創建全省村民自治模範鄉實施方案

　　根據《村委會組織法》和綿游委發[2003]12號文件以及綿游府發[2003]20號文件精神，結合我鄉實際， 使村民自治工作在我鄉得到進一步深化，爭創省級村民自治模範鄉鎮，特制定本實施方案。 指導思想和基本原則 創建村民自製模範鄉活動的指導思想是：以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”要求，以《村委會組織法》為依據，認真貫徹執行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督四個核心內容，提高村民自我管理、自我教育、自我服務、自我發展的能力，使村委會建設步入法制化軌道，將村委會工作提高到一個新的水平，全面推進我鄉民主政治和兩個文明建設。 基本原則： （一）村民自治必須在鄉黨委領導下，在黨的政策和國家法律法規允許範圍內進行。村委會要自覺接受鄉人民政府的工作指導，積極協助鄉人民政府開展工作。 （二）村民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的核心內容，切實保障村民的物質利益和民主利益。 （三）開展創建村民自治模範鄉活動必須堅持與抓好農村工作相結合，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定，加強精神文明建設，確保國家在農村的各項工作任務的完成。 村民自治的基本內容 依據《村民委員會組織法》規定，立足於村民群眾依法辦理自己的事情，實現村民的自我管理、自我教育、自我服務、自我發展。工作重點是：依法選舉村委會幹部；建立村民會議或村民代表會議制度；建立健全村委會的治保、調解、公共衛生以及村民小組等組織；制定各項制度和村規民約；完成鄉鎮依法布置的各項工作任務。 村民自治模範村、鄉鎮的條件 （一）民主選舉村民委員會、村民小組幹部，依法搞好村委會班子建設，村委會幹部由群眾直接差額選舉，實行無記名投票。堅持村組幹部“六選”、“六不選”標準；一選有文化、知法律、懂科技的幹部，不選文盲、法盲和科盲幹部；二選有開拓精神、經濟意識強的創業幹部，不選滿足現狀、無所作為的幹部；三選廉潔奉公，積極支持並帶領群眾勤勞致富的幹部，不選遊手好閒的“紅眼病”幹部；四選關心群眾疾苦、辦事公正的幹部，不選麻木不仁的“甩手”幹部；五選敢於扶正祛邪、作風正派的幹部，不選“宗派式”、偏心眼幹部；六選善於團結他人、聽取群眾意見的幹部，不選獨斷專行的“家長式”幹部。村委會分工明確，崗位責任和三年任期目標、年度工作計劃明確，並上牆公開，做到幹部任期內基本穩定。因故缺額，由村民代表會議三個月內補選，並保存記錄資料。村委會班子團結、協調。採用多種形式宣傳《村民委員會組織法》，有永久性固定標語，組織村民學習有記錄，村民了解該法基本內容。 （二）村委會下屬委員會和村民小組健全，職責明確，制度落實，切實發揮作用。村委會一般設置人民調解、治安保衛和婦女等委員會。各村民小組都由選民選舉組長。 （三）制度健全、村務公開、民主決策、民主管理、民主監督落到實處。健全村民代表會議等各種規章制度，每10—15戶推薦一名村民代表。每年召開一次以上村民會議，每季度召開一次以上村民代表會，每月召開一次以上村委會幹部會。村委會每年向村民大會或村民代表會報告年度工作，村民會議、村民代表會議和下屬委員會都要有會議記錄或記事本。加強財務管理，嚴格執行村務公開制度，健全村檔案管理制度。 （四）發展經濟辦實事，社會保障有成效。有三年經濟發展規劃，村民收入逐年提高。每年為村民辦一、二項公益事業，合作醫療、擁軍優屬、扶貧幫困、五保供養和救災救濟等社會保障工作紮實，初步形成為村民提供生產服務和生活服務的社會化服務體系。整治村容村貌，創建文明衛生村。 （五）加強民事調解，提倡文明風尚，維護社會穩定。認真及時做好民事調解工作，做到小事不出組，大事不出村，調解成功率在95%以上。建立治安聯防網絡和安全值班制度，無違法土葬和違法婚姻，無刑事案件和重大責任事故。開展“文明在農家”系列活動，樹文明村風、民風。 （六）依法履行公民義務，全面完成國家任務。加強村民思想政治工作，教育村民依法履行公民義務，自覺按時完成糧油訂購任務和納稅任務，遵守國土和計劃生育國策，完成徵兵任務。 實施步驟 第一階段：宣傳動員，發動群眾，制定方案。利用廣播、電視、報刊和集中培訓，現場參觀學習等多種形式，系統學習宣傳《村民委員會組織法》和中央、省、市關於加強農村村級組織建設的有關文件和會議精神。研究制定實施方案。開好四個會：即領導小組會、鄉上組織的動員大會、村黨員幹部、群眾大會和典型示範現場會，使廣大幹部群眾了解創建的目的、意義和要求，提高認識，統一思想，把村民自治示範活動與啟動和實施“富裕文明工程”有機地結合起來，增強幹部、群眾的公僕意識、群眾觀念、國家觀念、集體觀念和依法治村觀念。 第二階段：健全組織、建章立制。按照《村民自治示範村標準》，結合各村實際情況，認真檢查村委會下屬各工作委員會、村民小組和村民代表會等組織設置和健全情況，真正形成以黨支部為核心、村委會為主體，共青團、民兵、婦女等群團組織密切配合的強有力的組織體系。選好村民代表，完善村民代表會議制度，把村民代表會議作為村級組織建設的重要一環努力抓好，切實保證村民代表會議對村上重大事情的決策、管理、監督作用的發揮。建好村委會辦公室，一個規範統一的村務公開牆，一套完善、適用的管理制度。即：村民自治章程，幹部任期目標，崗位責任制，會議、學習制度，村務、財務公開制度，村民議事制度，村委會幹部廉正制度，財務管理制度，檔案管理制度，村民教育管理制度等。 第三階段：不斷深化，總結提高。村民自治活動是深化農村改革的一項長期任務，已經驗收達標授牌的村要不斷完善、提高；目前尚未達標的村要積極行動起來，按照標準，逐項落實，抓住重點，切實解決工作中的難點和群眾關注的熱點問題，做到以點帶面，在規定時限通過驗收。鄉黨委政府將定期或不定期組織複查，對工作滑坡的村，予以通報批評。開展村民自治模範活動，要堅持做到五個結合：一是與改進村幹部作風、整頓後進村工作結合；二是與“四.五”普法學習、依法治村工作相結合；三是與清理農村財務結合；四是與科技興村，邁向富裕文明工作結合；五是與創建文明衛生村，維護農村穩定工作相結合。 組織領導 為加強對創建村民自治模範鄉工作的組織領導，鄉上以成立村民自治模範鄉活動領導小組，具體負責全鄉的創建工作，各成員單位要在領導小組的領導下，以高度的責任感，扎紮實實抓好各項工作。 各村要由支部成員、老黨員、村民小組長、村民代表具體負責此工作。 　　 2003年 月 日

　　創建全省村民自治模範鄉實施方案一文由搜集整理，版權歸作者所有,轉載請註明出處!