村民自治“兩委”班子的協調工作心得

　　村民自治“兩委”班子的協調工作心得隨着農村改革的不斷深化，村民自治作為黨在農村着力推行的基層管理體制的重大改革和農村經濟發展及社會穩定的重大創新工程，極大地推動了農村經濟社會的蓬勃發展。村民自治工作在各級黨委政府的領導下，在摸索中前進，在前進中完美，效果是顯著的，其作用在經濟、政治、社會生活中日益顯現。但在新的形勢下，“兩委”班子如何協調開展工作，又如何帶動當地的老百姓儘快脫貧致富奔小康，是我們面臨的新形勢、新任務。尤其是指導“兩委”班子如何協調開展工作，是我們面臨村改工作中的又一個新問題。近一年多來在我鄉的村民自治實踐工作得出經驗：注意加強和改善“兩委”班子的協調關係，是村民自治工作中的重之重。有的“兩委”矛盾是在選舉過程中就產生了的，但更多的是在村務決策和管理上的矛盾。現就針對村民自治選舉過程中的普遍性問題，“兩委”班子在村務決策和管理上存在的主要矛盾和如何協調“兩委”班子關係方面，談點粗淺的看法。村改選舉過程中存在的普遍問題：非法拉選票漾濞縣雙澗鄉是在去年6月至9月，採取先試點后鋪開的辦法，選舉產生了5個村黨支部委員會和5個村民委員會，全鄉全面實現了村民自治。總體效果是顯著的，它極大地深化了山區農村村級組織體制的改革，增強了鄉村兩級組織體制的活力，推動了山區農村的發展。但在選舉過程中出現的一些問題也不可置疑，不可迴避，不可忽視，對這些問題進行分析總結，將會對我們今後的“兩委”選舉工作提供一些好的經驗，促進村改工作起到積極的作用。“兩委”選舉過程中普遍存在的問題是：一是家族勢力影響着選舉。有的村在選舉過程中，從候選人的產生到競選成功，都受到家族勢力的影響，比如有的候選人，候選條件很一般，但靠着龐大的家族勢力，拉選票，搞串聯，完全控制着整過選舉過程。反而那些有一定真才實學、公道正派、有一定管理能力，群眾擁護的候選人，卻往往得不到人源背景的幫助而參選失敗，體現不出選民們的真正意志。二是個體老闆的競選影響着選舉。有的個體老闆有了一定的資財后，想棄商投政，參與了競選活動，這些個體老闆靠着資金雄厚的優勢，不惜遍地撒金，非法拉選票，使選舉活動受他們左右，嚴重地破壞了選舉法。三是當地選民的整體素質影響着選舉。許多山區農村的廣大村民對選舉工作反映冷漠，思想不夠解放，事不關已高高掛起，素質普遍低下，認為誰當支書、村主任與已無關，投誰不投誰對自已關係不大。因此，就給那些進行非法選舉活動的人創造了條件，誰給他們好處就投誰的票，不把村中的大事當回事等等。在選舉過程中出現以上這些問題，必然地給選舉產生后的“兩委”班子不好協調工作和產生矛盾埋下了伏筆。其實我們在選舉過程中出現的這些問題，不能迴避地認識到，主要是我們在引導村民、宣傳政策、制定選舉法規、業務指導上是存在不足和問題的。當然，作為一項新的制度，新的體制，幹部群眾一時難以適應，出些問題是正常的，是難免的。關鍵是我們如何認清主流、把握方向，善於總結、找准問題，便於更好地指導今後的工作的問題。“兩委”在工作中普遍存在的主要矛盾：爭權奪利村黨支部和村民委員會選舉產生后，步入正常工作不久，有的村逐步在村務決策和管理上不斷產生矛盾，並使矛盾日見突出，有的關係還比較緊張，影響了正常的工作。一般表現為：一是爭權奪利矛盾暗生。村民委員會認為自已是村民們選舉的，現在是村民自治，應該是自己說了算，因此，做事一般不與村黨支部商量，我行我索，甚至有的時候，連鄉黨委政府的話都不當一回事，使許多鄉村工作顯得異常的被動。