢監察、辦公室負責，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室協助落實)。

　　六是完善促學、考學等制度，使學習制度化，變成自我改造的自覺行動，不斷豐富完善自我、充實自我。同時加強和督促基層學習，使學習成為全系統的一種自覺行動。(由黨辦、人事教育科負責牽頭，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室協助落實)。

　　整改事項二：

　　重點問題：解決依法行政、服務群眾、執法形象、廉潔自律等行政執法中存在的突出問題。堅決糾正和克服衙門作風、執法擾民、執法爭利、官僚主義等不良習氣。

　　整改目標：增強政治敏銳性，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，站在維護執法形象、維護群眾利益、維護穩定大局的高度，妥善處理好各種利益關係，堅決糾正在市場監管、行政執法、行政收費等工作中反映的突出問題，。

　　主要措施：

　　一是要加大對系統內抽象行政行為和具體行政行為的監督檢查力度，強化行政執法活動全過程的程序監督，規範執法行為，實現“三無”、“三滿意”目標(即：無行政複議改變、無行政訴訟敗訴、無行政賠償案件發生，讓“政府滿意”、“企業滿意”、“群眾滿意”)。(由法制科、監察審計室負責組織，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室協助落實)。

　　二是要堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴、違法不究，以及隨意執法、以罰代管等行為，規範運作行政處罰自由裁量權，不斷增強工商執法的統一性，權威性和有效性，切實有效開展“行政執法質量年”活動。(由法制科、公平交易科、監察審計室負責組織，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室協助落實)。

　　三是認真規範行政收費工作，要比照省、市局關於規範收費行為的各項紀律規定，堅決糾正行政規費徵收工作中出現的宣傳不到位、亂填名目開發票、亂使用收費名目等行為。(由財務科、監察審計室負責，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室協助落實)。

　　四是堅決制止和糾正借年檢之機，搞集中收費、搭車收費和代售報刊行為。嚴格執行“四個不準”：不準擅自變相提高收費標準；不準借年檢之機，圖工作省事，集中收規費或搭車收各類協會會員費；不準代收費、代攬中介業務和代售書刊、代訂報刊；不準搞任何形式的強制代理、指定服務。(由企業科、個體科、監察審計室負責，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室協助落實)。

　　五是進一步加強對個私協會及工會、廣協、消協、誠信協會等組織收費行為的指導和監督。要嚴格按照社會團體會費政策等有關規定，認真搞好會費的收取、管理和使用，堅持會費取之於會員、用之於會員的原則，採取定期不定期的監察審計，確保各類協會會費收支“合理、合法、不截留、不坐支”。(由各協會、財務科、監察審計室負責，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室協助落實)。

　　整改事項三：

　　重點問題：着力解決涉及群眾切身利益的突出問題。

　　整改目標：圍繞市場凈化工程，建立健全長效監管機制，把群眾生產生活密切相關的問題和利益解決好、維護好。

　　主要措施：

　　一是建立健全長效監管機制。嚴把市場准入關，加強流通領域商品質量監管，完善和落實“四制兩查”，嚴格食品安全監管制度，逐步形成行政監管、企業自律和社會監督“三位一體”的市場監管機制。(由消費保護科負責牽頭，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室協助落實)。

　　二是加大執法力度，強化五個方面專項執法（即：以維護食品安全為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；以維護安全生產格局為重點，加強對涉安領域違法違規行為的整治；以打擊商標侵權為重點，保護註冊商標專用權；以懲治虛假違法廣告為重點，嚴厲打擊各類商品欺詐行為；以糧食、成品油為重點，維護市場穩定）。(由公平交易科牽頭組織，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室負責落實)。

　　三是以“紅盾執法行動”為主線，結合各項專項整治，抓住事關人民群眾切身利益、事關社會穩定發展大局、事關黨委政府和部門形象的熱點、難點問題，保持對食品、藥品、“三農物資”、煤礦和非煤礦山、危險化學品、公用企業、傳銷和變相傳銷等監管執法的高壓勢態，切實履行工商監管職能，把廣元的市場經濟秩序維護好建設好，以我們的實際工作成效，為廣元的經濟社會發展做貢獻。(由公平交易科牽頭組織，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室負責落實)。

　　整改事項四：

　　重點問題：解決個別黨員事業心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不紮實、脫離實際、脫離群眾的問題，解決一些黨員幹部依法行政能力不強和在工作中不作為、慢作為、亂作為的機關作風和行風方面存在的突出問題。

　　整改目標：以整頓工作作風為突破口，以規範五個規範為重點，全面提高工商行政管理的“六種能力和水平”(即：不斷提高監管市場的能力和水平；不斷提高服務經濟的能力和水平；不斷提高依法行政的能力和水平；不斷提高改革創新的能力和水平；不斷提高科學決策的能力和水平；不斷提高狠抓落實的能力和水平)。

　　主要措施：

　　一是圍繞強化“五個行為規範”工程建設，緊緊抓住市場和監管兩個主體，圍繞行為規範着力“五抓”，即一抓領導，二抓素質，三抓制度，四抓監督，五抓懲戒，認真落實行政執法辦案“四分離”和年檢驗照“時間、人員、場所三分離”等工作規範，規範“窗口”形象建設，搞好“金信工程”，打造12315品牌，努力提高依法行政，服務發展的能力和水平，塑造工商隊伍優良形象。(由有關科室負責制定實施計劃、方案和規章制度並組織落實；紀檢監察負責督查)。

