村民自治章程和村規民約

　　村民自治章程和村規民約（一）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強基層民主政治建設，保證村民實現自我管理、自我教育、自我服務，調動村民建設社會主義新農村的積極性，促進本村社會主義物質文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《上海市實施〈中華人民共和國村民委員會組織〉辦法》，結合本村實際，制定本章程。

　　第二條 本村實行村民自治，按照黨的政策和國家法律、法規所規定的範圍，在村黨支部領導下進行。

　　第三條 本章程由村民會議和村民代表會議通過監督執行，村民委員會具體組織實施。

　　第二章 村民組織

　　第一節 村民會議和村民代表會議

　　第四條 村民會議由本村18周歲以上的村民組成，是本村村民自治的最高權力機構，召開村民會議，有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應經過與會人員的過半數通過。

　　第五條 涉及村民利益的下列事項，須由村民會議討論決定，方可辦理：

　　（一） 鎮統籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

　　（二） 本村享受誤工補貼的人數及補貼標準；

　　（三） 村集體經濟所得收益的使用；

　　（四） 村建道路等村公益事業的經費籌集方案；

　　（五） 村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；

　　（六） 村民的承包經營方案；

　　（七） 宅基地的使用方案；

　　（八） 選舉、罷免和補選村民委員會成員；

　　（九） 制定、修改村民自治章程和村規民約；

　　（十） 村經濟與社會發展規劃和年度工作計劃；

　　（十一） 村的財務預算、決算和收支情況的報告；

　　（十二） 村土地徵用補償費的使用和勞動力安置的方案；

　　（十三） 村務監督小組成員的產生；

　　（十四） 由鎮人民政府提出的村民委員會的撤銷、範圍調整的方案；

　　（十五） 法律法規規定屬於村民會議討論決定的其他事項。

　　前款規定的村民會議職權，根據本村實際，可授予村民代表會議行使，但選舉、罷免、補選村民委員會成員和制定村民自治章程、村規民約的職權除外。

　　第六條 村民代表由各村民小組按每5-15戶推選一人產生。

　　村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任；推選村民代表的戶或村民小組認為該村民代表不稱職的，可以予以更換。村民代表的更換、補選按原推選方式進行。

　　第七條 村民代表會議至少每半年召開一次；必要時也可隨時召開。有三分之一以上村民代表或村務監督小組提議，應臨時召集村民代表會議，村民代表會議討論決定村民會議授權的事項。

　　村民代表會議必須有三分之二以上的村民代表出席，才能舉行。所作決議、決定應當以全體村民代表過半數通過方可有效。

　　第二節 村民委員會

　　第八條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織。村民委員會的組成人員，由村民按照《上海市村民委員會選舉辦法》的規定選舉產生。村民委員會成員在任期內如果提出辭職的，應由本人提出書面辭職報告，由村民會議授權村民代表會議討論決定。

　　第九條 村民委員會設生產服務、計劃生育、人民調解、治安保衛、社會福利、文教衛生等工作，其主要職能和任務：

　　（一）宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，教育、督促村民自覺遵守國家的法律、法規和本村村民自治章程、村規民約；

　　（二）執行村民會議、村民代表會議的決議和決定；

　　（三）管理本村村民集體所有的土地、財產，支持和監督本村集體經濟組織的各項工作，抓好本村的農業服務、產業調整、鄉村建設，帶領村民共同致富；

　　（四）搞好法制宣傳教育，調解民間糾紛，促進村民和睦團結；

　　（五）發動和組織村民開展群防群治，協助公安、司法機關維護本村的社會治安秩序，搞好社會治安綜合治理；

　　（六）辦理本村的公共事務和公益事業；

　　（七）宣傳教育村民履行納稅、服兵役、實行計劃生育及其他依法應盡的義務；

　　（八）完成鎮人民政府布置的各項工作，及時向鎮人民政府反映村民的意見、要求和建議。

　　第十條 村民委員會實行村務公開制度，公開的形式為建立村務公開欄，或採用會議、廣播、公開信等方式。公開的內容主要包括：上級黨委、政府的有關政策、規定；本村重要公共事務；村幹部的分工及工資報酬；財務收支；基建工、義務工的提留使用；水電費收繳管理；宅基地報批；計劃生育；救災救濟物質的安排；雙擁工作；優撫政策等有關村民關心的重大問題，其中涉及財務的事項應當每三個月公布一次。

　　第十一條 村民委員會應當建立村務公開檔案，將村務公開的時間、內容等資料存檔備查。村務公開檔案應妥善保管，保留期不得少於六年。

　　第十二條 村民委員會應當自覺接受村民的監督，支持村務監督小組依法履行職責。村務監督小組至少每年一次向村民代表會議報告工作。

　　第三節 村民小組

　　第十三條 村民小組在村民委員會領導下開展工作，是村民委員會聯繫村民的橋樑和紐帶。

　　每個村民小組設組長一名，由該組村民選舉產生，任期三年。村民對村民小組長的工作不滿意的，可以隨時更換。

　　第十四條 村民小組長職責：

　　（一）宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規。傳達村委會作出的有關決定。

　　（二）負責召集村民小組會議和組織村民具體落實鎮、村交給的各項任務，及時向村民委員會報告工作。

　　（三）及時向村民委員會反映本組村民的意見、要求和建議。

　　（四）做好本組村民在生產經營活動中的協調服務工作。

　　第四節 村民

　　第十五條 凡戶口在本村的村民，在村內享有以下權利：

　　（一）依照