村黨支部則認為村民委員會是在村黨支部的領導下開展工作的，村民委員會這種不請示不彙報的行為是對村黨支部的蔑視，於是，凡是村民委員會擅自布置的工作和其它所有村務工作都一概否認，使許多村民在村上辦不了事。“兩委”關係緊張還主要表現在，經濟管理權屬的爭執上，都認為村級的經濟應該屬於自己管理才對。所以明爭暗鬥，矛盾日見突出，村裡顯得很是不太平起來。二是推拉扯皮矛盾上升。村黨支部和村民委員會都是選舉產生的，因此，新上任的村幹部，都不敢大膽地管理，該說的不敢說，該管的不敢管，怕失去下屆的選票，甚至有的村幹部為了在村民們面前喜功賣好，有權有利的事爭着管，無權無利或得罪村民們的事就互相推着、滑着，誰都不願意去做，出了問題，就你推我滑誰都不願承擔責任，矛盾不斷加深。三是互相拆台矛盾激化。有的村民委員會喜功好大，素質低，不尊守村規民約，與村黨支部比高低，爭大小，因此，就發展到了你上樹我扯腳、互相打小報告、否認對方功過是非的現象，有的時候竟然面對面吵架爭執不休，矛盾公開化。有的還發展到你在村上，我就不在，幾個村幹部竟然很難走到一起，村民找村幹部辦事找不到村幹部的現象時有發生，嚴重地影響了村務的工作等等。化解村民自治中的矛盾關鍵在於：切實加強政策引導，完善村級管理制度，全面推進農村民主法制建設。認真分析村民自治中的矛盾問題，有的矛盾是老村級組織的時候本來就有的，延伸到了村民自治當中，成了新問題，但更多的是村民自治當中出現的新問題新矛盾。這主要是由於農村推行村民自治、讓農民自己當家做主人這種新型制度與原有的的思維模式、領導方式、管理體制、工作方法發生了碰撞的結果；主要是一時打破了原先村級幹部考察任命、優化組合的方式，把村中的當家人拿給村民自已民主推選，因此在組織實施、引導村民選舉過程中不可避免地出現了一些漏洞，把那些素質低、甚至是有過違反亂紀的人選進了班子等原因；主要是對“兩委”新班子的業務指導、政策教育不夠及時，配套管理跟不上，管理制度缺位，職責不分，村黨支部不知道管些什麼、村民委員會不知道幹些什麼，村黨支部缺乏民主意識，村民委員會缺乏工作經驗，村級所制定的有些管理制度落不到實處等等所至。提出這些問題不是講村民自治有不好的地方，村民自治是我們黨順應農村經濟體制改革和政治體制改革的要求，而做出的正確選擇，是合民心順民意的大事，它全面深化了農村體制改革，極大地推動了農村經濟社會的全面發展。但關鍵是我們如何引導、教育、組織村民搞好自治的問題。針對以上在村民自治的選舉過程中存在的問題和“兩委”班子的一些矛盾問題，可以從以下幾個方面來進行做工作：一是在選舉過程中做到政策宣傳到位、業務指導到位、選舉措施定到位，充分發動群眾，依靠群眾，切實堅持公開、公正、公平的原則，真正把群眾擁護、有真才實學的人選出來，完全體現選民意願，保正選舉質量。二是村民自治必須堅持黨的領導。黨管農村是一個重大的原則問題，只有正確地堅持黨的領導，才能使村民自治得到有力的保障和保持正確的方向，在健康的軌道上發展。但在具體的工作中要指導他們，搞清楚堅持黨的領導的含義，搞清楚什麼是堅持黨的領導，什麼不是堅持黨的領導，只有這樣才能夠很好地地堅持黨的領導。三是規範村民自治的決策和管理程序。制定和完善村務管理辦法，理清職責範圍，明確職責關係，強化農村民主法治建設等都是解決村民自治中矛盾問題的關鍵。只有不斷注意改善村民自治中“兩委”班子的協調工作，才能使村民自治永放光芒。