　　二是加強行風建設，嚴格執行國家總局、省局和市局禁令，增強執紀執法執規的自覺性。認真履行面向社會服務“六條承諾”(即：落實紅盾護農行動，建立註冊登記快速通道，規範行政自由裁量權，按“三分離”規範征管行為，做好信訪工作、預防並處理好信訪突出問題及群體性事件)。(由有關科室負責制定實施計劃、方案和規章制度並組織落實；紀檢監察負責督查)。

　　三是紮實推進“爭做人民滿意的好兒女、爭當人民滿意的紅盾衛士”創建活動，加強職業道德建設，增強公僕意識。(由人事教育科負責牽頭，制定實施計劃、方案和規章制度並督促落實)。

　　四是深化“五型機關”建設，推行機關幫扶基層抓示範點制度，打造素質機關、效能機關、服務機關和形象機關，發揮機關的示範帶頭作用。(由辦公室、黨辦、人事教育科負責牽頭，制定實施計劃、方案和規章制度；有關科室負責組織落實)。

　　整改事項五：

　　重點問題：在樹立和落實科學發展觀問題上，着重解決在思想觀念、服務意識、精神狀態、發展環境等方面的突出問題。

　　整改目標：以服務發展為抓手，以維護群眾利益為根本，轉變發展的觀念，在突出發展的重點，體現發展的特色，保障發展的成果上體現工商部門盡心儘力求服務、一心一意促發展的良好形象。

　　主要措施：

　　一是在展示發展的姿態上：通過積极參与黨委、政府決策，加強調研，參謀建議，體現工商部門抓發展的主動性和重要作用；以認真落實各項發展優惠政策，開展“服務發展年”等活動，體現工商部門服從、服務發展的大局意識和務實作風。(由個體科、個協等有關科室負責制定實施計劃、方案和規章制度並組織落實；紀檢監察負責督查)。

　　二是在凈化發展的環境上：按照快捷、便民、高效的原則，建立註冊登記快速通道；落實首問、首辦責任制和限時辦結制；逐步推行“一審一核”制，積極創造互聯審批條件。(由企業科、個體科、註冊中心負責，制定實施計劃、方案和規章制度並組織落實，有關科室協助；紀檢監察負責督查)。

　　三是在轉變發展的觀念上：按照“三個促進”的要求，引導、支持建立完善現代企業制度；堅持“六放寬、六引導”，鼓勵非公有制經濟成分進入“國退民進”領域，參與國有、集體企業改革；支持利用各種有形、無形資產興辦企業，扶持高新技術產業。(由企業科、註冊中心負責，制定實施計劃、方案和規章制度並組織落實，有關科室協助)。

　　四是在突出發展的重點上：認真貫徹國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，依法放寬民營經濟進入的行業和領域；指導建立各類農村專業合作經濟組織；支持農民從事養殖業、農產品加工家庭經營、聯合經營，促進農業結構調整和產業化。(由個體科、註冊中心負責，制定實施計劃、方案和規章制度並組織落實，有關科室協助)。

　　五是在體現發展的特色上：重點在商標品牌戰略和廣告發展戰略方面，突出亮點。(由商標廣告科、廣協負責，制定實施計劃、方案和規章制度並組織落實，有關科室協助)。

　　六是在保障發展的成果上：完善市、縣（區）局和工商所三位一體的消費維權體系，鞏固“千村萬戶拒偽劣”、“維權一條街”創建成果，形成社會和行政執法部門協調、聯動的監督體系，保障發展環境，鞏固市場經濟建設和發展的成果。(由消保科、消協負責，制定實施計劃、方案和規章制度並組織落實，有關科室協助)。

　　三、整改的組織實施

　　為了加強領導，認真落實各項整改任務，切實改進工作作風和幹部的思想作風，全面紮實推進各項工作，實現整改的既定目標，確保黨員先進性學習教育活動取得明顯成效，必須切實抓好整改工作的組織實施。

　　（一）整改方案的實施，本着抓好落實，取得實效的原則，由市局黨組統一組織領導，按以上五個整改重點明確的任務，充分調動機關全體人員的工作積極性，落實責任到科室到人頭，分管領導要認真督導抓落實，齊抓共管，限期整改；同時，繼續堅持邊學、邊整、邊改，在今後的工作實踐中，認真探索和總結，針對出現的新情況、新問題，對整改方案進行必要的充實和完善，不斷改進各項工作。

　　（二）認真總結和運用黨員先進性教育活動成功經驗和做法，抓好理論學習和定期組織生活會、班子民主生活會等制度的貫徹落實，定期廣泛聽取各方面意見，開展交心談心，認真進行批評和自我批評，幫助幹部提高認識，改正錯誤，端正作風，搞好工作，為不斷提高工商系統工作人員整體素質創造必要的條件。學習活動要堅持理論聯繫實際，結合學習談思想談認識，重點繼續放在堅定幹部職工的政治立場和改進思想工作作風上，不斷提高幹部職工的政治思想素質。（以上工作由機關黨委負責組織實施。）

　　（三）凡屬近期可以整改的，將立即付諸實施，整改難度較大的，在明確整改目標的基礎上分步進行，需要建立和完善制度的，將抓緊深入調研，建章立制，對整改方案逐項分解，明確各項任務的負責人，確保整改效果。